【正文】 ....................................... 80 風(fēng)險防范措施 ................................................................................................................................................... 82 拆遷 ........................................................................................................................................................ 82 噪聲治理 ............................................................................................................................................... 82 交通組織 ............................................................................................................................................... 83 其它 ........................................................................................................................................................ 83 ahF 社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估結(jié)論 .............................................................................................................................. 84 第十五章 建議 ....................................................................................................................................................... 85 1 第一章 總 論 項目概況 *****棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 單位 本項目建設(shè)單位為 *****有限公司 。公司于 2020年 11月 15日 正式注冊成立，注冊資本 1000 萬元，實(shí) 收資本 1000 萬元，貨幣出資 ， 地址 為 ****。 公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作， 按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定， 分別設(shè)立了董事會和監(jiān)事會。公司主要經(jīng)營范圍包括： 項目投資、資產(chǎn)管理、企業(yè)管理服務(wù)、房屋租賃、市政工程建設(shè)。 根據(jù)公司目前的現(xiàn)狀，著眼于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，公司職能初步定位為四類平臺，即： 建設(shè)平臺、投資平臺、融資平臺和政策平臺 。項目的前期準(zhǔn)備、項目的具體實(shí)施、項目的竣工驗收、項目資金的審核撥付、項目的檔案管理、項目的交付使用等嚴(yán)格按照高新區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅持陽光、透明和規(guī)范化運(yùn)作。項目的具體實(shí)施則應(yīng)在立項前明確分管領(lǐng)導(dǎo)，由其安排專人負(fù)責(zé)或視情組建項目部 (不單獨(dú)設(shè)立財務(wù) )，公司予以協(xié)助，項目負(fù)責(zé)人或項目部負(fù)責(zé)項目可研、立項、設(shè)計、環(huán)評等各項前期工作，負(fù)責(zé)工程項目的組織實(shí)施，定期向項目分管領(lǐng)導(dǎo)、公司負(fù)責(zé)人報送項目進(jìn)展情況及相關(guān)信息，按照高新區(qū)相關(guān)規(guī)定申請撥付項目建設(shè)資金，配合有關(guān)部門做好工程項目的竣工驗收工作，并對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；做好工程檔案管理工作。 融資平臺： 公司通過政府投入牽引帶動、深化與金融機(jī)構(gòu)的融資 合作、響應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策、激活民間資金、落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策等多種手段，綜合利用財政資金、金融資金、國債資金、國家補(bǔ)助資金、土地出讓收入及各類社會資金，建立多元化的融資機(jī)制，保障資金投入高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。 為改善 *****開發(fā)區(qū)白露片區(qū) 棚戶區(qū) 群眾居住環(huán)境，在 **市 委、市 政 府大力支持下， **高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 全力推進(jìn) **棚戶區(qū)改造 工程， 拆遷戶數(shù) 200 戶，拆遷面積 平方米。計劃在 完成棚戶區(qū) 原址 改造 小區(qū) 面積 平方米，并配套 完善改造小區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施工程 ， 包括道路硬化、綠化、亮化、人行道改造、排水排污管網(wǎng)、天 然氣管網(wǎng)、高低壓電纜下地、電訊移動網(wǎng)絡(luò)等弱電管線下地等八項工程 。 該項目所 涉及區(qū)域 交通便利， 建筑材料、 水 、 電供應(yīng)充足，道路、通訊等設(shè)施較為完善， 建設(shè) 環(huán)境十分優(yōu)越。 項目背景 棚戶區(qū)改造工作是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會、營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重大舉措。市、縣（區(qū)）人民政府可以通過地方政府債券收入、城市維護(hù)建設(shè)稅以及土地出讓收益、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道安排資金用于棚戶區(qū)改造 ，著力改善我 4 省棚戶區(qū)居民特別是住房困難群眾的住房條件 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。 編制依據(jù) 國家計委計辦投資 [2020]15 號審定的《投資項目可行性研究指南（試用版）》； 國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）； 國務(wù) 院 辦 公 廳 《 關(guān) 于 進(jìn) 一步加強(qiáng)棚 戶區(qū) 改造工作的通知 》 （ 國辦發(fā)〔 2020〕 36號 ）； 國務(wù) 院 《 關(guān) 于 進(jìn) 一步做好城 鎮(zhèn) 棚 戶區(qū) 和城 鄉(xiāng) 危房改造及配套基 礎(chǔ)設(shè) 施建 設(shè) 有 關(guān) 工作的意 見 》 （ 國發(fā) [2020]37 號 ） ； 財 政部《 關(guān) 于 “ 切 實(shí) 落 實(shí) 相 關(guān)財 政政策 積極 推 進(jìn) 城市和 國 有工 礦 棚 戶區(qū) 改造工作 ” 的通知 》 (財綜 [[2020]8 號 ) ； 財 政部 《 關(guān) 于棚 戶區(qū) 改造有 關(guān)稅 收政策的通知 》 （ 財稅〔 2020〕101號 ）； 江西省人民政府 《 關(guān) 于 進(jìn) 一步做好城 鎮(zhèn) 棚 戶區(qū) 和城 鄉(xiāng) 危房改造及配套基 礎(chǔ)設(shè) 施建 設(shè) 有 關(guān) 工作的 實(shí) 施意 見 》 （ 贛府發(fā)〔 2020〕 58號 ）； 5 江西省人民政府辦公廳 《 關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見 》； 建設(shè)單位 提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。《項 目 可行性研究報告 》對項目的可行性進(jìn)行綜合分析、論證，得出合理、正確的結(jié)論，為項目建設(shè)單位及審批部門提供決策依據(jù)，并作為開展下階段工作的基礎(chǔ)。居住環(huán)境的和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)性條件。在發(fā)展中國家甚至一些發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化過程中，貧民窟改造是沒有成功解決先例的世界性難題，中國的城鎮(zhèn)化與美國的高科技，是 21 世紀(jì)拉動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。從各地實(shí)踐看，棚戶區(qū)改造對經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作用突出，主要體現(xiàn)在： 一是解決了住房困難，體現(xiàn)了公平公正；二是盤活了存量土地，促進(jìn)了集約用地；三是改善了城市面貌，完善了城市功能；四是拉動了經(jīng)濟(jì)增長，推動了產(chǎn)業(yè)升級。 項目建設(shè)是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要 棚戶區(qū)改造可改變原本臟、亂、差的規(guī)劃布局，形成相對集中的居民區(qū) ， 在生活方面有更加合理的集居密度 ,使棚改戶在改善居住條件的同時 ， 形成一定的居住規(guī)模。同時，在棚戶區(qū)改造過程中，要按照國家及省有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)的住宅建筑技術(shù)，建設(shè)節(jié)能省地型住宅，實(shí)現(xiàn)對資源的集約利用，對于構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好 型社會 具 有積極意義。與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神生活需求相比也存在著一定的差距，城市平房多、破損路面多、休閑場地少等諸多不和諧因素，會給城市發(fā)展帶來眾多的不和諧之音，危及著城市的健康發(fā)展，使城市品位大打折扣。而在加強(qiáng)城市建設(shè)的諸多工作當(dāng)中，棚戶區(qū)由于歷史遺留問題，理所 當(dāng)然地成為瓶頸因素，只有實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，才能綱舉目張，全面提升城市建設(shè)水平。棚戶區(qū)改造可帶動建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于消除由于國際金融市場動蕩引發(fā)的外向型經(jīng)濟(jì)萎縮帶來的負(fù)面影響，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡健康的運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。住在棚戶區(qū)的群眾，在歷史上為國家建設(shè)做出了特殊貢獻(xiàn)，但收入較低，生活質(zhì)量相當(dāng)?shù)拖?。?shí)施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。 因此做好棚戶區(qū)改造，是構(gòu)建小康鷹潭 的重大舉措。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 本項目 拆遷戶數(shù) 200戶，拆遷面積 平方米。 總用地面積為 68040m2，合 畝。 根據(jù)鷹潭高新區(qū)管委會的調(diào)查 資料，該棚戶區(qū)每戶平均人口為 人，則這 200 套住房的居住人口為 1020 人；另外 400 套按每戶 ，可居住人口為 1312 人 。 其 容積率 ，建筑密度 %，綠化率 %， 并配套完善改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路硬化、綠化、亮化、人行道改造、排水排污管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、高低壓電纜下地、電訊移動網(wǎng)絡(luò)等弱電管線下地等八項工程。項目建成后，將 為 城市 棚改 戶提供居住保障，大幅度改善、提高 棚改戶 居民生活、居住條件；有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，為和諧社會的構(gòu)建提供積極的支持和強(qiáng)有力的保障，為進(jìn)一步提升城市形象做出一定貢獻(xiàn)。 （ 4）建設(shè)工期 建設(shè)期預(yù)計為 一 年 零八個月 (20 個月 )，具體為 2020年 5 月至 2020年 12月。 該工程建設(shè)要認(rèn)真落實(shí)各項水土保持措施，從水土保護(hù)措施角度分析，工程建設(shè)是可行的。 在工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)管理，在保證工程質(zhì) 量的同時盡量降低投資，把項目建成形象工程。根據(jù)建成的時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化 建設(shè) 方案 ，確保廣大拆遷戶能夠盡早搬入新居，確保社會和諧穩(wěn)定。在近年來的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鷹潭市按照“世界銅都、中華道都、田園新城”的城市定位，高度重視生態(tài)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓 城市融入到大自然之中。鷹潭市加快了規(guī)劃面積 26 平方公里的信江新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。建成城市道路約 17 公里，信江新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)體系已經(jīng)形成；高鐵廣場、市民廣場等項目全面竣工，中央商務(wù)區(qū)、恒大綠洲等商住項目扎實(shí)推進(jìn)，生活配套設(shè)施基本成形；新一中投入使用，信江新區(qū)人民醫(yī)院、高教園區(qū)加快建設(shè)，公共配套順勢跟進(jìn)。按照“大片區(qū)規(guī)劃、大項目推進(jìn)、大配套建設(shè)” 的要求， 5 個集中成片的棚戶區(qū)改造、 15 個“城中村”改造取得重大突破，達(dá)到改造一片、提升一片、繁榮一片的整體效果。城市規(guī)劃展示館、信江浮橋、北極閣等項目投入使用，綜合承載力明顯提升。集中財力投入民生項目建設(shè)，讓廣大市民共享城市發(fā)展成果。啟動小街小巷改造工程，老城區(qū) 85%的小街小巷完成改造，惠及 9 萬余居民。 實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展 新型城鎮(zhèn)化離不開小城鎮(zhèn)，鷹潭市在 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，增加了 6 個中心鎮(zhèn)，提出建設(shè)十強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，筑牢了“ 1+3+10”城鎮(zhèn)化發(fā)展總體布局中的最后一環(huán)。目前，鷹潭市十強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。同時各地及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城鎮(zhèn)融合進(jìn)一步加快。 2020 年共完成固定資產(chǎn)投資約 億元，實(shí)現(xiàn)財政合計收入 億元，集鎮(zhèn)常住人口合計 萬人，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積合計約 公頃，十個中心鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)垃圾處理、自來水設(shè)施全覆蓋。 “一心”：以月湖主城區(qū)為核心。 城市的發(fā)展方向 略 。一方面集約潛在的產(chǎn)業(yè)用地布局，提高土地使用效率，減少基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；另一方面，以此作為月湖、余江聯(lián)動發(fā)展的中介機(jī)會，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，平衡城市發(fā)展軸東西兩翼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初步完成大框架城市的戰(zhàn)略構(gòu)想。 總用地面積為 68040m2，合 畝。 環(huán)境與資源 條件 境內(nèi)河道屬長江流域鄱陽湖 水系。 略 。 本項目場地區(qū)域內(nèi)地形較平坦，場地自然邊坡穩(wěn)定，屬簡單 地貌，工程水文地質(zhì)條件較好，場地內(nèi)不存在構(gòu)造斷裂等影響建筑物安全性的不良工程地質(zhì)作用。 本項目所處地勢平坦，周邊交通便利，地理位置優(yōu)越，具備建設(shè)和發(fā)展的良好條件，并可充分利基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，符合選址要求。安置方法：通過統(tǒng)一購買符合條件的商品房 平方米按照拆遷面積 1： 1 比例進(jìn)行安置。 610 套住房總建筑面積為 78317m2,平均每套住房的建筑面積為 ,總共可居住人口為 2332人。 17 第 五 章 建筑設(shè)計方案 設(shè)計依據(jù) 招標(biāo)文件中規(guī)劃設(shè)計條件及功能要求； 規(guī)劃紅線圖； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB500162020； 《住宅設(shè)計規(guī)范》 GB500962020； 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 GB5018093（ 2020 年版）； 《住宅建筑規(guī)范》 GB503682020； 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 GB501402020； 現(xiàn)行國家及 地方 有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)?？偣惨?guī)劃 26棟住宅樓（以住宅為主的樓房）、 11 棟臨街商服樓和 1 棟幼兒園以及小區(qū)廣場、生態(tài)停車