【正文】 各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。 三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度 去年 8 月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快 工作進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。最后，我再提四點要求： 一要提高政治站位。 二要加強銜接協(xié)調(diào)。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。 三要落實經(jīng)費。各縣 (區(qū) )政府要在財政預算內(nèi)安 排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。 二、營商環(huán)境 優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，是“十四五 ”時期關(guān)注的重點問題。 四、綠色發(fā)展 “建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”也是地方“十四五”時期統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化空間布局的重要遵循。 六、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域發(fā)展新機制，將優(yōu)化經(jīng)濟空間布局，使經(jīng)濟發(fā)展更均衡、更持續(xù)。 八、人口與社會發(fā)展 隨著新成長勞動力供給結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級加快，經(jīng)濟發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，“人才紅利”潛力有待充分挖掘，是“十四五”時期需要思考的重大問題。 十、城鄉(xiāng)融合發(fā)展 堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是“十四五”時期需要思考和解決的重要課題。 一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 XXX 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來 的地界，東起林蔭路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望 ,南至 XXX，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3 平方公里 ,有常住人口10715 戶， 24530 人 ,人口密度為每平方公里 8177 人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。 “十三五”期間，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務(wù)指標穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務(wù)精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴 治黨持續(xù)加強。 二、區(qū)域發(fā)展的形式 XXX 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細化管理基礎(chǔ)欠缺。 三、當前面臨的突出問題 XXX 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包 鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動攤販聚集地。 轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼 25社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米， 15 棟平房， 380 戶， 760 余人 。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。且平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務(wù)。 包鋼“三供一業(yè)”改造為契機，引進物業(yè)公司，實現(xiàn)老舊小區(qū)“準物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。 二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。同時，要結(jié)合國家深化機構(gòu)改革，統(tǒng)籌好 養(yǎng)老服務(wù)管理機構(gòu)歸并工作。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠規(guī)劃，科學布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。為確保圓滿完成 “十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)省市安排部署，結(jié)合 我市實際，特制定本工作方案。 二、基本原則 重點相協(xié)調(diào)。 。 。 三、重點任務(wù) 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，選擇我市經(jīng)濟社會發(fā) 展中的重點、難點和熱點問題進行專題研究，初步梳理“十四五”時期我市經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的機遇和挑戰(zhàn)，在吃透市情、吃透政策、找準問題的基礎(chǔ)上，探討我市“十四五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重點任務(wù)和政策措施。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 xxxxx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門配合） （二）編制規(guī)劃綱要。市規(guī)劃綱要是全市各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 xxxxx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門配合） （三）編制專項規(guī)劃。市發(fā)改局會同市有關(guān)部門研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細化落實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。（市自然資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門配合） 四、進度安排 按照省、 xx 市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體上分為三個階段。通過廣泛開展調(diào)研、召開社會各界座談會和咨詢會，聽取各方面意見和建議，起草 xxx 市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路，提出擬納入國家、省和 xx“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)能力、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面具有牽引性標志性支撐性的重大工程項目。 第三階段：論證審議階段（ 2021 年 4 月 — 5 月）。市“十四五”重點專項 規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。 五、工作要求 一是明確責任分工。各有關(guān)部門要高度重視編制工作，成立相關(guān)的領(lǐng)導組織機構(gòu)，認真準備，精心組織，選配知識結(jié)構(gòu)好、工作能力強的業(yè)務(wù)骨干組成得力的規(guī)劃編 制隊伍，加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，提高規(guī)劃水平，保時、保量、保質(zhì)地完成任務(wù)。規(guī)劃編制實施必須要有規(guī)范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化。在規(guī)劃編制過程中，要運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學性；要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視性；要擴大民主參與、廣開言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專 班，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務(wù)，統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃（含規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制工作所需經(jīng)費，由市財政予以保障。