【正文】 。我國(guó)自 1985 年開始采用的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：第一產(chǎn)業(yè)一農(nóng)業(yè) (農(nóng)、林、牧、漁 )；第二產(chǎn)業(yè) — 工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè) — 其余社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是服務(wù)業(yè)。但是，不同國(guó)家由于發(fā)展階段和資源供給條件不同，即使生產(chǎn)同一產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，其資源組合比例也是不一樣的。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，不同國(guó)家在不同時(shí)期具有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向可能導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；系統(tǒng)論和控制論也認(rèn)為，結(jié)構(gòu)決定功能?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究具有明顯的政策含義。 我國(guó)的區(qū)域經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，總體上看，呈現(xiàn)出 東、中、西三大地區(qū)總體分布。中部地區(qū) 具 有 “承東繼西 ”的重要戰(zhàn)略地位，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢(shì)也較明顯，不僅是資源潛力發(fā)揮和利用不夠，即使在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，也缺乏合理化、高度化，產(chǎn)品加工度和附加值也不太高；西部地區(qū)有著豐富的自然資源和獨(dú)特的地理環(huán)境。其中兩個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要：一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是保護(hù)環(huán)境。由于發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化，是在資本積累不足、勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高、科學(xué)技術(shù)極為落后、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家嚴(yán)重缺乏 (在發(fā)展中人口大國(guó)還要加上人口數(shù)量壓力和人均資源占有量約束 )等基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)代化，需要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。這就是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化過(guò)程必然出現(xiàn)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 7. 和諧社會(huì) 答： 社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提出了具體要求，要在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中切實(shí)貫徹和體現(xiàn)。 二、問(wèn)答題 1. 試分析決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。下面，對(duì)這些要素進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析： （１）生產(chǎn)要素投入特別是勞動(dòng)就業(yè)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定作用 如果以一定時(shí)期 (如一年 )的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的綜合指標(biāo)，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，那么，在其他條件一定的情況下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就是這一時(shí)期所有部門的勞動(dòng)就業(yè)量與社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的乘積，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率就等于勞動(dòng)就業(yè)量 增長(zhǎng)率加上社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率。勞動(dòng)力供給是指適齡的勞動(dòng)人口量，其中包括原先存在的失業(yè)人員和由于人口自然增長(zhǎng)而新增加的勞動(dòng)力。高素質(zhì)勞動(dòng)力的短缺往往是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。從一定意義上說(shuō)，當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的差異很大程度上是勞動(dòng)力素質(zhì)的差異。 （３）投資增長(zhǎng)率和投資效率 在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與投資增長(zhǎng)率和投資效率成正比。二是投資率的實(shí)物供給限制，即國(guó)民收入實(shí)物構(gòu)成中生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料的數(shù)量和結(jié)構(gòu)的限制。只有實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步并應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程，只有教育的高度發(fā)展和教育水平的不斷提高，才能制造出先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和設(shè)計(jì)出先進(jìn)的工藝；只有用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)武裝各個(gè)層次的勞動(dòng)者，才能大大提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。 （ 5）自然資源的數(shù)量與開發(fā)利用程度 自然資源是指存在于自然界中能夠?yàn)槿祟惱玫淖匀晃锖妥匀涣Φ目偡Q。一般而言，豐富的自然資源可以被用來(lái)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品， 滿足人們的需要，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 （ 6）制度或體制 制度或體制安排不僅會(huì)決定著財(cái)產(chǎn)和收入的分配，而且會(huì)改變經(jīng)濟(jì)中資源使用效率及其潛力。改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革極大地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以突破國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市 場(chǎng)的限制，實(shí)行對(duì)外開放，參與國(guó)際分工，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)現(xiàn)各個(gè)因素的相互協(xié)調(diào)、彼此配合來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠 及全體人民。就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路 ，保證— 代接 — 代地永續(xù)發(fā)展。這三個(gè)方面相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。 3. 為什么要實(shí)現(xiàn)及如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 ? 答： （ 1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素的結(jié)合方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑，稱為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 ②集約型增長(zhǎng)方式，是依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高，以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加資金、設(shè)備、原材料的利用率來(lái)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ②由于受經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，我國(guó)建國(guó)初期只能實(shí)行粗放型的增長(zhǎng)方式，但隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入，這種粗放型的增長(zhǎng)方式在我國(guó)生產(chǎn)、建設(shè)和流通等領(lǐng)域的 弊端也逐漸顯現(xiàn)，主要是：產(chǎn)品質(zhì)量差，品種單一，技術(shù)含量低，附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；資源消耗量大，浪費(fèi)嚴(yán)重；設(shè)備利用率低，工藝流程落后；單純熱衷于上新項(xiàng)目，鋪新攤子。在這樣的情況下，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。關(guān)于新型工業(yè)化道路的內(nèi)容參見(jiàn)本章復(fù)習(xí)筆記。 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新越來(lái)越成為社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要標(biāo)志，越來(lái)越?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程。 當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心就是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，在一定條件下科學(xué)技術(shù)可以引進(jìn)，但自主創(chuàng)新能力永遠(yuǎn)不可能通過(guò)引進(jìn)獲得。但總的來(lái)看，面對(duì)日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，面對(duì)以創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)為主要特征的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力薄弱的問(wèn)題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。 只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，才能為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐；只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開辟新的科技產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供重要支撐。 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的根本途徑。 當(dāng)前，人類社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球性的科學(xué)技術(shù)革命 ， 各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多地體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力的較量。如果我 國(guó) 跟不上科技進(jìn)步的步伐，就會(huì)拉大與其他國(guó)家的差距，難以真正在世界民族之林立足。 只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，爭(zhēng)取更為有利的貿(mào)易地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能為提高我國(guó)國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供重要支撐。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。 ① 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是 指一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)或行業(yè)之間總體上保持較密切的有機(jī)關(guān)聯(lián)性和比例協(xié)調(diào)性，使結(jié)構(gòu)不均衡的損失最小化或協(xié)調(diào)性效益最大化，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程呈穩(wěn)態(tài)運(yùn)行的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的過(guò)程，實(shí)際上也就是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)逐步提高的過(guò)程。 （ 2）實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的有效途 徑 ①我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本方向是要形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局。 第二、積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大突破性帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 第三、用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，努力提高我國(guó)工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 第四、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)，健全綜合交通體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng) 業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 6. 試論我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化道路。 （ 1）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。這個(gè)總要求既包括 發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。 第三，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 .加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 第五，全面深化農(nóng)村改革 .加大改革力度，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。 （２）城鎮(zhèn)化道路 發(fā)展中國(guó)家一般以農(nóng)村城鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)的小型勞動(dòng)密集型工業(yè)，通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)二元 經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。就我國(guó)而言，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可以同時(shí)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中第三產(chǎn)業(yè)吸收剩余勞動(dòng)力的潛力較大。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合 理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。 此外，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)。因此，改變二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的關(guān)鍵是如何把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此政府投入農(nóng)業(yè)的資金要向農(nóng)業(yè)科技傾斜，幫助農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行科技開發(fā)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（北大 2020 研） 2．試論增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)意義。（ 北大 2020 研 ） 4．分析我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀、危害和解決方法。請(qǐng)為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（南京大學(xué) 2020研） 7． 公平和效率對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。（社科院 2020研） 9．試述 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。它是現(xiàn)代許多國(guó)家都使用的一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分方法，目的在于研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。按照三次產(chǎn)業(yè)的分類， 第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)指制造業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)包括運(yùn)輸、通訊、商業(yè)、金融業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、文教科研、衛(wèi)生保健、乃至政府機(jī)關(guān)等行業(yè)。我國(guó)目前就處于這個(gè)階段；在完成了經(jīng)濟(jì)起飛進(jìn)入了成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，會(huì)形成第三產(chǎn)業(yè)為首、第二產(chǎn)業(yè)居中、第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重最低的經(jīng)濟(jì)格局。 2．經(jīng)濟(jì)效益 （武漢大學(xué) 2020 研） 答： 經(jīng)濟(jì)效益是指在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，人與自然物質(zhì)變換過(guò)程中所取得的符合社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動(dòng)成果與勞動(dòng)占用和勞動(dòng)耗費(fèi)的對(duì)比關(guān)系。除此之外，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一前提主要是指保護(hù)環(huán)境和合理利用自然資源，因而它還包括了保護(hù)環(huán)境形成的節(jié)約和自然資源的節(jié)約。目前在我國(guó)工業(yè)部門和工業(yè)企業(yè)中，衡量經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)有工業(yè)增加值率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率（又稱“總資產(chǎn)報(bào)酬率”）、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、全員勞 動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率等。 （北大 2020 研） 答： （１）對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí) 改革開放二十多年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展，但仍存在諸多問(wèn)題： ①城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占絕對(duì)的比重，農(nóng)村一方面由于受到自然，歷史文化等方面的因素，使其在發(fā)展過(guò)程中天然的制約因素，另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的發(fā)展政策是傾向于城市，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，長(zhǎng)期以來(lái)廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的資本 ，戶籍制度和其它一切不合理的制度幾乎剝奪了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ②我國(guó)農(nóng)業(yè)中存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的主要原因。 ③經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理仍然是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，其中特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，仍然是 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的重大問(wèn)題。作為一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)是以內(nèi)需為主，像美國(guó)，日本其內(nèi)需占國(guó)民生產(chǎn)總值的 80%以上，而我國(guó)的外貿(mào)依存度超過(guò) 60%，如果遭遇世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，則中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也將受到極大的損害，顯然對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需， 8 億的農(nóng)民占著絕對(duì)重要的地位，因此建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。二十多年來(lái)，農(nóng)業(yè)被國(guó)家政策的壓制，始終處于一種畸形的發(fā)展，也正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的廉價(jià)，使得工業(yè)能夠長(zhǎng)期以來(lái)以一 種粗放型的方式增長(zhǎng)，但是顯然，這種發(fā)展是不能夠長(zhǎng)久的，而且工業(yè)的發(fā)展遇到資源約束的瓶頸，依靠這種高消耗，高污染的方式經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)付出巨大的資源環(huán)境的代價(jià)，因此，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變起著關(guān)鍵性的作用。作為一個(gè)工業(yè)化加速期的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重在這一時(shí)期起著急劇的變化，尤其是農(nóng)業(yè)的比例急劇下降，農(nóng)業(yè)的比例在下降，農(nóng)業(yè)所占用的勞動(dòng)力也將很大比例上下降。 （３）建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施 既然農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展起著決定性的作用，國(guó)家應(yīng)該花大力氣來(lái)建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)，以下措施是相當(dāng)重要的： ①堅(jiān)定不移的深入改革，通過(guò)改革改變舊的不合理的制度，改變傳統(tǒng)的束縛農(nóng)業(yè)正常發(fā)展的政策，使農(nóng)業(yè)能夠按照自身發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行，在改革中發(fā)展農(nóng)業(yè)。 ③努力促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化，讓工業(yè)化的成果惠及廣大的農(nóng)民，把工業(yè)化過(guò)程中土地升值的好處讓 農(nóng)民享有，實(shí)際上這也是在工業(yè)化過(guò)程中增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距的極為寶貴的機(jī)會(huì)。以農(nóng)村城鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)的小型勞動(dòng)密集型工業(yè)，通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)二元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。我國(guó)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和措施：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)、林、牧