【正文】 將繼續(xù)在“土地銀行”、“田間股份制”等領(lǐng)域率先進(jìn)行探索。為保證存入土地能夠完全貸出， “ 土地銀行 ” 還必須引進(jìn)龍頭企業(yè)并簽定合作協(xié)議，由企業(yè)為大戶提供種子，化肥等農(nóng)資和技術(shù)指導(dǎo)，并同大戶簽定產(chǎn)品收購保底價(jià)，降低了種植大戶的種植風(fēng)險(xiǎn)，有效的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，實(shí)現(xiàn)了 “ 土地銀行 ” 、農(nóng)民和龍頭企業(yè)三者之間的利益互動(dòng)。 浙江紹興縣在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)分別建立土地信托服務(wù)中心、土地信托服務(wù)站和土地信托服務(wù)社的辦法，把它作為一種準(zhǔn)土地銀行來試點(diǎn)。土地銀行 是一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，不專門建一個(gè)銀行，而是依靠現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的完善系統(tǒng)，增設(shè)和轉(zhuǎn)變其職能，讓農(nóng)發(fā)行來承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。 23 九江市 土地流轉(zhuǎn)市場越來越旺，但 在土地流轉(zhuǎn)后， 卻 出 現(xiàn)一邊是種植大戶為貸不到款或貸款量太少而苦惱， 另 一邊是金融機(jī)構(gòu)為貸不出或找不到優(yōu)良客戶而著急，供需脫節(jié)的矛盾十分突出的現(xiàn)象。在這一過程中 著眼土地流轉(zhuǎn)的客觀需求， 一方面 積極開辦抵押類、質(zhì)押類以及其他類貸款，包括“信用擔(dān)保 +農(nóng)業(yè)信貸”貸款、“銀行 +保險(xiǎn)”貸款、農(nóng)業(yè)訂單貸款〔公司 +農(nóng)戶、公司 +基地 （專業(yè)市場） +農(nóng)戶等〕農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款等 ， 不斷推出新的金融產(chǎn)品和服務(wù) ，另一方面 綜合考慮土地流轉(zhuǎn)期限、林業(yè)生長周期與金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，以及土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等， 延長貸款期限， 合理確定貸款的期限，貸款期限可分為長期（最長 10 年）、中期（ 3～ 5 年）、短期（ 1 年以內(nèi)）。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大投保面積；不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新，有針對性地推出基本險(xiǎn)種和可供選擇的其他險(xiǎn)種 ； 完善擔(dān)保體 系，設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或擔(dān)保公司；健全保障體系，解決好失地農(nóng)民社會(huì)保障問題，包括農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助、農(nóng)村合作醫(yī)療等，為農(nóng)民解除放棄土地承包的后顧之憂。這既保證了土地的適當(dāng)集中和規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)的效益最大化，又從根本上保護(hù)了農(nóng)民利益，達(dá)到“多贏”的目的。由此看來， “經(jīng)營土地的 專門 金融 機(jī)構(gòu) ”不是海外通常意義上的土地銀行 ，這點(diǎn)與我國大陸建立的 “土地銀行”或“土地合作社”是有本質(zhì)區(qū)別的 。 因此， 在內(nèi)外力共同推動(dòng)下 ,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步“升溫” ,發(fā)展趨勢十分明顯 ，并且流轉(zhuǎn)方式也逐步 呈現(xiàn)多元化，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模逐漸擴(kuò)大。 因此， 農(nóng)村集體土地金融 在 土地市場 中的潛在優(yōu)勢 將越來越 突出， 對提高農(nóng)民收入 也起著不可估量的作用 。 農(nóng)村問題的解決不在農(nóng)村，要破解“三農(nóng)”難題，必須從制度層面入手 探索建立 適應(yīng)我國當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況的 農(nóng)村土地銀行，將會(huì)為解決 “三農(nóng)”問題 找到一條新的破解之路 。 與此同時(shí)，海外的 以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押為核心的農(nóng)地金融制度 的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也是值得借鑒，在此基礎(chǔ)上 創(chuàng)新農(nóng)地金融制度 ，創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品，向貨幣銀行與土地銀行相結(jié)合的綜合金融體系發(fā)展，這是易于應(yīng)用推廣，實(shí)用性與實(shí)踐性較強(qiáng)，則其應(yīng)用前景也較廣。 參考文獻(xiàn)目錄： [1] 譚術(shù)魁 .中國城市土地市場化經(jīng)營研究 [M]. 北京 : 中國經(jīng)濟(jì)出版社 ， 20xx [2] 王開國主編 .房地產(chǎn)證券化探索 [M]，上海 ： 上海人民出版社， 1998 [3] 李偉敏 .美國住房抵押貸款對我國按揭的啟迪 [J].城市發(fā)展與研究 ， 1999(9) [4] 孟麗萍 .我國土地金融制度的建設(shè)與基本設(shè)想 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) ，20xx(2) [5] 李志遠(yuǎn) .關(guān)于我國房地產(chǎn)金融的思考 [J].經(jīng)濟(jì)問題 ， 20xx(9) [6] 劉維新等 .城市經(jīng)營、土地儲(chǔ)備與土地金融 .中國房地產(chǎn)金融 [J]，20xx(10) [7] 費(fèi)淑靜等 .農(nóng)地金融制度：現(xiàn)實(shí)思考與對策構(gòu)想 [J].南方農(nóng)村 ，20xx（ 3） [8] 黃小虎 .我國農(nóng)地金融制度建設(shè)的思考 [J].南方農(nóng)村 ,20xx(3） [9] 明杰等 .城市建設(shè)資金渠道的創(chuàng)新：城市土地證券化 [J].中國房地產(chǎn)金融 ,20xx(7) [10] 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