【正文】 “一個基礎(chǔ)”，打造“三個平臺”。搞好納稅服務(wù)的前提和基礎(chǔ)是解決好服務(wù)意識問題。其原因主要是有的干部仍把納稅人作為稅收管制對象，存在著特權(quán)意識。把增強(qiáng)全員服務(wù)意識、提高全 員服務(wù)素質(zhì)，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，把納稅服務(wù)工作貫穿于服務(wù)、征管和行政管理全過程，從主觀上增強(qiáng)干部職工服務(wù)的自覺性和主動性。加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督檢查，健全服務(wù)考評制度，確保傳統(tǒng)的、基本的服務(wù)方式、手段和制度落實(shí)到位。開展納稅服務(wù)通報講評，降低納稅投訴率。當(dāng)前制約服務(wù)廳效率提高的問題主要有二：一是普通發(fā)票驗(yàn)舊購新手工錄入、審核，費(fèi)時費(fèi)力；二是車購稅業(yè)務(wù)工作量相對較大，排隊(duì)擁擠現(xiàn)象時有發(fā)生。如通過將發(fā)票驗(yàn)舊由廳內(nèi)審 1核，改為事后審核；研究對發(fā)票錄入由傳統(tǒng)的手工操作，改為計算機(jī)自動錄入，提高發(fā)票發(fā)售效率。如對車購稅業(yè)務(wù)，應(yīng)采取團(tuán)購業(yè)務(wù)集中服務(wù)、電話網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)等方式，解決服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問題。全面設(shè)置輔導(dǎo)服務(wù)區(qū)，對辦稅中業(yè)務(wù)不熟和有疑難問題的納稅人，提供“專家式”輔導(dǎo)和個性化、多樣化服務(wù)，及時解惑釋疑，引導(dǎo)幫助其辦理有關(guān)事項(xiàng)。針對目前各類服務(wù)平臺、服務(wù)方式獨(dú)立分散運(yùn)行，影響服務(wù)效 率和質(zhì)量進(jìn)一步提高的問題，開發(fā)影像系統(tǒng)，對服務(wù)廳、網(wǎng)絡(luò)、 12366 熱線和管理員等服務(wù)平臺進(jìn)行整合，將納稅服務(wù)系統(tǒng)與綜合征管、預(yù)警評估、風(fēng)險控制、考核等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)“一體化”綜合服務(wù)平臺。納稅人辦理的各類涉稅事項(xiàng)，可以一個平臺進(jìn)入、集中受理和回應(yīng)，避免納稅人因條件和需求不同，通過多個平臺分別辦理不同涉稅事項(xiàng)的問題。利用影像技術(shù)，實(shí)現(xiàn)報表資料的一次性報送，各服務(wù)平臺和系統(tǒng)共享信息，避免納稅人重復(fù)報送報表資料。利用一體化服務(wù)平臺，將納稅服務(wù)系統(tǒng)與綜合征管、預(yù)警評估、風(fēng)險控制、考核等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，綜合利用各類系統(tǒng)信息，集中辦理涉稅審批。對納稅人的咨詢宣傳服務(wù)，主要由管理員結(jié)合納稅評估、審批事項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地巡查等工作 1的開展，及時為納稅人提供。 二、把握隊(duì)伍管理趨勢，重 點(diǎn)抓好崗位風(fēng)險控制和執(zhí)行力建設(shè)帶好隊(duì)是收好稅的前提。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱職。 （一）全面深化崗位風(fēng)險控制。一是開展全員崗位風(fēng)險排查。通過全員風(fēng)險排查，既增強(qiáng)了風(fēng)險意識，也使大家明確了崗位職責(zé)，強(qiáng)化了工作責(zé)任心。到今年 9 月，我們完成了試點(diǎn)控制階段工作，組織各區(qū)縣局先后試點(diǎn)探索了模板化、痕跡化、崗能匹配、戶籍控 1制等 10 類 控制方法。在控制范圍上，由注重內(nèi)部控制，向同步控制內(nèi)部權(quán)力行使風(fēng)險和外部稅源風(fēng)險轉(zhuǎn)移；在控制方法上，由試點(diǎn)控制向全面控制轉(zhuǎn)移。四是建立崗位風(fēng)險控制長效機(jī)制。 （二）突出加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。它包括個人和組織執(zhí)行力兩個方面，明確的目標(biāo)、有效的手段和良好的效果三個元素。對此，要從改進(jìn)考核評價和問責(zé)機(jī)制入手，增強(qiáng)執(zhí)行力。在考核內(nèi)容上，由單一考核向綜合評價轉(zhuǎn)變。在考核方式上，由感性評價向理性測量轉(zhuǎn)變。在考核主體上，由部門為主向逐級負(fù)責(zé)、系統(tǒng)考評轉(zhuǎn)變。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，按照所分管工作的整體績效和位置，由只在本單位進(jìn)行測評，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌到y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部范圍中進(jìn)行考核；對涉及社會公眾的工作任務(wù)，探索引入第三方評價。一是針對少數(shù)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在崗不敬業(yè)、在位不敢抓、不敢管， 工作落實(shí)完成不力、效能低下，大錯不犯、小錯不斷等問題，視情況進(jìn)行誡勉談話、通報警告、交流調(diào)整、停職、降級等處理，進(jìn)一步匡正風(fēng)氣。依照紀(jì)律規(guī)定該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，激勵廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、恪盡職守、奮發(fā)有為。 三、把握經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展趨勢，確保稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)增長受國際金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)性減稅影響， 2021 年的組織收入經(jīng)歷了前所未有的困難。一是稅收增長動力不均衡。二是稅收 1增長級次不均衡。 展望明年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，隨著宏觀調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)回升，稅收收入的結(jié)構(gòu)性矛盾有望逐步化解。相應(yīng)的，要全面履行稅收職能，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要相應(yīng)調(diào)整組織收入工作重點(diǎn)。隨著明年經(jīng)濟(jì)稅源內(nèi)生增長因素的逐步增強(qiáng)，我們在保持目前征管力度的基礎(chǔ)上，將逐步把組織收入工作重點(diǎn)，從“保增長”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”，從挖潛增收轉(zhuǎn)向提高征管質(zhì)量和收入質(zhì)量，統(tǒng)籌解決好組織收入與稅源相對不足、征管相對薄弱與保證 收入質(zhì)量的矛盾，確保實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。堅持“兩個堅決”的組織收入原則，加大對收入工作的督導(dǎo)、檢查、考核力度，確保收入質(zhì)量。抓好新增稅源和恢復(fù)性稅源的跟蹤控管，落實(shí)組織收入工作長效機(jī)制，切實(shí)把保增長、擴(kuò)內(nèi)需的成果反映到稅收增長上來。對照經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，分析把握收入形勢，有針對性地采取評估、稽查等促收措施，提高征管質(zhì)量和稅款征收率。稅 收通過參與社會產(chǎn)品分配，調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要的杠桿作用。明年中央仍將繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，因此，我們將圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)就業(yè)等調(diào)控作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。 發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市 和計劃單列市國稅局、地稅局；局內(nèi)各單位（只發(fā)電子文件）。學(xué)校規(guī)模從最初的幾十名學(xué)員發(fā)展到現(xiàn)在的 1503 名學(xué)員，由一個教學(xué)班發(fā)展到現(xiàn)在有武術(shù)、舞蹈、騎游、腰鼓、威風(fēng)鑼鼓、詩詞、棋藝、聲樂、器樂、政教、川劇等十一個教學(xué)家班（十三個專業(yè)）。 十一年來，學(xué)校全面貫徹促進(jìn)“健康、參與、保障”積極老齡化的教育方針和“增長知識、．豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會”的辦學(xué)宗旨，確立了“以人為本”這一中國老年教育的核心理念，在長期的辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成了“堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持和諧文化建設(shè)，堅持特色興?！钡霓k學(xué)思路，初步實(shí)現(xiàn)了我們“力爭辦成深受老年人喜愛的，具有鮮明特色和一定社會知名度的老年大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)。二是狠抓組織建設(shè)。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，今年我們調(diào)整充實(shí)了老年大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和服務(wù)班子，同時改選配強(qiáng)了教學(xué)班（隊(duì)）的干部班子。四是狠抓制度建設(shè)。五是狠抓校園和諧文化建設(shè)。 （二）堅持多渠道增加投入，努力改善辦學(xué)條件 一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。同 時，先后共投入 6 萬元資金基本完善了老年大學(xué)教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)。將老年大學(xué)經(jīng)費(fèi)納入街道辦財政預(yù)算，并逐年增加，近五年來，共投入資金 45 萬元；今年中和街道決定將老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高到 30 萬元，并對重大事宜實(shí)行“一事一議”、酌情解決，確保了老年大學(xué)各項(xiàng)工作順利開展。為拓寬資金渠道，街道黨政積極引導(dǎo)，學(xué)校大力爭取各單位和企業(yè)支持老年大學(xué)建設(shè)。 (三 )堅持以老年大學(xué)為主體，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育事業(yè)發(fā)展一是構(gòu)建城鄉(xiāng)老年教育體系。本部和社區(qū)教學(xué)班的教育教學(xué)工作由老年大學(xué)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，形成了以街道老年大學(xué)本部為主體，以社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)班為基礎(chǔ)的老年教育體系，實(shí)現(xiàn)了老年教育城鄉(xiāng)全覆蓋的目標(biāo)。街道成立了老年協(xié)會，目前共有會員 1068 人，各社區(qū)也成立了老協(xié)分會，目前共有會員 3890人（中和老年人口比例為 15％）。三是加強(qiáng)“離退休黨支部”建設(shè)。目前，支部共有黨員 106 人（平均年齡 69 歲），他們在老年教育和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了先鋒模范作用，已成為 促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。中和老年大學(xué)把開展，以公共課程為主要內(nèi)容、以面授為主要方式的第一課堂教學(xué)作為首要任務(wù)來抓，開設(shè)有時事政治課，加強(qiáng)對黨的路 線方針政策以及時事政治學(xué)習(xí)；定期請街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到校上黨課，或作中和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報告，取得了教育與宣傳的雙重效果，為中和的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍；還開設(shè)有法律、科技、衛(wèi)生知識和青少年教育等課程，從提升老年人生活生命質(zhì)量出發(fā)，全面滿足老年人現(xiàn)實(shí)生活與自身發(fā)展的需求，著力提高老年人的思想政治素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。中和街道歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重，我們堅持以“豐富群眾文化生活，提升城市文化內(nèi)涵”、推動“人居中和、商務(wù)中和、和諧新區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，組建了威風(fēng)鑼鼓、舞蹈、聲樂、 器樂、武術(shù)、川劇、詩詞、腰鼓等十一個教學(xué)班（十三個專業(yè)）。三是突出“為”，拓展“第三課堂”。充分體現(xiàn)了中和老人服務(wù)社會的奉獻(xiàn)精神和生命質(zhì)量的提升。威風(fēng)鑼鼓已成為學(xué)校代表中和對外宣傳的一個文化品牌，充分展示了中和老年人的精神風(fēng)貌，充分展現(xiàn)出中和街道加快發(fā) 展的勃勃生機(jī)。特別是在堅持多年的 “關(guān)心下一代和孝親敬老”獻(xiàn)愛心活動和去年“抗震救災(zāi)”中十分突出地表現(xiàn)出中和老年群體的無疆大愛和高尚情操。 二、主要辦學(xué)體會 (一 )黨政重視是辦好老年大學(xué)的保證 中和歷屆黨政對老年教育十分關(guān)心重視。 （二）全社會支持是辦好老年大學(xué)的基礎(chǔ) 老年教育事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會性工程，需要全社會共同關(guān)心與支持。 （三）抓好四支隊(duì)伍建設(shè)是辦好老年大學(xué)的關(guān)鍵 一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。二是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。良好的師資隊(duì)伍保證了教育教學(xué)活動的有序開展和教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。充分發(fā)揮黨員和各班（隊(duì)）委這文學(xué)校骨干隊(duì)伍的積極作用，定期對這支隊(duì)伍進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提高工作能力，逐步形成班子的工作合力，確保了學(xué)校各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)。嚴(yán)而 有理，嚴(yán)而有度、管而不死、活而不亂的教育教學(xué)管理，把全校學(xué)員凝聚在一起，形成了一個“自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)、相互關(guān)愛”的良好學(xué)校集體。堅持以人為本，就是以老年人全面、和諧發(fā)展為目標(biāo)，從老年人的根本利益出發(fā)，不斷滿足老年人多方面的精神文化需求，讓發(fā)展成果惠及全體老年人。這無疑是為提高老年人的生命生活質(zhì)量 開辟了一個嶄新的天地?；厥字泻屠夏甏髮W(xué)堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索特色辦學(xué)之路的風(fēng)雨歷 程，應(yīng)該說，我們?nèi)w辦學(xué)人員幾多付出、幾多收獲！中和老年大學(xué)成就了中和老年群體在新時期、新階段享受繼續(xù)教育，追求和諧發(fā)展，提高生命生活質(zhì)量的光榮與夢想！今天，中和老年大學(xué)已被中和老年人稱為“求知的學(xué)園，溫馨的家園，健康的樂園，和諧的校園”，被中和街道黨政和社會各界視為構(gòu)建“人居中和、商務(wù)中和、和 諧新區(qū)”，推進(jìn)中和“四個文明”建設(shè)的一支不可缺少的重要力量；被成都市老年大學(xué)協(xié)會譽(yù)為“一面鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學(xué)的鮮艷旗幟”；今年 7 月召開的四川省老年大學(xué)協(xié)會片區(qū)第五次、成都老年大學(xué)協(xié)會第 7 次理論研討暨經(jīng)驗(yàn)交流會，在會議紀(jì)要中高度評價“高新區(qū)中和街道老年大學(xué)走出了一條特色辦學(xué)