【正文】 工藝屬于二次燃燒法。但缺點(diǎn)是其技術(shù)復(fù)雜、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度較低、關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，設(shè)備造價(jià)高、體積龐大、占地面積大、難以適應(yīng)水份變動(dòng)范圍較寬的垃圾焚燒、難以處理垃圾滲濾液、需設(shè)置專門污水處理設(shè)施。 流化床爐焚燒技術(shù)是本世紀(jì)六十年代初得到迅速發(fā)展起來的一種新型 清潔燃燒技術(shù)。且由于我國(guó)的垃圾熱值相對(duì)偏低，要實(shí)現(xiàn)其高效穩(wěn)定燃燒，流化床焚燒技術(shù)無疑是較佳選擇。 垃圾熱解氣化焚燒，是指將垃圾首先在供氧不足的條件 下燃燒，依靠部分垃圾的燃燒熱將爐內(nèi)溫度控制在 600800℃，使垃圾中的可分解物質(zhì)分解成為可燃?xì)怏w，然后在二燃室供給充足的空氣使可燃?xì)怏w完全、充分燃燒，使有毒有害物質(zhì)完全分解，實(shí)現(xiàn)無害化處理。 （ 4）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī) 目前國(guó)內(nèi)關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電方面的主要法律、法規(guī)及規(guī)范性文件如下： 序號(hào) 法規(guī)名稱 頒布部門 相關(guān)內(nèi)容 1 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、 2020 年 全國(guó)人大常委 第 29條：國(guó)家鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行廢物交換利用、能量梯級(jí)利用；第 32條：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定 ,全額收購(gòu)符合條件的垃圾焚燒發(fā)電廠的上網(wǎng)電量。 第 3條：國(guó)家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的 3 《城市生活垃圾管理辦法》， 2020 年建設(shè)部第 157 號(hào)令 建設(shè)部 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對(duì)城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用； 第 4條：建立垃圾處理收費(fèi)制度。 5 《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》（建城【 2020 】 120 號(hào)） 建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家科技部 第 ：鼓勵(lì)在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件、缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地的地區(qū)發(fā)展垃圾焚燒處理方式；第 ：鼓勵(lì)垃圾焚燒余熱利用。目前垃圾集中焚 燒補(bǔ)助不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本的，地方財(cái)政應(yīng)安排 資金，保障垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行。到 “ 十一五 ” 末，東部地區(qū)設(shè)市城市的焚燒處理率不低于 35%； 第四（五）項(xiàng)： “ 十一五 ” 期間將新增生活垃圾無害化處理能力 32萬噸／日，平均每年新增 ／日，總投資額為 億元，平均每年投資額約為 173 億元。 9 《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改能源【 2020 】 13號(hào)） 國(guó)家發(fā)改委 第 11條：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和需要，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)與改造，確?？稍偕茉窗l(fā)電全額上網(wǎng)。 （ 5）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景廣闊 目前，中國(guó)有 668個(gè)大中型城市，由于人口集中，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，資源及能源消耗量高，城市的垃圾污染問題比較嚴(yán)重。大量的垃圾如果處理不當(dāng)，可能會(huì)造成嚴(yán)重的大氣、水和土壤污染，并將占用大量土地，從而制約城市的生存與發(fā)展。 6 上述大量垃圾在帶來嚴(yán)重的生態(tài)及環(huán)境污染的同時(shí) ，也并非百無一用的廢物，因?yàn)槔型ǔ：幸恍┛苫厥绽玫馁Y源，如垃圾經(jīng)適當(dāng)處理后具有一定的熱值，可作燃料使用等，如果科學(xué)地加以利用，不但可以解決垃圾帶來的環(huán)境壓力問題，還能實(shí)現(xiàn)變廢為寶，成為地球上一項(xiàng)可以不斷增長(zhǎng)的可再生資源。由此可見，作為綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最高的城市生活垃圾無害化處理技術(shù)之一，我國(guó)的垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展空間巨大。熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定當(dāng)?shù)氐某鞘泄嵋?guī)劃和熱電聯(lián)產(chǎn) 規(guī)劃。具體熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)還需按照規(guī)劃依據(jù)量級(jí)報(bào)經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委或國(guó)家發(fā)改委審批。因此，熱電企業(yè)都有明確的供熱范圍，所在城市或區(qū)域內(nèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)度較低。同時(shí)，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目需要按照量級(jí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保部門、國(guó)家發(fā)改委等主管部門進(jìn)行審批，審批壁壘較高。 要求很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)及組織協(xié)調(diào)力量 電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是技術(shù)密集型行業(yè)，需要很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；同時(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)作為城市供電、供熱的基 礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要協(xié)調(diào)發(fā)電商、電網(wǎng)公司、熱用戶企業(yè)和當(dāng)?shù)卣亩喾嚼?，才能使得電廠持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。 七、 影響行 業(yè)發(fā)展的因素 影響行業(yè)發(fā)展的有利因素 （ 1）政策支持 熱電聯(lián)產(chǎn)與熱電分產(chǎn)相比具有提高資源利用效率，通過集中供熱降低城市大氣污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗等優(yōu)點(diǎn)。 A、 1998年國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、電力工業(yè)部聯(lián)合下發(fā)計(jì)交能（ 1998） 220號(hào)文件《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》。 B、 2020年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)計(jì)基礎(chǔ)【 2020】1268號(hào)文件《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》，對(duì) 1998年的文件 —— 《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。在城市熱力網(wǎng)的供熱范圍內(nèi)，居民住宅小區(qū)應(yīng)使用集中供熱，不應(yīng)再采用小鍋爐等分散供熱方式。將熱電聯(lián)產(chǎn)稱為“小 熱電”與“小火電”混為一談會(huì)引起誤會(huì)。 D、 2020年 6月 3日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，明確“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱”。 F、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的十大節(jié)能重點(diǎn)工程中，熱電聯(lián)產(chǎn)被列為第四項(xiàng) “區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)：發(fā)展采用熱電聯(lián)產(chǎn)，將分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱”，肯定了熱電聯(lián)產(chǎn)在創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的地位。 H、除此之外，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中國(guó) 21世紀(jì)議程》、《節(jié)約能源管理暫行條例》、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《當(dāng)前重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄》等文件中均提出鼓勵(lì)、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提供了政策依據(jù)。 9因此在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)了節(jié)能和環(huán)保。由此國(guó)家在“十一五”發(fā)展規(guī)劃和《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中明確提出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，大幅度提高能源利用效率，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，以能源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到 2020年我國(guó)單位 GDP能耗在 2020年的基礎(chǔ)上降低 20%的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此大力發(fā)展具有節(jié)能優(yōu)勢(shì)的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠是完全符合國(guó)家能源 發(fā)展戰(zhàn)略的。據(jù)公司測(cè)算，公司煤炭消耗成本占運(yùn)營(yíng)成本的 8085%，因此煤炭采購(gòu)價(jià)格的大幅變動(dòng)將直接導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本出現(xiàn)大幅變動(dòng)。尤其是在煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲的時(shí)候，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)很難通過提高產(chǎn)品銷售價(jià)格來轉(zhuǎn)移煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)所帶來的成本上升壓力，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐奢^大不利影響 。嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)環(huán)保法規(guī)，依法履行企業(yè)的環(huán)保義務(wù)，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展有非常重要的影響。 目前評(píng)價(jià)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合管理水平的指標(biāo)主要 有熱電比、總熱效率兩方面。目前熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的平均總熱效率為 45%55%，平均熱電比為 200%400%。 630,908,824 195,492,633 天富熱電 火電、水電、供電、供熱、發(fā)、送變電設(shè)備安裝、電力設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè) 備（汽車及國(guó)家有專項(xiàng)審批規(guī)定的除外）的銷售，水電熱力設(shè)備安裝 1,648,651,744 215,549,573 京能熱電 生產(chǎn)銷售電力、熱力產(chǎn)品；電力設(shè)備運(yùn)行；發(fā)電設(shè)備檢測(cè)修理；銷售脫硫石膏。 432,502,895 48,214,245 寧波熱電 熱電聯(lián)產(chǎn) 624,443,809 78,294,349 華電能源 電力生產(chǎn)、供熱、電廠檢修、電力技術(shù)咨詢 等業(yè)務(wù) 6,823,039,203 409,860,719 惠天熱電 民用和工業(yè)用供熱和供汽，集科研設(shè)計(jì)、工業(yè)安裝、房地產(chǎn)開發(fā)及股權(quán)投資于一體 827,939,426 31,936,109 江泉實(shí)業(yè) 電力生產(chǎn)供應(yīng)、供熱、供汽；鐵路專用線運(yùn)輸；建筑陶瓷制品的生產(chǎn)、銷售；木業(yè)制品、木材的銷售；技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓；批準(zhǔn)范圍內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易，經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工和 三來一補(bǔ) 業(yè)務(wù) 404,635,783 14,580,533 金山股份 火力發(fā)電；供暖、供熱；粉煤灰、金屬材料銷售；循環(huán)水綜合利用 ；技術(shù)服務(wù)等。 683,395,432 33,144,752