【正文】 施，建立完善技術(shù)標準體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、實用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處；實施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè) 項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭取 2020 年創(chuàng)建二級醫(yī)院；加強人才隊伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備；繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識；通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī)；進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。依托 鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。 （五）黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建 +”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福 XX 提供堅強組織保證。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。 產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。 生態(tài)宜居新農(nóng)村。全面推進“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。 生活富裕奔小康。不斷提高服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明， 社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。建立和完善各種制度，強化服務(wù)職能，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案 03820 字文 “十四五”時期（ 2021— 2025 年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是咸陽搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵期。為了切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實際，制定如下方案。 二、基本原則 （一）堅持目標導向。另一方面，從全市當前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制中，進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，全市建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的 規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。 （四）堅持民主開放。 廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制，具體起草工作由市發(fā)改委牽頭，會同市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民 政府共同完成。 （二）空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù)，主要是細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。 （三）專項規(guī)劃專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。省級以上行業(yè)主管部門有明確要求，需要由市政府審批的專項規(guī)劃，由市級有關(guān)部門報市政府批準實施。未納入市級重點專項規(guī)劃但需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由市級行業(yè)主管部門組織編制并實施，報市發(fā)改委備案。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜 接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報市政府備案。未納入市級重點區(qū)域規(guī)劃的地區(qū)，可根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢和特點的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準實施，報市發(fā)改委備案。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室。 （三）擬定綱要框架階段（ 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月） 2020 年 4 月底前，全市各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展市級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省總體規(guī)劃、省級專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送市發(fā)改委。 2020年 5 月底前，根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合我市實際，開展“十四五”規(guī)劃綱要 的研究起草，形成綱要框架，并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月前全部出臺。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級各部門要加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進和順利完成。市政府成立由市長任組長，各副市長為副組長，市級有關(guān)部門主要負責同志為成員的“咸陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組”（以下簡稱市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導小組）。 （二）工作機構(gòu)。 （三）專家委員會。 （四）經(jīng)費保障。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費由發(fā)改部門向縣市區(qū)政府專項申請或列入本級財政預(yù)算。 六、編制要求 （一）總結(jié)經(jīng)驗，改進方法。 （二）加強謀劃，突出項目。 （三）積極溝通，有效銜接。市發(fā)改委負責市級規(guī)劃的歸口管理，并對各縣市區(qū)人民政府、市級部門、園區(qū)管委會規(guī)劃的編制進行指導。 （四）嚴格程序，科學編制。 第四篇： 2021— 2025 年市場監(jiān)管局十四五規(guī)劃匯報材料和國民經(jīng)濟及社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案合編 2021— 52025 年市場監(jiān)管局十四五規(guī)劃匯報材料和國民經(jīng)濟及社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案合編 02020年某市場監(jiān)管局十四五規(guī)劃匯報材料 01680 字文稿 一、“十四五”期間發(fā)展目標 繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“ 四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發(fā)展進程，為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻市場監(jiān)管力量。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場主體準入提供便利化服務(wù)。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，制定 統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。協(xié)力推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新 ,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境 ,全面提高市場監(jiān)管效能。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用 ,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結(jié)果互用。落實知識產(chǎn)權(quán)一體化保護工作。加強地區(qū)行政執(zhí)法 ,進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度 ,降低企業(yè)維權(quán)成本。落實“滿意消費行動 ,共建區(qū)域內(nèi)消費糾紛解決機制 ,共同推動經(jīng)營主體自律 ,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。落實地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。配合推進 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設(shè)整體水平提升。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。 。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。以落實企業(yè)主體責任為基礎(chǔ)，推動實現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風險可控的地區(qū)食品 領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。 三、“十四五”期間保障措施 加強組織領(lǐng)導，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》（中發(fā)〔 2021〕44 號）和《 X 省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（ X 政發(fā)〔 XX〕 X 號），結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗做法，特制定本工作方案。 二、基 本原則 立足市情、放眼全局。 系統(tǒng)謀劃、項目支撐。堅持彌補短板、壯大優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項目，并積極爭取納入國家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“十四五”主要針對事關(guān)全市發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務(wù)、重大布局和重大政策?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接 ，指導好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；橫向上，要加強工作聯(lián)動，同步推動發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度?？茖W設(shè)定規(guī)劃目標指標，特別是對一些重要指標，要綜合考慮、反復(fù)測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實事求是、量力而行，科學合理引導社會預(yù)期，確保各項目標任務(wù)落地落實，使規(guī)劃經(jīng)得起時間檢驗。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展 定位、奮斗目標結(jié)合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級各部門、專家學者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程?！毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序： （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）。 （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）。 3.《綱要》編制階段（ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委 關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議， X 月份形成《綱要》（初稿）；X 月份，在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界意見，組織專家委員會成員進行第三方評估； X 月份，按程序報市委、市政府研究審定，并準備提請市人民代表大會審議?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會審議通過后，作進一步修改完善，由市政府印發(fā)實施。專項規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級有關(guān)部門組織編制。具體程序： （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月），市級各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。 （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月），完成專家論證、征求意見等工作，并與省級相關(guān)專項規(guī)劃、全市《綱要》進行充分銜接后，按程序報批。所有專項規(guī)劃務(wù)必在省級相關(guān)專項規(guī)劃印發(fā)后 X個月內(nèi)印發(fā)實施?？h級“十四五”規(guī)劃綱要的編 制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標。 年 X 月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報本級黨委、政府審定后，提請同級人民代表大會審議批準，由本級人民政府印發(fā)實施。 四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導親自研究部署，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。 各縣區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。 （三）創(chuàng)新編制方式。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會等智庫作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施 的重要參考。要進一步規(guī)范編制程序，對標“時間表”和“路線圖”，嚴格按照既定時間