【正文】 、副、漁與第一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。三是以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，增加供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，擴大就業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。要按照應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放的發(fā)展思路，努力實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加速提高信息業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。 2．試論增強我國自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實意義。但總的來看，面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對日益強化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。 目前我國的 “ 比較優(yōu)勢 ” 和國際競爭力，在相當程度上是依靠勞動力、資源和環(huán)境的低價格，主要以消耗資源、污染環(huán)境為代價換來微薄收益，成為低端產(chǎn)品的 “ 世界工廠 ” 。因此，必須大力增強自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)要素投入帶動，向更多依靠科技進步帶動轉(zhuǎn)變。因此，我們只有切實提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動作用，才能為保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐；只有切實提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開辟新的科技產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，才能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式提供重要支撐。 我國雖然已經(jīng)是世界貿(mào)易大國，但在出口貿(mào)易中， 55%的出口產(chǎn)品是加工貿(mào)易，具有自主品牌的產(chǎn)品出口不到 10%；在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中， 90%以上也是來自加工貿(mào)易。我們也必須正視，我國的自主創(chuàng)新能 力，遠遠不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和參與國際競爭的要求。增強自主創(chuàng)新能力，是提升我國在國 際產(chǎn)業(yè)分工地位的根本途徑。當前 ， 人類社會正在經(jīng)歷一場全球性的科學(xué)技術(shù)革命。一些主要國家為了在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢，都把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略。 （ 4）在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經(jīng)濟安全。大到一個國家小到一個企業(yè)，如果不掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來發(fā)展的主動權(quán)。只有切實提高自主創(chuàng)新能力，增強自主開發(fā)能力，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，爭取更為有利的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，才能為提高我國國際競爭力和抗風(fēng)險能力提供重要支撐。 （ 北大 2020 研 ） 答： （ 1） 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的含義 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一般指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程，可以說在很大程度上是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。 ② 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來的危害 二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家現(xiàn)代化過程中一種非正常的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，由于我國特殊二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，在我國經(jīng)濟發(fā)展中形成了一系列的負效應(yīng)，形成了對我國經(jīng)濟發(fā)展的根本阻滯： 第一，使農(nóng)村大量過剩勞動力無法轉(zhuǎn)移，形成了“三農(nóng)”問題。改革開放以來進城務(wù)工的農(nóng)民也無法獲得名正言順的市民身份和工人地位，他們只能被稱之為不倫不類的“農(nóng)民工”。 第二，造成了消費需求不足，阻礙了我國經(jīng)濟的增長。在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，城鄉(xiāng)之間會自然形成一定的差別，這種差別在世界各國概莫能外。導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入水平的不斷拉大，城市人均收入遠遠高于農(nóng)村人均收入，而農(nóng)村人口又在全國人口總數(shù)中占據(jù)多數(shù)。 第三，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)人為地限制了憲法賦予農(nóng)民的基本權(quán)利。這種權(quán)利的缺失使農(nóng)民這一弱勢群體的社會地位更加弱勢化。形成了中國經(jīng)濟發(fā)展在空間布局上的巨 大差異，影響了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的根本阻滯。解決和突破這一矛盾的根本出路應(yīng)是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化和城市工業(yè)化道路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，逐步減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加城鎮(zhèn)人口，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長方式，提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村整體 的經(jīng)濟效益和社會效益。 為解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段出現(xiàn)的新問題，即現(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上要求必須對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，要全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須由以種糧為主和以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向多元化、高級化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 制約二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的因素除了農(nóng)業(yè)自身的因素以外，還有制度和待遇的不平等問題。在解除限制農(nóng)村人口流動的障礙的同時，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村土地制度，擴大農(nóng)村投資需求，在促進農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的同時，用工業(yè)化的生產(chǎn)方式加強對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。目前我國的社會保障體系僅僅覆蓋了城鎮(zhèn)居民，占全國人口 64%的農(nóng)村居民大多數(shù)并不能享受到基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障。 第三，在城 鄉(xiāng)之間發(fā)展多種形式的聯(lián)合與協(xié)作。隨著改革開放和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，在制度變遷的過程中，城鄉(xiāng)關(guān)系才有了巨大的變化。為了促進城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在城鄉(xiāng)之間發(fā)展多種形式的聯(lián)合與協(xié)作，即要走城鄉(xiāng)一體化道路，加強政策引導(dǎo)，大力發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，促使城市工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴散，帶動農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。同時要促進城鄉(xiāng)之間各種類型的經(jīng)濟聯(lián)合組織的成長，為城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流動提供組織和制度保證。 4．分析我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀、危害和解決方法。 ①從經(jīng)濟發(fā)展速度來看，改革開放以來發(fā)展速度處于前列的多數(shù)是東部沿海地區(qū)，發(fā)展速度居中的主要是中部地區(qū)，而發(fā)展速度相對較慢的多為西部地區(qū)。這就使東西部地區(qū)在國民經(jīng)濟中的地位發(fā)生了明顯的變化。 1995 年以后，一方面由于國家實施從緊的宏觀經(jīng)濟政策，生產(chǎn)要素的流動開始有序化；另一方面，面對日益拉大的東西部差距，國家越來越注 重地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，把加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題擺到了議事日程上。這說明，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是與國家的宏觀政策有著密切聯(lián)系的。 1992 年以來，東部地區(qū)與中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基本上是處于穩(wěn)定的狀態(tài)，從趨勢上看，中部地區(qū)的發(fā)展在不斷加快，與東部地區(qū)的差距略有縮小。這又反過來使經(jīng)濟增長的兩極分化變得更為明顯，東部地區(qū)著力追求更高層次的發(fā)展，西部地區(qū)卻只能從事基礎(chǔ)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)。 ③從資本投入看東西部的差距。在這一思路的指導(dǎo)下，國家把投資的重點和引進外資的重點都放在東部沿海地區(qū)，從而使東部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資占全國的比重一直呈現(xiàn)上升的趨勢。而且，東部 地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展和西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的相對緩慢，又使東部地區(qū)自我發(fā)展的能力和籌集資金的能力大大高于西部地區(qū)。 （ 2）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的危害 ①對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)來講，如果經(jīng)濟長期處于比較落后的狀態(tài)，那么，它就難以充分利用本地的資源去促進經(jīng)濟的增長，也很難以自身發(fā)展的成果去提高本地區(qū)人民的生活消費水平，甚至難以解決本地區(qū)所有人民的溫飽問題。 ②在這種情況下，某些經(jīng)濟落后 地區(qū)不僅不能對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，而且還需要國家抽出一定的財力和物力去支援這些地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和保證人民起碼的消費。 ③一些地區(qū)經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)，將使這些地區(qū)的自然資源得不到應(yīng)有的開發(fā)和有效利用，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)卻因缺少這些資源 (特別是原料、能源 )而妨礙經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 （ 3）協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要措施 ①不同地區(qū)要按照各自的優(yōu)勢和特點進行合理分工，在分工的基礎(chǔ)上發(fā)展和擴大區(qū)域間的貿(mào)易關(guān)系。發(fā)達地區(qū)掌握先進技術(shù)，可以重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品；欠發(fā)達地區(qū)在自然資源開發(fā)和利用上優(yōu)勢明顯，因而可以重點開發(fā)自然資源制成品。在勞動力資源相對豐裕的地區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)力量相對雄厚的地區(qū)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。當然，從短期看這種方式可能會擴大地區(qū)間的差異，但長期而言，它是有效縮小地區(qū)間差異的必由之路。地區(qū)間的經(jīng)濟技術(shù)合作，可采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)、信息交流、提供技術(shù)裝備、直接投資等方式進行。這兩個阻力都要通過經(jīng)濟體制改革來克服。 ③針對我國當前的情況，要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟布局，促進地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。請為實現(xiàn)此目標獻計獻策。下面僅提供參考答案） （ 1） “十一五”規(guī)劃作出 的現(xiàn)實基礎(chǔ) 胡錦濤同志在中央經(jīng)濟工作會議上提出，要把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標。我國能源和資源的總量雖然位居世界前列，但由于人口眾多，人均占有量卻很低。一些地區(qū)由于得不到能源、電力的充足供給，造成較大的經(jīng)濟損失。 （ 2）實現(xiàn) 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率和降低消耗的途徑 ①為實現(xiàn)節(jié)約能源和資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標，我國必須走新型工業(yè)化道路。然而，現(xiàn)實條件又不允許我國繼續(xù)無限度地大量消耗能源和資源。把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標，將會極大地促進能源和資源耗費低、環(huán)境污染少的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，促使能源和資源消耗高的產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新步伐，用先進的技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)設(shè)備與工藝，降低消耗，提高管理水平，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、高產(chǎn)出的方向轉(zhuǎn)變。 結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決了我國當時經(jīng)濟運行中的主要矛盾，對提高我國經(jīng)濟增長質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標，將逐步引導(dǎo)我國建立起節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，提高能源和資源的利用率，緩解我國能源和資源供需緊張的局面，使我國的經(jīng)濟發(fā)展具有更堅實的資源基礎(chǔ)。 在市場需求拉動下，我國一些高耗能、高污染的建設(shè)項目和產(chǎn)品生產(chǎn)大量上馬，使國內(nèi)能源和資源消耗量迅速上升。調(diào)控的措施與手段主要有：提高市場準入的技術(shù)標準，堅決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)與工藝；設(shè)立節(jié)能基金，積極推廣節(jié)能技術(shù)；出臺一些法律法規(guī)，禁止高耗能、高污染的項目上馬；加緊建設(shè)技術(shù)先進、節(jié)能效果明顯的項目，淘汰高耗能的項目與產(chǎn)品；把節(jié)能工作作為考核各級黨政干部的重要內(nèi)容；等等。 6．簡述轉(zhuǎn)變 我國經(jīng)濟增長方式和提高經(jīng)濟效益的重要性。經(jīng)濟增長方式分為兩種類型：一種是粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟增長，即粗放型經(jīng)濟增長方式；另一種是集約經(jīng)營為主的經(jīng)濟增長，即集約型經(jīng)濟增長方式。 （ 2）我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高 經(jīng)濟效益的重要性 隨著我國社會主義建設(shè)的不斷深入，粗放型的增長方式在我國生產(chǎn)、建設(shè)和流通等領(lǐng)域的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要是：產(chǎn)品質(zhì)量差，品種單一，技術(shù)含量低，附加值低，缺乏市場競爭力；資源消耗量大，浪費嚴重；設(shè)備利用率低，工藝流程落后；單純熱衷于上新項目，鋪新攤子。在這樣的情況下，加快增長方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。我國人口多和資源相對不足，其根本原因就在于我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高，勞動生產(chǎn)率低下。 ②是適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)變化和實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的需要。同時，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高，可以使現(xiàn)有的一定量的社會總勞動生產(chǎn)出更多的符合人民需要的產(chǎn)品，更好地滿足社會需要，又可以使勞動者用于物質(zhì)生產(chǎn)方面的勞動時間大為縮短，自由支配時間相應(yīng)增加，從而有利于勞動者智力和體力的全面發(fā)展，保證社會主義生產(chǎn)目的的全面實現(xiàn)。 在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果單純熱衷于新建和擴建，忽視對企業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，則國有企業(yè)效益低下、虧損面大的狀況難以改變。 ④是避免經(jīng)濟大幅度波動和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。只有通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，形成經(jīng)濟增長與資源利用、環(huán)境 保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，才能促進經(jīng)濟的穩(wěn)定快速增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當代國際競爭，主要是綜合國力的競爭。 。效率 首先是指相對于收入分配而言的勞動生產(chǎn)率的變化 ,是市場機制優(yōu)化資源配置的狀況。公平 包含兩方面意義 ，首先是作為 法權(quán) 意義 的 ，即 事先機會面前的平等權(quán)利 。 而 公平目標的實現(xiàn)，既包含了事先的法權(quán)意義上的公平，也包含事后 的 事實上的均等目標的逐漸實現(xiàn)，只是在不同的歷史條件下，對這兩方面公平目標的強調(diào)及實現(xiàn)程度會有所不同。公平和效率矛盾的存在不是偶然的，從短期內(nèi)，是市場經(jīng)濟運行機制本身決定的。 （ 2）注重效率和公平對我國經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用： ①注重效率，是增強市場活力，促進中國經(jīng)濟發(fā)展的重要原則。在改革 開放之后，我國提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，分配時優(yōu)先注重效率是我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個重要原因。針對當前國情，中共中央提出了“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重公平”的要求。改革開放之后，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距日益拉大，不利于社會的公平正義和經(jīng)濟發(fā)展。我國現(xiàn)階段的小康社會是不平衡的、不全面的、低水平 的小康社會，更加注重社會公平，縮小貧富差距是建設(shè)全面小康的必然要求。 8. 為什么說又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。 （ 2） “快 ”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)， “好 ”是對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求。 （ 3） 經(jīng)濟發(fā)展是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要一系列的自然、經(jīng)濟、社會、國際條件。改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力不斷增強、綜合國力不斷提高，人民生活不斷改善。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，就是強調(diào)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾和問題，促進國民經(jīng)濟長期保持良好發(fā)展勢頭。 （ 4） “又好又快 ”是一個有機統(tǒng)一的整體。無論是增強綜合國力，提高人民生活水平，還是促進社會進步，建設(shè)全面小康社會，都需要加快經(jīng)濟發(fā)展，保持一個較快的經(jīng)濟增長速度。又好又快，就是既要求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止大起大落，更要堅持好中求快，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高 質(zhì)量和效益。只要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，我國的經(jīng)濟必定能夠又好又快發(fā)展，確保經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。 （南開大學(xué) 2020