【正文】 油脂，能夠吸滯大量飄塵。整地和水土保持措施，會引起局部陸地表面下墊面性質(zhì)變化，粗糙度改變和貯存水量增加，使得當(dāng)?shù)卮髿馀c下墊面之間的水分、熱量、輻射及其他物質(zhì)的平衡關(guān)系發(fā)生變化，進(jìn)而影響了區(qū)域小氣候特征。（2）提高濕度，增加霧日隨著林木植被度的提高，被截留、攔蓄的雨水和徑流量將增加林木的蒸騰，加速水分循環(huán)，提高空氣濕度，并增加有霧的天數(shù)。（3）增加降水一個地區(qū)降水量的多寡，除與其所處緯度、離海洋遠(yuǎn)近及周邊地形有關(guān)外，主要取決于大氣環(huán)流和季風(fēng)的影響。造林地原為未經(jīng)耕作的荒山荒地，地被植物為草，秋冬季節(jié)草枯之后，地表裸露。：：（1）視造林地坡度的大小選擇整地方法。山地造林采取魚鱗坑或穴狀整地方式，外高里低，減小破土面，整地后修筑地堰和圍堰，盡量避免水平階整地方式，減少水土流失。保留好山頂、山腳、溝谷、河岸的天然植被。成林后及時進(jìn)行撫育，確保林分合理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林下灌草生長。（4）提倡增施土雜肥、有機(jī)肥、配方肥以改善土壤結(jié)構(gòu)和肥力狀況。（6）整地過程中發(fā)現(xiàn)文物，須即時上報(bào)。：（1）項(xiàng)目造林小班布局是：退化山地恢復(fù)區(qū)每個造林小班面積不大于20公頃；濱海鹽堿地改良區(qū)每個造林小班面積不大于35公頃。在其它所有造林模型中，單一樹種的造林面積要小于2公頃。（4）在退化山地混交中優(yōu)勢樹種的數(shù)量上限： 在混交模型中，優(yōu)勢樹種的數(shù)量不能超過總株數(shù)的70％。對模型4和5沒有限制。這樣有利于迅速提高環(huán)境質(zhì)量。：（1）充分利用現(xiàn)有的道路加以完善，盡量與鄉(xiāng)村道路建設(shè)相結(jié)合，盡量沿防火線或林班線修建，以減小破土面，減輕水土流失。（3）邊坡、路界范圍內(nèi)種植灌木、喬木和攀援植物，植草皮等生物措施，增加邊坡的植被，以防止土壤侵蝕的速度。（2）在使用化學(xué)殺蟲劑時可使用世界衛(wèi)生組織規(guī)定的二類和三類殺蟲劑，只針對某一特定的害蟲，對非目標(biāo)生物是低毒的。（3）凡將要使用殺蟲劑的工人和林農(nóng)在使用前都必須接受化學(xué)殺蟲劑安全管理、儲藏和使用的培訓(xùn)，避免對人的直接影響或污染水源和食物。（4）采用科學(xué)的農(nóng)藥施用技術(shù)，如：使用霧滴較小的噴頭；不在大風(fēng)、下雨、有露水時噴藥。提倡使用有機(jī)肥、綠肥和進(jìn)行林間套種固氮植物；施用無機(jī)肥料應(yīng)嚴(yán)格按照造林設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，采用穴施或條施，施后立即覆土，嚴(yán)禁地表撒施。（7）農(nóng)藥容器的清洗嚴(yán)禁在水源，可在用于農(nóng)灌的水體清洗，同時沒有養(yǎng)殖和畜牧飲水的水體。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范以及執(zhí)行嚴(yán)格的水資源政策。能源消耗項(xiàng)目主要消耗能源為汽油、柴油、水、電等。項(xiàng)目用電條件良好，電源和電量條件均可以滿足項(xiàng)目需要。⑵各項(xiàng)工程盡可能在白天進(jìn)行，使用的耗電設(shè)備選擇節(jié)能型設(shè)備，盡可能減少電力消耗，節(jié)省能耗。⑷配備完善的原料、水、電等計(jì)量裝置，加強(qiáng)對能源的管理。工程嚴(yán)格按照國家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行，由于本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較多，建設(shè)地點(diǎn)分散，為便于對項(xiàng)目建設(shè)的管理，方便資金籌措，項(xiàng)目建設(shè)期安排為12個月。為加快建設(shè)周期，各階段工作應(yīng)保質(zhì)保量按時完成，各子項(xiàng)應(yīng)合理組織，允許有一定交叉。2014年6月，竣工驗(yàn)收。使工程的實(shí)施在質(zhì)量、安全、文明施工、立功競賽及進(jìn)度等投控各方面得到最佳的控制，以確保工程的順利完成。在施工組織及管理過程中，應(yīng)該注意下面幾個問題： （1）實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。（2）實(shí)行工程監(jiān)理制。（3）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。對項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?。為了體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一、價格合理的目標(biāo)，對項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)，本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)資料的采購，包括基建工程、設(shè)備儀器、材料、種苗等。鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，本項(xiàng)目招投標(biāo)活動，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容，本項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式，通過比較以確保質(zhì)量，提高招標(biāo)工作的透明度。投標(biāo)人為有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的施工單位和企業(yè)，以及有相關(guān)企業(yè)資質(zhì)的儀器設(shè)備供應(yīng)商，本著節(jié)約建設(shè)資金和保證工程質(zhì)量的原則，最終確定中標(biāo)單位。成立以項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人為組長的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在市森林防火指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)護(hù)林防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)胤阑饤l例，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防火工作落到實(shí)處。建立消防管理檔案，制定防火安全制度、滅火緊急預(yù)案、繪制防火重點(diǎn)部位圖、平面方位圖、平面布局圖等。，提高職工的消防意識為了提高職工和廣大人民群眾的消防安全意識和掌握消防知識，消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常組織職工和項(xiàng)目區(qū)域群眾參加學(xué)習(xí)《消防法》及相關(guān)消防知識，并邀請消防、安全生產(chǎn)方面的專家為職工、家屬及周邊群眾講解消防法和消防安全常識；經(jīng)常組織消防滅火演練，使職工更好地掌握防火、滅火的技能，提高防火意識，推動消防安全工作的深入開展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。，,%，,%。（2）工程建設(shè)其它費(fèi)用144元/畝，含規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、管理費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)共投資144元/畝8萬畝＝1152萬元。（2），含規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、管理費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)4萬畝＝表91 投資估算表序號項(xiàng)目名稱合 計(jì)（萬元）投資規(guī)模投資指標(biāo)占總投資（%）一新造林費(fèi)用1440080000畝1800元/畝80(一)工程直接費(fèi)用1324880000畝1656元/畝1人工費(fèi)用806480000畝1008元/畝2材料費(fèi)用460880000畝576元/畝3基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用57680000畝72元/畝(二)其他工程費(fèi)用115280000畝144元/畝1規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理及管理等費(fèi)用72080000畝90元/畝2基本預(yù)備費(fèi)43280000畝54元/畝二撫育費(fèi)用360040000畝900元/畝20(一)工程直接費(fèi)用40000畝1人工費(fèi)用40000畝2材料費(fèi)用115240000畝288元/畝3基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用28840000畝72元/畝續(xù)表91 投資估算表序號項(xiàng)目名稱合 計(jì)（萬元）投資規(guī)模投資指標(biāo)占總投資（%）(二)其他工程費(fèi)用40000畝1規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理及管理等費(fèi)用40000畝2基本預(yù)備費(fèi)10840000畝27元/畝總計(jì)18000100 資金籌措，%，向財(cái)政部申請中國清潔發(fā)展機(jī)制基金委托貸款6500萬元，%，用于新造林工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用。因此森林生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目既是一項(xiàng)生態(tài)工程，又是一項(xiàng)社會工程。 生態(tài)效益實(shí)施森林生態(tài)建設(shè)示范項(xiàng)目，將進(jìn)一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)服務(wù)功能。到2015年，%，森林資源總量有較大增長，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。項(xiàng)目建成后，可增加森林面積8萬畝，提高森林質(zhì)量4萬畝，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目建成后，新增的12萬畝有林地按每年每畝可增加蓄水量28噸計(jì)算，每年可增加涵養(yǎng)水源336萬噸；，；。該項(xiàng)目實(shí)施后能明顯改善生態(tài)環(huán)境，大量吸收二氧化碳，釋放氧氣，凈化空氣，提高人居環(huán)境質(zhì)量。 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建設(shè)注重調(diào)動林農(nóng)參與的積極性，在樹種選擇上充分尊重林農(nóng)意愿，以速生用材樹種和經(jīng)濟(jì)樹種為主，盡量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提高經(jīng)營者收入，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。（1）木材的儲備效益。（2）毛竹、油茶的年收益。油茶8年進(jìn)入盛果期后，按每年產(chǎn)油40公斤，每公斤70元計(jì)算，年收益9240萬元，油茶盛果期在30年以上。 按回收二氧化碳的成本是320元/噸，工業(yè)制氧成本價400元/噸計(jì)算，通過碳匯交易可創(chuàng)碳匯收益92520萬元。按以上經(jīng)濟(jì)效益初步分析結(jié)果，以上三項(xiàng)收益相加可得項(xiàng)目年收入為16294萬元，減去各項(xiàng)成本開支（勞務(wù)人工費(fèi)用、農(nóng)藥化肥等材料費(fèi)用和其他費(fèi)用）11704萬元，可得年凈收益為4590萬元。經(jīng)濟(jì)評價中所采用的數(shù)據(jù)來自于預(yù)測和估算，具有一定程度的不確定性，其變動將會影響評價指標(biāo)。敏感性分析結(jié)果表明，未來如果發(fā)生使項(xiàng)目凈收益下降10％，或建設(shè)投資上升10％的情況，本項(xiàng)目依然擁有高于基準(zhǔn)值的各項(xiàng)評價指標(biāo)，說明項(xiàng)目未來有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。擬建的項(xiàng)目是某某市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，該項(xiàng)目的建設(shè)必然影響到當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對所在區(qū)域產(chǎn)生一定的社會影響。2．項(xiàng)目建設(shè)涉及到地方政府和一級項(xiàng)目承辦單位。一是某某市是長株潭城市群的重要屏障，是長沙市重要的飲用水源地之一，項(xiàng)目的實(shí)施對周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)有較強(qiáng)的輻射和示范帶動作用，對保護(hù)和改善長株潭城市群的生態(tài)環(huán)境具有重大意義。三是增加項(xiàng)目區(qū)就業(yè)機(jī)會，提高林農(nóng)收入。對緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)將起到良好的作用。本項(xiàng)目建設(shè)負(fù)面影響較小，主要考慮在林地清理、整地、營林路建設(shè)以及化肥農(nóng)藥使用過程中的不當(dāng)措施所造成的的負(fù)面影響，通過嚴(yán)格項(xiàng)目管理和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境控制措施，可將相關(guān)的負(fù)面影響降低或控制在合理范圍之類。1．當(dāng)?shù)鼐用窈土洲r(nóng)本項(xiàng)目建設(shè)將改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁┝己玫木蜆I(yè)和生活條件，特別是能為項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)帶來可觀的勞務(wù)收入，因此當(dāng)?shù)鼐用窈土洲r(nóng)在項(xiàng)目實(shí)施后都是相關(guān)受益者。此外為本項(xiàng)目提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的組織也將從本項(xiàng)目的建設(shè)中受益。通常，人們把自然資源分為土地資源水利資源生物資源氣候資源海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃榉呛慕咝再Y源(如太陽能空氣風(fēng)降水氣候等)耗竭性資源(如動物資源植物資源微生物資源土地資源水資源等)。林業(yè)是一個資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是林業(yè)安全的前提。過去，在推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問題，造成林業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自然風(fēng)險，是指惡劣的自然環(huán)境對林業(yè)生產(chǎn)造成的損害。（三）市場風(fēng)險市場風(fēng)險，是指林產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價格波動和價值實(shí)現(xiàn)的困難。林農(nóng)收入增長減緩已經(jīng)制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國民經(jīng)濟(jì)全局的重要問題。環(huán)境污染對林木生長的影響也很明顯，因而也是構(gòu)成人為風(fēng)險的一個方面。林業(yè)項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險是指育林營林過程中由于技術(shù)條件限制而帶來的風(fēng)險，如翻耕土壤造成林木地上及地下部分機(jī)械損傷，殺蟲劑過量使用致使林木幼苗死亡等。（六）政策風(fēng)險林業(yè)政策的變動必然給林業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目帶來影響，這種影響有正面的也有負(fù)面的。由于林農(nóng)對政策的理解不透徹以及受以前政策不穩(wěn)定的影響，導(dǎo)致政策落實(shí)沒有長效性，林農(nóng)更多考慮的是短期行為和短期收益。經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響到市場需求的急劇變化，也使林業(yè)項(xiàng)目承擔(dān)一定的風(fēng)險。進(jìn)行林業(yè)風(fēng)險預(yù)測是防范風(fēng)險的基礎(chǔ)。對人為風(fēng)險可采取加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理，開展護(hù)林思想教育等，對自然風(fēng)險可采取工程措施等。采用林業(yè)新技術(shù)能有效降低林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，同時也有利于提高林業(yè)抵御多種風(fēng)險的能力。可通過采用現(xiàn)代企業(yè)管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)的林業(yè)企業(yè)管理方法降低林業(yè)市場風(fēng)險行業(yè)風(fēng)險等風(fēng)險，可通過采用容器育苗、生物克隆等森林培育新技術(shù)來降低技術(shù)風(fēng)險。林業(yè)項(xiàng)目是自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)的結(jié)合，有些林業(yè)風(fēng)險已超出林業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)主體所能管理和承受的范圍。通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等措施可將風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散，最佳的轉(zhuǎn)移風(fēng)險方式是保險，參加保險可將一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。該措施是針對林業(yè)項(xiàng)目的特殊性提出來的。綜上所述，擬建的項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，包括社會效益和負(fù)面影響。對于負(fù)面影響和相關(guān)風(fēng)險，只要采取積極有效的措施，通過加強(qiáng)管理就可以將其影響程度降到最低程度。11 結(jié)論和建議森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把二氧化碳固定在植被和土壤中，森林具有碳匯功能，森林的特殊功能以及保護(hù)森林、減少毀林和退化林地等造成的碳排放，可以在一定時期內(nèi)穩(wěn)定乃至降低大氣中的溫室氣體濃度。此項(xiàng)目建設(shè)符合國家、省和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于項(xiàng)目區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和林農(nóng)增收致富，促進(jìn)區(qū)域社會發(fā)展，具有較強(qiáng)的示范帶動作用，具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。（2）項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)注意與全市十二五規(guī)劃特別是林業(yè)等部門規(guī)劃相銜接，為以后的森林生態(tài)項(xiàng)目打下良好基礎(chǔ)。（4）本項(xiàng)目具有良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，對某某山水城市特色建設(shè)具有很大促進(jìn)作用，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。綜上所述，只要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理、嚴(yán)格組織、加強(qiáng)成本控制，本項(xiàng)目就一定能夠獲得良好的社會經(jīng)濟(jì)綜合效益，但項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)過程中的成本控制工作，以確保其社會經(jīng)濟(jì)效益順利