【正文】 營造氛圍，區(qū)內(nèi) 不得發(fā)展污染性工業(yè)等，應(yīng)大力發(fā)展綠色生態(tài) 產(chǎn) 業(yè)，為遠期開發(fā)營造大環(huán)境。 （二）保護措施 旅游資源的保護 ①、水體保護 保持景區(qū)內(nèi)地表水的清潔，嚴禁景區(qū) 、 服務(wù)區(qū)污水、垃圾的侵入，對塘壩、水潭內(nèi)的亂石及雜物及時清理， 服務(wù)區(qū)污水嚴格處理排 放 。成片的構(gòu)景植物應(yīng)加以保護，禁止砍伐挖掘。 旅游環(huán)境保護 ①、大氣環(huán)境 目前景區(qū)大氣環(huán)境清新，景色 秀 麗 ，可是隨著旅游開發(fā)的加劇，可能會帶來一些大氣環(huán)境的問題。 ②、水環(huán)境 38 水體不僅是重要的旅游資源， 也 是其他旅游的環(huán)境配套。本區(qū)水質(zhì)污染源主要是 素食館 、公廁等旅游服務(wù)設(shè) 施的污水排放， 因此，旅 游區(qū)應(yīng)對污水進行科學凈化 處理 ，做到達標排放。 ③、視覺環(huán)境 對游客視力所能及的范圍內(nèi)的林木、山石建筑加以保護，如封山育林，禁止開山采石、嚴禁放牧等保護措施。 ④、綠化建設(shè) 在游客 活動區(qū)服務(wù)區(qū)等集中地帶要搞好綠化建設(shè)，在各級道路兩側(cè)，結(jié)合原始 植被，進行人工化改造，建設(shè)一個良好的視覺環(huán)境。 在 XX寺旅游區(qū)從 事旅游經(jīng)營活動，必須有環(huán)境保護措施， 39 廢水、廢氣和噪音的排放，必須符合國家標準。 禁止下列行為： 禁止毀損建筑、古遺跡等人文景觀以及公共設(shè)施；禁止葬墳、砍柴、鏟草皮、放牧、野外生火、燒灰、燒田埂，在建筑物、巖石、竹木上刻劃題字或者擅自張貼廣告。 第九 章 開發(fā)建設(shè)與效益分析 一、估算范圍及依據(jù) XX 寺旅游區(qū)旅游資源開發(fā)與保 護規(guī)劃投資估算包括 主體建筑、 基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施以及旅游區(qū)的安全管理和服務(wù)設(shè)施。 （二）供電、 給排水、電訊等工程投資。 （三）生態(tài)環(huán)境保護與治理工程投資。 （四）建筑工程投資： 參照《 重慶市 建筑安裝工程預算定額》，并結(jié)合 重慶 市已建成的同類項目的造價標 準 確定。 （ 六 ）鋪底流動資金：按全部流動資金的 30％計。近期建設(shè)的重點放在以下幾個方面： （一） XX寺前期項目 的 全部工程 （二） 改善旅游區(qū)的交通，提高游客的可進入性 具體建設(shè)項目： l、 XX 寺 上下入口處專用公路約 240M X 18M 路面 黑色 化工程， 旅游服務(wù)區(qū)停車場。 （三 ）旅游區(qū)森林資源、區(qū)內(nèi)生物多樣性 保護 具體建設(shè)項目： 森林“三防”體系建設(shè)，封山育林； 環(huán)境保護宣傳標志建設(shè)； 旅游廁所； 垃圾處理設(shè)施 ； 污水處理設(shè)施； 生物多樣性保護中心。 （五 ）旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè) 具體建設(shè)項目： 42 l、服務(wù)區(qū) 停車場： 旅游接待處 ； 餐飲 設(shè)施； 景點設(shè)施建設(shè)、健 身場地； 旅游區(qū)旅游景點建設(shè)與完善； 其它與接待配套的設(shè)施建設(shè)等。本項目的開發(fā)目的是為了在 XX 區(qū) 旅游業(yè) 快 速發(fā)展的關(guān)鍵時刻，充分利用 XX 寺旅游區(qū)生態(tài)旅游資源和深奧雋永的佛學文化、民俗文化資源的優(yōu)勢，通過 慈善機構(gòu)、慈善家 投入建寺資金， 大力發(fā)展 XX寺旅游區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)與文化，帶動地方第三產(chǎn)業(yè)的迅速增值與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，信念流、技術(shù)流、資 43 金流的形成，極大地改變了山區(qū)的經(jīng)濟面貌，提高了旅游業(yè)的知名度，反過來講該項目又會吸引更多的資金、信念和技術(shù)，從而加強 北碚區(qū) 的發(fā)展。 第十 章 發(fā)展的對策與措施 一、 理順管理體制 XX 寺旅游區(qū) 規(guī)劃的實施，首先要充分發(fā)揮政府的主導作用，由 領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織景區(qū)規(guī)劃 建設(shè)工作，提高辦事效率，簡化手續(xù)，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)的進度。在景區(qū)的 開發(fā) 建設(shè)中，要特別注意生態(tài)環(huán)境保育，要針對景區(qū)實際， 科學、合理地開發(fā)旅游產(chǎn)品，做到同步開發(fā)， 同步治理，始終把營造良好的生態(tài)環(huán)境放在首位，促進旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 XX 寺旅游區(qū)要站在全 區(qū) 的角度上，突出景區(qū)的特點與優(yōu)勢，利用資源的希缺性與壟斷性，優(yōu)先發(fā)展休閑度假旅游，抓住特定的市場群體，與 XX區(qū) 其它旅游區(qū)形成優(yōu)勢互補，增強 北碚區(qū) 的整體吸引力，共同親密工作，避免內(nèi)部惡性競爭，共同壯 XX碚區(qū) 的旅游業(yè)。 （二） 總建筑面積： 30000 平方米 45 ① 素食養(yǎng)生園及 綜合服務(wù)建筑面積： 5000平方米 . ② 寺廟建筑面積： 25000平方米 二、 投資估算 工程投資估算為 ，共分 二 期投入建設(shè)。 二、投資效益分析 （一）經(jīng)濟效益 經(jīng)過景區(qū)的 修復擴建 ,法物 商品銷售 收入會大幅度上升 ,而且會帶動住宿 ,餐飲 ,商品銷售等業(yè)務(wù)收入的增長 ,預計主營業(yè)務(wù)收入情況及其成本費用測算如下 : 素食養(yǎng)生園 預計有 60%的游客在該餐廳就餐 .就餐消費全天以 200元/人天計算 ,預計餐廳的毛利率為 40%. 年 收入 :1000 60% 200 40% 300=1440 萬元 法物流通 根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 ,預計觀光旅游者到寺院景區(qū)需 46 請供法物者在 30%以上 ,平 均按沒人每日消費 100 元 .毛利在50%. 收入 :1000 30% 100 50% 300=450 萬元 按照以上方法計算， 14 年的純利潤才能收回本項目的本金。項目建成后，對擴大內(nèi)需、解決就業(yè)、拓展旅游空間極為有利。 但是再好的項目也離不開政府的統(tǒng)籌安排，再好的規(guī)劃也得靠各級 領(lǐng)導的首肯與支持， 在此真誠的仰望 XX 區(qū)人民政符并相關(guān) 領(lǐng)導 予以批準 為盼！ 47 二 0 一一年五月 附件一、 歷史事件資料收集 一、 西漢末年（約 2021 多年 前 ）釋迦牟尼的佛典從古印度（現(xiàn)在的 尼泊爾境內(nèi)）傳入中國，主張“眾生平等”（普度眾生、慈悲為懷）“有生皆苦”（以超脫的生死為最高理想境界）佛學的不斷發(fā)展以強有力的生命力對我國的政治、歷史、文 學、藝術(shù)、哲學及社會風俗產(chǎn)生巨大的影響。 三 、也是在西漢末年間，張道陵天師創(chuàng)建了道教，以老子、莊子的學說作為教義，奉稱老子為道祖。老子曰：“道可道，非常道”“言可言，非常言”！ 四、中國在 2021 多年前，就不約而同地形成了以佛教、道教及儒教的三大思想文化體系，互相包容又相輔相成，承載了中華民族五千多年來光輝燦爛的文明歷史文化。相反，佛光當與日月同生輝 ， 孔子文化，中國功夫，佛學、佛經(jīng)、佛典、佛法文化??早已超越不同人種、不同信仰及國界，正以燎原之勢，傳遍了全世界，佛光像陽光一樣溫暖，終將普照 中華 大地，普度眾生之靈。 —— 馬克思 佛教徒處在理性思維的高級階段、人類到了釋迦牟尼佛時代，辯證思維才成熟。 —— 恩格斯 佛學是 哲學之母，研究佛學可以補科學之偏，彌補 法律之不足。 —— 魯迅 49 如是有一個能夠應(yīng)付現(xiàn)代科學需求，又能與科學相 依共存的宗教，那必定是佛教。 —— 英國哲學家羅素 佛教是歷史上 唯一真正實證的宗教，它是善良和 慈悲促進健康與和平，不可以仇止仇。沒有科學的宗教是聾子。在新的潮流下，發(fā)展宗教、旅游及相關(guān)事業(yè)已成為一種促進社會和諧、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的朝陽事業(yè)。國家提出宗教事業(yè)應(yīng)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，佛教事業(yè)具有不可估量的意義和作用。修復永寧寺，恢復其昔日榮光，既可充分體 現(xiàn)黨的宗教信仰自由政策，滿足廣大信眾的需求，促進地區(qū)社會和諧穩(wěn)定和宗教文化事業(yè)健康發(fā)展，又能將特色旅游開發(fā)、地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾脫 53 貧致富相結(jié)合，其社會效益和經(jīng)濟效益十分巨大。修復擴建永寧寺將遵循順應(yīng)自然，合理布局，以綠色生態(tài)為根本，因地制宜的原則，把永寧寺打造為“天人合一、人天感應(yīng)”的佛門圣地；成立景點建設(shè)、管理機構(gòu)，采用先進的寺廟管理理念， 使永寧寺的有利資源得到最好的開發(fā)和利用?？傮w規(guī)劃：永寧寺宗教場所區(qū)，養(yǎng)生園，項目總占地約 畝，控制面積 畝。 總規(guī)化建筑面積 平方米。 前期工程完成并開 放 使用后，再根據(jù)項目實際情況及市場需求進行后期開發(fā)，后期開發(fā) 建設(shè)素食養(yǎng)生園，占地約 畝，總建筑面積 平方米。 三、環(huán)境保護、消防措施 環(huán)境保護 :永寧寺修復擴建項目對原生態(tài)環(huán)境破壞極小，項目建成投入使用后，我們將設(shè)置垃圾回收設(shè)施對垃圾進行回收，餐飲食品加工所產(chǎn)生的有害廢氣，將安裝排氣管，經(jīng)過濾后再排放；對生活污水安裝過濾回收裝置，過濾回收后用于綠化灌溉；對西凈（衛(wèi)生間）修建化糞池進行處理。 消防措施 :嚴格消防設(shè)施的建設(shè)，狠抓消防措施，注重對消防人員的培訓，消防工作人員在上崗前必須接受消防安全知識的培訓及教育，增強消防意識，達到一級防火標準。 社會效益 : 永寧寺修復擴建項目投資建設(shè)規(guī)模較大，無論是在建設(shè)期或運營期，都能解決當?shù)厝藛T就業(yè)，帶動地方佛教事業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè) 的快速發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，使當?shù)剞r(nóng)民盡快脫貧致富，提前進入小康生活。 五、組織形式 下花園區(qū)雞鳴山永寧寺由永寧寺 根據(jù)《中華人民共和國宗教事務(wù)條例》及《張家口市宗教事務(wù)條例》的相關(guān)規(guī)定成立 項目建設(shè)和管理機構(gòu)，負責項目建設(shè)和開放使用后的各項工作。 ⑵、根據(jù)地塊現(xiàn)狀和主要控制點，結(jié)合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)查地塊地形、地質(zhì)、水文條件及其特征，提出建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)標準。 ⑷、進行項目的社會經(jīng)濟效益分析。 第一章 規(guī)劃總論 下花園區(qū)雞鳴山 永寧 寺修復擴建項目，以永寧寺修復擴建為中心，采用“總體規(guī)劃，分期實施”的原則， 總規(guī)化用地面積約為 畝，土地來源及性質(zhì)為恢復、劃撥出讓，總規(guī)化建筑面積 平方米。 前期工程建成開放使用后，再根據(jù)項目實際情況及市場需求進行后期開發(fā)，后期開發(fā)占地約 畝， 建筑總面積 平方米， 主要建設(shè)素食養(yǎng)生園、生態(tài) 旅游園等。 建設(shè)宗教場所區(qū)： 對原寺廟進行修復 建設(shè) ， 建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)內(nèi)容為： 山門、大雄寶殿、觀音殿、永濟塔、財神廟、西方三圣殿、僧寮、居士樓、觀堂、僧侶自給生活種植用地。工程占地約 畝、建筑總面積 平方米 .。 58 建成效果： 永寧寺原始地貌為山地緩沖坡地形，寺廟建筑將依山而建，建筑風格為明朝初期仿古式群體建筑風格，建成開放后的永寧寺外觀宏偉、壯觀、大氣，內(nèi)部功能齊全、部局合理。 （二）后期規(guī)劃項目 前期項目完成并投入使用后，進入后期項目建設(shè)，后期規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為：素食養(yǎng)生園。 素食，表現(xiàn)出了回歸自然、回歸健康和保護地球生態(tài)環(huán)境的返樸歸真的文化理念。素食已經(jīng)成 為一種全新的環(huán)保、健康飲食方式，傳播素食文化，使素食成為飲食的另一個重要的時尚標簽。永寧寺地處山巒之顛，可覽下花園區(qū)全景，獨特的地理位置加之悠久的歷史氣息，更襯托出永寧寺濃厚的宗教神秘色彩和博大精深的佛教文化，為修復建設(shè)永寧寺提供了得天獨厚的地理位置和深厚的歷史底蘊。春秋 清新涼爽，夏季植被繁茂，農(nóng)田縈繞，周邊自然環(huán)境豐富，開發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)越；遠眺一望無際，美不勝收，儼然“人在畫中游”的仙境。 （三）資源特 色 永寧寺景區(qū)融自然資源和人文資源于一體 ,具有很強的特色， 永寧寺坐落在雞鳴山景區(qū)內(nèi)，抗戰(zhàn)勝利后， 遭到破壞文革期間 永寧寺僅剩斷壁殘垣，一片廢墟。永寧寺現(xiàn)僧眾 20多人。先后接待過香港、臺灣地區(qū)和新加坡等國家的佛教界人士，和數(shù)以萬計的國內(nèi)香客。 主類：地文景觀、寺院景觀、佛教文化、佛教法事、建筑設(shè)施、天然生態(tài)。 基本類： 山石林土、旅游節(jié)、民族風光、民族特色。 （五）社會經(jīng)濟背景 61 永寧寺，始建于明朝，興于明 清 ， 解放后廟內(nèi)還有 200余僧人長住，且香火旺盛，上世紀五十年代文革時期寺廟建筑被毀，僧侶被驅(qū)散。 永寧寺修復擴建項目建成開放后，必將推動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和當?shù)鼐用竦拿撠氈赂弧?翠云山周末滑雪游 ， 壩上草原游 ，雞鳴山、雞鳴驛、歷史文化名城于一身的現(xiàn)代山城都市等，賦予張家口市旅游資源鮮明的個性特征和較高的知名度。旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，供給實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大 ,行業(yè)管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，從業(yè)隊伍不斷壯大，新增直接就業(yè)人員 萬人以上。 永寧寺位于張家口市下 花園區(qū)雞鳴山，俯視下花園區(qū)全貌 ， 遠眺豐嶺疊嶂、景色怡人。 三、優(yōu)勢劣勢分析 永寧寺四季分明，春賞花、夏避暑、秋嘗果、冬健身。 雞鳴山下前埔村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，永寧寺及周邊道路等級較差，交通輻射能力不強 。 第三章 指導思想以及發(fā)展戰(zhàn)略 一、指導思想 充分發(fā)揮永寧寺的歷史文化、宗教信仰、地理位置、環(huán)境優(yōu)勢等資源，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則，堅持“總體規(guī)劃、分期實施、科學管理”的戰(zhàn)略方針，打造永寧寺的特色 63 品牌 。根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件以 及實際操作中的具體問題，堅持樹立科學管理理念，完善各項制度，建立健全系統(tǒng)化流程管理，創(chuàng)新管理機制，適當對實施方案進行合理調(diào)整，最終達到項目圓滿完成并開放使