【正文】 強(qiáng)路政管理。三是大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。（ 第三篇：關(guān)于云南省農(nóng)村公路建設(shè)的調(diào)查及思考 關(guān)于云南省農(nóng)村公路建設(shè)的調(diào)查及思考 系部名稱：交通與物流工程學(xué)院專業(yè)：交通工程 年級(jí) 1 班級(jí)： 112 姓名：陳嫻學(xué)號(hào) 1105112 41 調(diào)查內(nèi)容：云南省農(nóng)村公路改造和建設(shè) 實(shí)踐時(shí)間： 2021 年 2 月 1 日至 2021 年 2 月 12 日共 12 天 一調(diào)查目的 大 學(xué)的第一個(gè)假期，在半年的課程后，我回到了家鄉(xiāng)昆明市宜良縣，過年到親戚家串門時(shí)發(fā)現(xiàn)有些地方還是土路，未建成硬化路面，路面等級(jí)低，抗災(zāi)能力弱，安全系數(shù)也較低，給出行帶來了極大的不便，還嚴(yán)重的制約了農(nóng)村經(jīng)歷的發(fā)展。 二收集到的資料 （一）云南省交通現(xiàn)狀 云南地處中國(guó)西南邊陲，北與西藏、四川相連，東與貴州、廣西接壤，西南部與緬甸、老撾、越南三國(guó)毗鄰，土地面積 39 萬多平方米，其中山區(qū)占 94%，從以上數(shù)據(jù)可以看出，云南省是交通重省，然而，在云南省轄區(qū)范圍內(nèi)，山區(qū)占了大部分，于是，建設(shè)農(nóng)村道路就成了一項(xiàng)重大的工作。 投入的大幅增長(zhǎng)確保了農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的有力推進(jìn)。同時(shí)，全省鄉(xiāng) 鎮(zhèn)通油路率達(dá)到６４．２％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面硬化率達(dá)到８５．３％；建制村通達(dá)率達(dá)７０．５％，比上年增長(zhǎng)近１０個(gè)百分點(diǎn)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及 98%的行政村通了公路，但硬化路面里程僅占總里程的 %， 針對(duì)這一現(xiàn)狀，云南省一是大力實(shí)施通縣油路和縣際公路建設(shè)，完善村公路網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，提高路況質(zhì)量?？h 際公路計(jì)劃修建 4522 公里，從 2021 年起，共安排 31 個(gè)項(xiàng)目，2763 公里，投資 億元，計(jì)劃 三年任務(wù)兩年實(shí)施 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 2021 年到現(xiàn)在，全省共完成通縣和縣際油路建設(shè)投資 億元，建成瀝青路 4610 公里，縣鄉(xiāng)公路建設(shè) 億元，其中建成硬化路面 2729 公里。年內(nèi)將力爭(zhēng) 65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通彈石路或水泥路，解決 247 個(gè)行政村不通公路的問題。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大成就。農(nóng)村公路路面硬化率由“九五”末期的 %，提高到“十五”末期的 %，特別是縣道的硬化率由“九五”末期的 %，提高到“十五”末期的 %。農(nóng)村客運(yùn)同步發(fā)展，建成農(nóng)村等級(jí)客運(yùn)站 103 個(gè)，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )通班車率達(dá) 97%，行政村通班車率達(dá) 70%。南江作為貧困山區(qū)縣，應(yīng)從以下四個(gè)方面著力，努力克服交通發(fā)展滯 后、修筑成本高、投入嚴(yán)重不足等困難，在新一輪“大交通戰(zhàn)略”中主動(dòng)作為、搶占先機(jī)，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。 一要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。公路建設(shè)中涉及的征地拆遷、林木補(bǔ)償、勞力資金、日常管護(hù)等方方面面的工作，都與當(dāng)?shù)厝罕娎嫦⑾⑾嚓P(guān)。要廣泛采取開辟電視專欄、開展“三下鄉(xiāng)”（送圖紙上門、送技術(shù)下鄉(xiāng)、送政策到戶）活動(dòng)、填制“三書一表” (村民代表大會(huì)決議書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)決 議書、縣人民政府立項(xiàng)申請(qǐng)書，民意調(diào)查表 )等行之有效的手段，充分發(fā)動(dòng)群眾，真正讓老百姓明白農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義，積極投身到公路建設(shè)中來，著力營(yíng)造“人人爭(zhēng)當(dāng)修路人”的良好氛圍。解決群眾“出行難”是解決“四難”中最首要、最關(guān)鍵的任務(wù)，“出行難”解決不好，直接影響其他“三難”的解決。要建立健全競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)機(jī)制，對(duì)落實(shí)積極性不高、實(shí)施進(jìn)度緩慢、建設(shè)質(zhì)量低劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要果斷調(diào)整項(xiàng)目，集中支持干部群眾急于修、愿意修、參與積極性高的路。 一要管好用好政策資金。二要廣泛吸納社會(huì)資金。為此，要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取“一事一議”的方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。 三、創(chuàng)新建管機(jī)制，確保兩大建設(shè)目標(biāo)。由于缺乏經(jīng)常性投入補(bǔ)充，農(nóng)村公路初次建設(shè)質(zhì)量顯得尤為關(guān)鍵。尤其在工程招投標(biāo) 上，一定要嚴(yán)格程序、陽光透明，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”，搞人情工程、關(guān)系工程；在施工隊(duì)伍選擇上，要嚴(yán)把施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)，實(shí)行押證上崗，杜絕人、證不符現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)那種搞“大牌子、小隊(duì)伍”的不誠(chéng)信施工隊(duì)伍，堅(jiān)決打入黑名單，從施工 市場(chǎng)中清除出去。“重建輕管”、“建而不管”是導(dǎo)致農(nóng)村公路“通而不暢”的突出問題。要組織村社充分利用“一事一議”等行之有效的方式，切實(shí)加強(qiáng)村社道路日常養(yǎng)護(hù)，保證群眾生產(chǎn)資料運(yùn)得進(jìn)去，農(nóng)副產(chǎn)品拉得出來。 一要嚴(yán)格目標(biāo)考核。二要注重民意測(cè)評(píng)。為此，要把民意測(cè)評(píng)內(nèi)容納入對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，廣泛征求群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的意見和建議，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理真正步入良性發(fā)展的軌道，真正讓農(nóng)村公路成為惠及群眾的德政工程、民心工程。 2021 年至 2021 年 xxx 鎮(zhèn)結(jié)合上級(jí)總投資約xxx 萬元，建設(shè)改造通達(dá)道路總長(zhǎng)約 xxx 公里，路面寬度 xxx 米，初步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)外循環(huán)架構(gòu)，對(duì)外道路暢通、內(nèi)循環(huán)初見成效，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ)。 一、農(nóng)村公路在建設(shè)中的常見問題 少高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì) 新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路規(guī)劃不同步，公路的專 項(xiàng)規(guī)劃存在一定的滯后性，整體建設(shè)和前期規(guī)劃的統(tǒng)一性不足，農(nóng)村公路的初期技術(shù)等級(jí)、通達(dá)要求和設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，注重短期效益，導(dǎo)致公路建設(shè)質(zhì)量較差，沒有幾年公路就破損，出現(xiàn)重復(fù)性施工（ xxx 公路由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，不到 5 年時(shí)間路況條件下降），對(duì)農(nóng)村道路的系統(tǒng)化布局造成影響，出現(xiàn)早期道路質(zhì)量差、后期道路質(zhì)量高的現(xiàn)象，導(dǎo)致地區(qū)差異加大，發(fā)展不平衡。道路建設(shè)分前中后三段 ，上級(jí)資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政大比例甚至全額配套。 道路建設(shè)七分靠養(yǎng)，由于工作資金不足，道路養(yǎng)護(hù)不足，目前鎮(zhèn)村道路破損只依靠鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支持，許多道路維修不及時(shí)，養(yǎng)護(hù)工人工資雖然由上級(jí)財(cái)政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動(dòng)力，他們?nèi)狈υ鷮?shí)的道路養(yǎng)護(hù)知識(shí)，養(yǎng)護(hù)效果不佳。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級(jí)，存在橋頭變線或窄橋?qū)捖返膯栴}，對(duì)道路建 設(shè)和通行有著直接影響。 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要對(duì)其所在地地形條件、地質(zhì)因素、環(huán)境氣候等做充分考慮，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)劃道路，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期道路不落伍的目標(biāo)，就目前我們道路建設(shè)是 4 層灰土加一層水穩(wěn)一層混凝土、寬度 米，是否滿足未 來鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求，需要論證。當(dāng)前時(shí)期農(nóng)村道路橋梁上級(jí)資金項(xiàng)目種類多，有農(nóng)村通達(dá)工程提檔升級(jí)、財(cái)政農(nóng)橋、一事一議、國(guó)土土地項(xiàng)目等等，從頂層設(shè)計(jì)將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續(xù)的管養(yǎng)護(hù)工作，減少地方尤其是貧困地區(qū)的配套壓力。在公路建設(shè)中可以采用瀝青熱再生的技術(shù)，能夠使建設(shè)材料得到有效節(jié)約，降低施工 成本。在建設(shè)農(nóng)村公路中要建立時(shí)間管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程施工的安全和質(zhì)量。在重要路段的建設(shè)中，要一天不間斷地監(jiān)管。 多管養(yǎng)隊(duì)伍 上級(jí)出臺(tái)養(yǎng)護(hù)的資金政策，制定切實(shí)可行的資金保障機(jī)制，等級(jí)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)能夠采取招標(biāo)的方式由養(yǎng)護(hù)企業(yè)養(yǎng)護(hù)，提高村級(jí)日常性養(yǎng)護(hù)工待遇，吸引新力量，改變目前從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)狀，通過交通、公路管理部門的行業(yè)指導(dǎo)、做好服務(wù)指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)方式，提高從業(yè)人員的水平。