【正文】 。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。 第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣 。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結 。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大 戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。堅持群眾自力更生，實行以工代賑， 驗收兌現(xiàn) 。三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。 第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉變。 第四 ，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調(diào)動村、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。 第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對擅 長種養(yǎng)殖技術的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平 。 山區(qū)畜牧業(yè)精準扶貧調(diào)研報告 一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現(xiàn)狀 (一 )梧州市貧困村及貧困人口分布情況 “十二五”期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山 3 個縣列入自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣管理。其 中，藤縣 99個貧困村 106527 人、岑溪市 53 個貧困村 59065 人，蒼梧縣 49 個貧困村 44055 人、龍圩區(qū) 26 個貧困村 30830 人、蒙山縣 32 個貧困村 29622人、長洲區(qū) 3 個貧困村 3699 人、萬秀區(qū) 3 個貧困村 2642 人，全市貧困發(fā)生率為 %。農(nóng)村貧困發(fā)生率從 2021 年的 %下降到 %，貧困地區(qū)勞動力培訓后就業(yè)率達 95%以上。2021 年全市農(nóng)民人均純收入 6592 元，增長 %，全市重點縣農(nóng)民人均純收入 增長%，貧困村農(nóng)民人均純收入 2877 元 。 2021 年底梧州市實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧 60000 人，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達 3901 元，比上年增長 14%。其中，藤縣 99 個貧困村 萬人、岑溪市 53 個貧困村 萬人，蒼梧縣 49 個貧困村 萬人、龍圩區(qū) 26 個貧困村 萬人、蒙山縣 32個貧困村 萬人、長洲區(qū) 3 個貧困村 3699 人、萬秀區(qū) 3 個貧困村2642 人。二是生產(chǎn)、生活條件落后。另外，從自治區(qū)重點貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有 5 個鎮(zhèn)未通等級公路，大多數(shù)農(nóng)村公路等級差、質(zhì)量差，全縣的交通網(wǎng)絡還沒有形成 。蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達到等級標準，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。 2021 年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長水平，尤其是家禽類的產(chǎn)量、銷售量、銷售價格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 49 億元，同比減少 1%。這樣一來，造成梧州市部分養(yǎng)殖戶流動資金短缺，大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，實行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規(guī)避虧損，使從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)民收入增長受困。此外，產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因。四是收入差距越拉越大。 2021年，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達 3901元，比上年增長 14%，仍處于較低水平，為全市平均水平 (8342 元 )的 %，而 且還有 53個貧困村農(nóng)民人均純收入為 元，收入差距大。一是供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機遇的兩面性，一方面因為高額的讀書費導致貧困，另一方面隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點對象。二是因病致貧，因病返貧。三是缺資金，缺項目。四是勞動力文化素質(zhì)差。外出打工收入有限。五是自然環(huán)境惡 劣，資源缺乏。 三、近年來梧州市扶貧工作的做法和初步成效 梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅持把扶貧開發(fā)工作作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進穩(wěn)定和諧、助農(nóng)增收脫貧”的重要抓手。突出抓好“六大工程”：即貧困村整村推進扶貧開發(fā)工程、貧困村基礎設施建設工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧工程、“雨露計劃”扶貧培訓工程、扶貧生態(tài)移民工程、“兩項制度”有效銜接工程。 “十二五”時期全市各級扶貧總投入資金 億元，穩(wěn)步實施、整村推進、易地搬遷、勞動力培訓轉移、信貸等扶貧項目，梧州市貧困人口由 2021 年 萬人減少到 2021 年底 萬人，共扶持 萬人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至 %，低于全區(qū)貧困發(fā)生率， 2021 年底梧州市貧困村農(nóng)民人均純收入達 3901 元，比上年增長 14%。 “十二五”期間梧州市基礎設施項目投入 萬元，其中財政扶貧資金 萬元，實施項目 1223 個，其中修建硬化屯路 945 條， 公里 。改 造水利設施建設里程 120210 延米，發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶 37011 戶。貧困山區(qū)道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強，為脫貧致富奠定了堅實的基礎。 “十二五”期間梧州市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對 本地特色資源進行規(guī)模整合，促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強?！笆偾А碑a(chǎn)業(yè)化扶貧示范項目 3 個，一是蒙山縣“十百千”肉兔養(yǎng)殖項目投入財政扶貧資金 810萬元，養(yǎng)殖玉兔 12萬只 ，實際完成 萬只完成計劃的 138%。共扶持 3000 戶貧困戶，該項目于 2021 年 12 月通過自治區(qū) 級和市級驗收。 2021 年項目正規(guī)劃實施中。該項目共覆蓋 15 個行政村，共 7957 戶 30675 人，其中勞動力 18400 人。扶貧對象戶 2435 戶， 9166 人。特色產(chǎn)業(yè)和勞務收入成為農(nóng)民收入的主要來源，特別是特色 優(yōu)勢種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎。 (四 )貧困人口素質(zhì)逐步提高，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到 2021 年底，貧困村 18 至 45 歲從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的勞動力 80%已接受各種形式的實用技術培訓 1 次以上 。 179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務水平不斷提高。適齡兒童入學率為%，中小學生輟學率分別為 %和 %，入學率不斷提高。 梧州市 2021 年實施扶貧生態(tài)移民項目 12 個，總投資 4747 萬元。易地搬遷項目 6 個，搬遷 209 戶，搬遷人口 1035 人，總投資 1162萬元 。截止到 2021 年 7 月底，已全部開工建設，開工率 100%。 (一 )扎實推進精準扶貧，鞏固脫貧成果。 根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對梧州市貧困戶、貧困村進行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進行貧困村精準分類。結合動態(tài)管理要求，運用“一進二看三算四比五議”方法，精準識別貧困戶，做到所有貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識別，非貧困村在冊貧困戶和新申請貧困戶的農(nóng)戶都入戶調(diào)查識別。以精準扶貧、精準脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動力量，強化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、市場、社會互為支撐的機制，通過結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎設施到村到戶等方式確保梧州市農(nóng)村貧困人口到 2020 年如期脫貧。實行脫貧“雙認定”機制，對脫貧戶實行“銷賬不銷號”，跟蹤觀察 1 到 2 年，能穩(wěn)定脫貧的，再退出貧困戶系列，守住返貧率不超過 3%的紅線，鞏固脫貧成果。 一是有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市人民政府《關于精準扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學校的實施方案》，計劃從 2021 級新生開始，利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學校 實行補助，做到應補盡補，目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報市政府。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策，特別是初、高中學生全面了解升入職業(yè)學校就讀后，國家對貧困家庭學生的各類資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬戶，絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。主要通過移民搬遷幫助脫貧，結合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合，把他們搬到條件較好 的地方，幫助他們在新的地方就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問題。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補差辦法。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。與有關部門共同研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大 病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費用，防止因病致貧、因病返貧。 “要把錢用好”事關新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級負責，“一把手”對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。各 級主管部門在做好充分的情況摸底調(diào)查和項目可行性評估的同時，加大資金整合力度，將各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用，突出重點監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監(jiān)管，并明確各級各部門的監(jiān)管職責，樹立“高壓線”，構筑 “防火墻”，切實把扶貧項目資金置于陽光下運行，確保扶貧資金效益最大化。 8 月 21 日，自 治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法 (試行 )》，明確考核對象為全區(qū) 33 個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣黨政領導班子和主要領導，梧州市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照執(zhí)行。 (五 )結合實際，科學謀劃梧州市“十三五”扶貧規(guī)劃。 二是為市領導提供扶貧管理工作信息庫。三是針 對“十二五”時期的定點扶貧方案精準不夠的情況，在制定“十三五”時期定點扶貧工作實施方案時，在自治區(qū)相關的文件要求基礎上，進一步明確各單位、人員的幫扶任務，體現(xiàn)因戶施策，進一步明確每個干部都要結對幫扶貧困戶，每年進行考核，以加大各行業(yè)部門及干部的扶貧責任。通過新一輪精準識別，落實幫扶方式，全面推進“六個到村到戶”，同時同組織部門對新一輪識別出來的 265 個貧困村實施“因村派人”，加強對“第一書記”的培訓與考核，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊在加強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服 務和提升治理水平方面的作用。在做好這兩個專項規(guī)劃的基礎上，全面鋪開做好梧州市扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作。 主要體現(xiàn)在考核評價體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準、社會扶貧激勵不夠。同時完善社會扶貧激勵機制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機制。 隨著國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務，隨著扶貧工作的不斷深入，在農(nóng)村工作中已越來越顯現(xiàn)其重要位置和作用。建議按照習近平總書記在“切實落實領導責任”中提出“市 (地 )縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作”的要求，基于精準扶貧工作實際需要，配備足夠人力，確?！坝腥宿k事”，精準扶貧順利實施。 由于現(xiàn)行行政體制因素導致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權不清和人力有限、信息不對稱等多種因素影響，導致涉農(nóng)資金使用分散、形成不了合力。同時，加強監(jiān)督檢查，市紀委、市委督查室、財政、審計等相關部門，充分發(fā)揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作 。下面是關于婦聯(lián)精準扶貧調(diào)研報告，歡迎閱讀 ! 為了解掌握村情民意，找準幫扶工作的結合點和突破口，按照市直機關第十六批下派工作三隊的安排和要求，市畜牧局駐 x 寨村幫扶工作組自 4 月 1 日進駐燕寨村后，通過與村兩委座談、走訪黨員、群眾代表、實地查看村容村貌等形式，對燕寨村的基本情況進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。全村現(xiàn)有 155 戶， 533 口人 (其中農(nóng)業(yè)人口 520 人，納入低保人員 5 戶 。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)和個體運輸業(yè)，另有部分經(jīng)商戶， 70 多人外出打工。個體運輸業(yè)以六輪農(nóng)用車為主，現(xiàn)有 22 戶，運輸沙石料，另有 3 輛大型貨車，從事物流業(yè)