【正文】 入 1000~5000 元的 5 戶，占 10%。 三、農(nóng)民收入增長的影響因素 農(nóng)民增收的空間非常有限。 2021 年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應(yīng)和市場的刺激效應(yīng)又一次發(fā)揮到了極至，要保持 2021 年的良好發(fā)展態(tài)勢已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破，難度可想而知。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營、發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巨額補(bǔ)內(nèi)貼并對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置綠色壁壘的國際背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。 一家一戶的小生產(chǎn)已經(jīng)無法經(jīng)受國際國內(nèi)大市場的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。工資收入己成為農(nóng)民收入的“創(chuàng)業(yè)板”。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將為農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。但，從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。二是隨著工業(yè)化程度的不斷提高，對勞動力的需求越來越少。四是湘潭縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場。農(nóng)村是一個龐大的“露天工廠”，從某種意義上來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。 改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。 農(nóng)民增收的自主性非常有限。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動力明顯不足。今天以來，農(nóng)產(chǎn)品價格有較大幅度的下跌，農(nóng)資價格卻一路飚升，尿素零售價（下同） 1950 元 /噸，同比（下同）上漲 %；鉀肥 2200元 /噸，上漲 %；碳胺 540 元 /噸，上漲 %；復(fù)合肥 1050 元 /噸，上漲 %；種子 9 元 /kg，上漲 %；農(nóng)地膜 14 元 /kg，上漲 4%；拋秧盤 元 /塊，上漲 160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在 20%以上。按 2021 年湘潭縣“二補(bǔ)一免” /人計算，政策給農(nóng)民帶來的收益被農(nóng)資漲價全額抵消。但透過漲價現(xiàn)象還是可以發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價埋下伏筆。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。 主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡 原因之一：生產(chǎn)經(jīng)營模式落后，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。 原因之三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雍腫，干部隊伍龐大。 原因之五：黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下： 一、基本情況和取得成效： 鄉(xiāng)位于縣南部，境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為 30 度以上。共有 6 個村委會、48 個自然村、 86 個村民小組。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。 改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視 和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 上半年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 593 萬元，同比增 10%，其中出售產(chǎn)品收入 128 萬元，占總收入的 21%，農(nóng)民人均純收入 449 元，同比增 7%。其中，農(nóng)業(yè)收入 180 萬元，同比增 13%。林業(yè)收入 25 萬元，同比增 25%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入 84 萬元，占總收入的 14%，同比增 10%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積 18435 畝。 我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“四個百萬”基地建設(shè)的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實(shí)施“四個百萬”基礎(chǔ)建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。種植漆樹 5192 畝 。種植庭院經(jīng)濟(jì) 畝。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推 動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，2021 年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓 500 畝，云黃連 600 畝，主要規(guī)劃在江西三個村。 2021年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄 21460 頭 (只 )，其中，牛存欄 2798 頭，豬存欄 12590 頭，羊存欄 5903 只 。 (三 )科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校 30 所，其中九年一貫制學(xué)校 1 所 (含初中部和小學(xué)部 )，寄宿制完小 1 所，教學(xué)點(diǎn) 28 個。殘疾兒童 22 人，已入學(xué) 14 人，入學(xué)率 %。15 周歲人口 195人，授完小學(xué)教育 193 人，完成率為 %。殘疾少年 16 人，入學(xué) 5 人，入學(xué)率為 %。 17 周歲人口 211 人，授完初級中等教育 171 人，完成率為 %。初中開設(shè) 13 個教學(xué)班，小學(xué) 74 個教學(xué)班。小學(xué) 77 人，學(xué)歷合格 77 人，學(xué)歷合格率為 100%。 2021 年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。 綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與 社會主義新農(nóng)村 的要求還有很大差距，制約農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。 免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。 我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體 育活動。 隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實(shí)行村民自治，但一些政策、 規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。”就鄉(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。 村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改” (改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念 )，加大對農(nóng)村公路、農(nóng) 電網(wǎng)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境 。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況 。 保障社會化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。面對當(dāng)前城鄉(xiāng) 發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。 (三 )、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制 實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。 (五 )、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比 獎勵機(jī)制 。建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游 。要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建 起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。 2021年 11 月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考。 一、寶塔村新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀 寶塔村位于皖宣城市貍橋鎮(zhèn)，是一個由多個村合并而成的村。村里有文化活動室、祠堂、寺廟、 廣播等文化設(shè)施，另外村里還有好幾個籃球場。 二、新農(nóng)村文化建設(shè)存在問題的原因及分析 （一）數(shù)量較少。在村里開展相關(guān)體育比賽時，都沒有專業(yè)的裁判，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師，對繁榮農(nóng)村文化生活造成了很大阻礙。村里沒有自己的文化隊伍， 文化隊伍建設(shè)缺乏引導(dǎo)。 （三）經(jīng)常性差。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。 三、加快我村新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也離不開文化建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定與進(jìn)步，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村和全面小康社會目標(biāo)能否早日實(shí)現(xiàn)。各級黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到農(nóng)村文化人才建設(shè)的重要意義，要把農(nóng)村文化人才建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓(xùn)工作同其他社會經(jīng)濟(jì)工作共同部署，共同推進(jìn)。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)重建工作。逐步構(gòu)建出縣有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動室、自然村有文化活動戶的四級文化活動網(wǎng)絡(luò)。市、縣文化館等部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。 （四）做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點(diǎn)工作。邊試點(diǎn)邊總結(jié)經(jīng)驗，然后逐步在其他村進(jìn)行推廣，力求我市農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效?？h、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。 （六）不斷地創(chuàng)新載體，豐富農(nóng)村文化生活，最大限度地滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。豐富農(nóng)民文化生活，改革專業(yè)劇團(tuán)組建文工團(tuán)，增強(qiáng)專業(yè)劇團(tuán)綜合演出功能。要以文化下鄉(xiāng)為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，深入農(nóng)村，流動服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。 三、調(diào)研總結(jié) 這次的調(diào)研得到了村支書的大力支持，得以完滿完成。那原來一棟棟泥磚房的地方鉆出了一棟棟的新房子，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的見證。寶塔村雖然只是我國千百村落中普普通通的一個，但卻有著一般的代表性，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步步走向繁榮的代表。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑和重要切入點(diǎn)，在提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮著重要作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，文化日益發(fā)揮出重大作用。特別是隨著農(nóng)村文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人才問題幾乎是所有農(nóng)村文化工作者的共同優(yōu)慮。 一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題。 一是文化專業(yè)人才少。社區(qū)雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的“文化大院”。 二是文化工作者年齡大。現(xiàn)