【正文】 首的 13 名公訴人將在 3 天的陳述中介紹克林頓在緋聞案中作偽證的“惡劣行為”?！? 美國(guó)參議院開(kāi)始對(duì)克林頓總統(tǒng)彈劾案進(jìn)行辯論。這是美國(guó)自 1868 年以來(lái)的首次彈劾總統(tǒng)審訊。眾議院公訴人前天說(shuō)，克林頓總統(tǒng)在萊溫斯基案件中“臭名昭著的違法行為”構(gòu)成了憲法中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須將克林頓罷免。杰斐遜” 在參議院審判辯論的最后一天，公訴人為眾議院對(duì)克林頓進(jìn)行的調(diào)查行動(dòng)予以辯解，并認(rèn)為克林頓的行為破壞了美國(guó)人民對(duì)他的信任，玷污了總統(tǒng)的聲譽(yù)，使他失去了繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)的資格。 公訴人也促請(qǐng)參議員允許證人在彈劾審訊中供證，并且趁機(jī)指出，由證人現(xiàn)場(chǎng)供證，有助于弄清楚記錄中的矛盾之處。”他說(shuō)：“克林頓總統(tǒng)在有預(yù)謀的情況下對(duì)司法部門(mén)進(jìn)行了干涉，這必須視為威脅政府體制的行為。在參議院彈劾審訊中，白宮前天開(kāi)始為克林頓總統(tǒng)辯護(hù)，指出眾議院的指控不能構(gòu)成罷免克林頓的法律基礎(chǔ)。他在參議院說(shuō)：“克林頓沒(méi)有犯下指控中所說(shuō)的罪行。” 拉夫說(shuō)，即使某些證據(jù)對(duì)這些指控有用，那也不可能構(gòu)成憲法所規(guī)定的“重大罪行和不正當(dāng)行為”的標(biāo)準(zhǔn)。拉夫在陳述中，首先抨擊了這份文件上的漏洞，對(duì)公訴人解釋證據(jù)和衡量犯罪行為時(shí)使用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行駁斥。他還著重指出，在此之前，眾議院也沒(méi)有傳喚證人。 他說(shuō)，關(guān)于妨礙司法的很多證據(jù)都很模糊。 拉夫說(shuō)，眾議院彈劾條款含糊不清，把幾種指控塞進(jìn)一種罪名里，并抨擊公訴人企圖把克林頓在瓊斯案中的證詞作為他作假證的證據(jù)。白宮律師克雷格和四位法律專(zhuān)家及歷史學(xué)家強(qiáng)調(diào)，克林頓在萊溫斯基一案中的任何不當(dāng)行為，都不能構(gòu)成憲法所規(guī)定的彈劾理由。在拉夫結(jié)束了兩個(gè)多小時(shí)的陳述之后，參議院的彈劾審訊立即休會(huì)。在參議院持續(xù)近一個(gè)小時(shí)的表決中，眾議院提出的兩項(xiàng)彈劾條款均未獲得 51 票簡(jiǎn)單多數(shù)的支持，與罷免總統(tǒng)所需 67 張贊成票的目標(biāo)更是相距甚遠(yuǎn)。在表決“克林頓作偽證”條款時(shí)，共和黨另五名議員也加入了民主黨陣營(yíng)，最后以 55 票反對(duì)和 45 票贊成的結(jié)果否決了第二項(xiàng)彈劾條款。克林頓將繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)，彈劾審訊就此結(jié)束。 這一表決結(jié)果對(duì)眾議院共和黨人是一個(gè)沉重的打擊，同時(shí)，它也使長(zhǎng)達(dá) 13 個(gè)月的政治混亂局面最終得以平息?？肆诸D說(shuō)：“我想再次向美國(guó)人民說(shuō)，我對(duì)自己的言行所引發(fā)的這些事件以及給國(guó)會(huì)和人民所帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)表示極 大的懊悔。他說(shuō)：“我要求所有美國(guó)人，不論他們?cè)谌A盛頓，還是在全國(guó)各地，我希望他們重新投身于服務(wù)國(guó)家和共建未來(lái)的工作中去?！? 當(dāng)記者問(wèn)他在內(nèi)心深處是否能寬恕自己的政治對(duì)手時(shí)，克林頓回答說(shuō)：“我認(rèn)為，任何要求別人寬恕的人，他自己就必須愿意寬恕別人?？肆诸D說(shuō)， 1989 年被迫辭職的賴(lài)特告訴他 ，辭職將無(wú)法平息一場(chǎng)政治風(fēng)暴。曼德拉告訴他，自己步出監(jiān)獄后就走向了自由。報(bào)章引述克林頓的話說(shuō)，他在民意調(diào)查中取得的廣大支持是美國(guó)人民對(duì)他工作表現(xiàn)滿意的一種反映?！眳⒆h院共和黨領(lǐng)袖洛特說(shuō)，對(duì)克林頓來(lái)說(shuō)，這一表決結(jié)果并不意味著一種辯白。 九、彈劾案的影響 據(jù)估計(jì)，對(duì)克林頓緋聞的調(diào)查和彈劾審訊費(fèi)用預(yù)料將超過(guò) 5000 萬(wàn)美元（約 8500 萬(wàn)新元），大部分的開(kāi)支將由納稅人負(fù)擔(dān)。 第二，美 國(guó)在過(guò)去的兩黨政治中一向信守一個(gè)原則，那就是：國(guó)會(huì)兩黨議員碰到國(guó)計(jì)民生的重大案件時(shí)總會(huì)拋棄黨派成見(jiàn)，共同妥協(xié)，求同存異達(dá)成共識(shí)，因此，美國(guó)政界人士自豪之處是：在過(guò)去，從未有任何重大法案是經(jīng)由某一個(gè)政黨獨(dú)自達(dá)成，美國(guó)著名參議員莫伊尼漢（紐約州，民主黨人）就說(shuō)過(guò)：“美國(guó)不論跳入多深淺的水中都用兩腳（即兩黨也）。這回在彈劾克林頓案進(jìn)行中，民主黨堅(jiān)守立場(chǎng)的情況前所未見(jiàn)，今后兩黨互相妥協(xié)的生態(tài)若因而有所改變，兩黨在民眾心目中的地位必下降，在如此消沉的政治生態(tài)中，美國(guó)第三黨有無(wú)可能趁虛而起，值得觀察。因此，對(duì)于民主黨想提出的譴責(zé)宣言也好，或在某項(xiàng)法案中夾帶譴責(zé)克林頓的字句也罷，共和黨都不愿再有所動(dòng)作，因此美國(guó)民眾大都認(rèn)為，政客們所追逐的也許都是黨派利益而非公眾利益。譬如，民眾雖然反對(duì)彈劾克林頓，共和黨主控的國(guó)會(huì)卻仍把他送上彈劾程序，雖然彈劾不成功，但 民眾對(duì)于國(guó)會(huì)會(huì)有“失控”的感覺(jué)。如眾所周知，克林頓面臨“有罪”卻又能免受彈劾的厄運(yùn)，主要原因之一是民眾對(duì)他的支持率居高不下，這種能載舟也能覆舟的民意使美國(guó)政壇人士開(kāi)始思考一個(gè)問(wèn)題：今后民眾在政治、政客、公眾人物之間的互動(dòng)關(guān)系，會(huì)扮演什么樣的角色？由于克林頓和國(guó)會(huì)之間在彈劾問(wèn)題上攪混一池水，民眾基于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上患得患失的心理作祟不愿讓克林頓下臺(tái)，心理上又惱于克林頓的行為失檢，這些矛盾的心態(tài)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致民眾以為政客都屬一丘之貉的心態(tài)，以致今后 的投票率降低？一般認(rèn)為，在這次政治較量中共和黨失分較多。結(jié)果進(jìn)攻者沒(méi)占著便宜，反而吃了虧：克林頓沒(méi)被扳倒，自己一方反倒損失了眾院議長(zhǎng)金里奇和當(dāng)選議長(zhǎng)利文斯頓兩員大將，共和黨在民眾中的支持率明顯下降。因?yàn)殡p方都明白，實(shí)際上各自都為此付出了政治代價(jià)。共和黨沒(méi)讓 3 個(gè)證人到參院現(xiàn)場(chǎng)作證，沒(méi)有傳喚更多的證人，這主要是懾 于公眾越來(lái)越不滿的壓力。被否決后，仍執(zhí)意起草一份斥責(zé)聲明，征集議員簽名，把它放進(jìn)國(guó)會(huì)檔案，以“立此存照”。共和黨當(dāng)然知其用意，哪肯幫著它卸下這個(gè)政治包袱。 第三，制度優(yōu)于個(gè)人。過(guò)去一年，克林頓和他的律師們?yōu)榱?替克林頓解套，其主要的策略是揚(yáng)言：“總統(tǒng)和一般人一樣，也有七情六欲，因此，他偶犯縱欲，并無(wú)不對(duì)，因?yàn)樗皇鞘ト?。但如今，克林頓已使美國(guó)總統(tǒng)成為肥皂劇的主角，而非舉國(guó)景仰的領(lǐng)袖，他已徹底的使白宮主人的威望降到最低的程度。基于這么高的門(mén)檻，這回彈劾克林頓的案件在送進(jìn)參議院時(shí)已注定會(huì)失敗。此外，一向精于法律又普遍深諳政治現(xiàn)實(shí)的參議員們又大都認(rèn)為，克林頓的總統(tǒng)任期只剩下兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，此時(shí)在民意皆認(rèn)為“一動(dòng)不如一靜”的大趨勢(shì)之下，若任克林頓 干完任期，一方面使憲政危機(jī)不致惡化，從共和黨角度去看，在 2020 年大選前，也可讓民眾更清楚的反思克林頓及民主黨的作為，因此這種高瞻遠(yuǎn)矚的憲政規(guī)劃救了克林頓一命