【正文】 股份有限公司 、海淀區(qū)國有資產投資管理公司 等三家股東投資（其中北京錦繡大地農業(yè)股份有限公司所占股份 24%）于 2021 年 4月組建。工程師 1 人，助理工程師 5人；碩士 2 人，大本與大專 36 人，中專 19 人，共 63人。市場目前占地 350 畝，設有 15個交易大廳， 5 個特色交易區(qū)，配有商務辦公樓 13棟 ，包括：信息中心、檢測中心、銀行、郵電、通訊、餐飲服務、商務中心等。主要經營蔬菜、水果、調料、肉類、海鮮水產、凍貨、干果、小食品、糧油、活魚、活禽、廚具百貨等品種。當前市場交易商品中，牛羊肉占北京市市場份額 75%，糧油占 34%，豬肉占40%，干調占 70%。 初具規(guī)模的質量安全控制體系 隸屬于北京錦繡大地農業(yè)股份有限公司的北京錦繡大地檢測中心成立于1998 年， 2021 年開始大規(guī)模投入。檢測中心于 2021 年 9月 19日通過了北京市質量技術監(jiān)督局的計量認證（ CMA），并于 2021 年 1 月 1617 日通過了 CMA 擴項認證，擴大了檢測范圍，中心可以對外可承接水果、蔬菜、水產品、肉與肉制品、蛋與 蛋制品、奶與奶制品、酒、飲料、食用油、調味品、食用菌、糧食、茶葉等食品、飼料、土壤、水、營養(yǎng)液等十六大類產品中的農藥殘留、獸藥殘留、亞硝酸鹽、硝酸鹽、重金屬、著色劑、添加劑、防腐劑、微生物等有毒有害成分及飼料中營養(yǎng)成分的檢測；包裝材料的理化衛(wèi)生指標檢測等等 100 個項目的檢測?？們r值？萬元。根據項目需要，可將此中心遷至項目區(qū)內。食品安全狀況如何，專業(yè)好文檔 8 直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系著一國國民經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。 根據食品行業(yè)的危機關鍵控制點理論（ HACCP）， CCP(關鍵控制點 )是指能實施控制的一個點、步驟或程序，其結果是使一個潛在的食品安全危害能被預防、消除或減少至可接受的水平。根據食品不同產品品類的特性， CCP 是有差別的。而流通環(huán)節(jié)成為關鍵之中的關鍵。生鮮農產品生產從城市近郊區(qū)生產轉向遠郊乃至農村基地化生產，既得益于農產品流通的發(fā)展，反過來也對農產品流通特別是城市農副產品物流提出了更高的發(fā)展要求。這些問題的癥結所在往往處于市場流通環(huán)節(jié)的信息不對稱和渠道不暢通。主要表現(xiàn)在以下幾方面： 1. 農產品總產量大，但單產低、質量 差，安全農產品生產前景堪憂 我國農產品總產量的增加，主要靠增加農產品播種面積，單位面積產量增加不顯著。 中國是糧食消費大國， 2021 年食品銷售額超過 1 萬億元。產生的主要原因是在生產過程中，農藥、獸藥、肥料使用不科學，大氣、水源及土壤的污染造成。 2021 年，在涉及 372 種日常生活食品的工商部門的抽查中，北京的成績被無情地判為 “ 不及格 ”： 北京交上的 “ 211 種食品合格 ” 的答卷，合格率 “ 分數(shù) ”僅得了 %。 專業(yè)好文檔 9 而根據國家衛(wèi)生部長期對全國食物中毒情況的統(tǒng)計情況來看，食品安全局勢日益嚴峻。 表 2021 年發(fā)生食物中毒情況及原因 總計 中毒食物 致病因素 動物性 植物性 微生物 農藥化學物 總計 中毒起數(shù) 1481 473 450 590 294 中毒人數(shù) 29660 11367 7693 16038 3605 死亡人數(shù) 262 37 104 12 100 集體食堂 中毒起數(shù) 335 80 131 158 46 中毒人數(shù) 9828 2419 3997 5035 1304 死亡人數(shù) 10 2 2 2 1 飲服單位 中毒起數(shù) 323 143 26 209 26 中毒人數(shù) 8106 3734 654 5654 405 死亡人數(shù) 3 0 0 0 2 個體攤販 中毒起數(shù) 85 30 38 44 17 中毒人數(shù) 1751 655 940 1019 299 死亡人數(shù) 5 0 3 0 5 家庭 中毒起數(shù) 637 197 223 141 179 中毒人數(shù) 7749 4068 1637 3437 1235 死亡人數(shù) 212 30 90 9 74 其它場所 中毒起數(shù) 101 23 32 38 26 中毒人數(shù) 2226 491 465 893 362 死亡人數(shù) 32 5 9 1 18 注 :缺北京 .山西 .內蒙 .吉林 .黑龍江 .河南 .廣西 .西藏 .陜西 .甘肅 .青海 .寧夏數(shù)據 . 2. 片面追求產量，技術含量相對較低 長期以來，我國農副產品栽培一直沿用傳統(tǒng)栽培制度，由于人多地少，尤其是近 50 年來，人口迅速增加，對農產品的要求不斷增加，造成農副產品生產片面追求產量，大量施用化肥農藥，造成環(huán)境污染，農副產品生長周期縮短，品質下降，增產效果越來越差。 專業(yè)好文檔 10 3. 農副產品價位降低，成本費用居高不下 近幾年，特別 是 1995 年以來，農副產品的價位顯著降低，應時農副產品價格的下降幅度大多在 20%以上，部分地區(qū)的某些品種，甚至出現(xiàn)產地價低于采收工本，寧可任其爛在地里的嚴重情況，大宗超時令、反季節(jié)農副產品價格的下降幅度在 50%以上。因此，農副產品生產的成本費用居高不下。 4. 品種、質量、時間差的競爭日趨激烈 目前，我國農副產品人均占有量已達 300kg 以上，今后國內市場對農副產品總量的需求增長將趨緩，農副產品產業(yè)化經營效益的高低，將主要取決于花色品種、商品質量和時間差上的競爭力。 受天氣等因素影響，農副產品市場季節(jié)性供求矛盾凸顯。進入二季度以后， 全國農副產品生產趨于正常，陸續(xù)進入收獲旺季，并集中大量上市，但“非典”疫情的爆發(fā)，使蔬菜等鮮活農產品流通受到影響，曾一度造成產銷區(qū)供求失衡。 10 月以來，北方大部分地區(qū)雨霧天氣較多， 11 月冰雪天氣出現(xiàn)較早，給冬貯菜、大棚菜的生長、采摘和收獲造成了很大影響，加上一些溫室倒棚使不少菜品受凍，影響了蔬菜的供給。經過幾年的發(fā)展，我國蔬菜保護地種植已經占有重要的地位，但與各地發(fā)展的實際需求相比，其科技含量、抗風險能力仍有較大的差距， 2021 年在異常天氣的影響下，保護地設施受損嚴重，產量下降，影響了整體市場供求。 5. 農副產品生產零星分散，產業(yè)化程度較低 農副產品商品率高，產后加工增值余地大，市場前景廣闊，比較適合產業(yè)化經營。雖然組織形式和經濟類型多種多樣，但就其實質來說則是共同的，即在家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，通過“龍頭”企業(yè)對分散的農戶發(fā)揮引導、組織、服務的功能，推動經濟體制和增長方式向市場經濟和集約方式轉變。菜農生產規(guī)模小，組織 化程度低，而且往往是兼業(yè)菜農，千家萬戶分散性的經營格局，隨意性的種植制度，不確定的品種、數(shù)量和質量，很難與銷區(qū)建立相對固定的供貨渠道，占據相對穩(wěn)定的市場份額，小生產很難與農副產品大市場、大流通對接，矛盾越來越突出。然而，在目前千家萬戶的小生產方式下，高毒農藥和農副產品“農殘”及其他有害物質，難以做到更有效的監(jiān)控，很難適應日益強烈的高營養(yǎng)和無害化要求。據傳媒報道， 1996 年海南島數(shù)萬公頃是蔬菜因北運銷售虧本爛在地里，眾多包地雇人種菜的個體老板敗走海南。以上，冬季果蔬價位大幅度降低，海南生產的冬茬果蔬恰好與北方節(jié)能日光溫室的冬春茬果蔬同期上市，自然就運不過來了。由此可見，市場信息準確是取得農副產品生產高效益的前提，但目前我國根本無法做到。 7. 技術推廣力度不夠，社會化服務體系不完善 由于我國農副產品生產的規(guī)模相對較小，粗放的生產管理決定了我國的農副產品生產技術推廣力度不夠，生產技術相對落后，社會化服務體系不完善。另外，由于我國正處在體制的轉型期，農副產品生產的技術推廣信息系統(tǒng)還未健全，推廣人員的責權利不清，沒有充分調動起技術推廣人員的積極性，造成農業(yè)教育、科研與技術推廣相脫節(jié)。 城市居民食品消費結構變化促使食品需求向安全綠色方向發(fā)展 消費需求是生產供給的原動力。貝克爾的家庭經濟理論揭示，消費者行為是消費者使用自己擁有的經濟資源追求效益用最大化的行為，其效 用的大小是按照消費偏好次序確定的。最大化行為的方向要受到收入的強有力制約。隨著舊的消費項目產生的邊際效用不斷下降，消費偏好也不斷發(fā)生轉移，直至達到新的收入水平限定的最大效用。每一層次又包含了對同屬下一層次不同商品的需要。當收入有限而不能滿足所有的 層次需要時，按照效用最大化原則，人們自然傾向于將有限的收入首先用于滿足基本生存需要。這一需求變動規(guī)律是建立在恩格爾法則基礎上的。隨著家庭收入的增加，食品支出也有所增長，但滿足于總支出增長。 然而，對于分析家庭食品消費結構更為重要的現(xiàn)象是，在恩格爾系數(shù)不斷下降的過程中，食品消費結構也將在效用最大化規(guī)律支配 下發(fā)生變動。應當肯定，食品的安全性是人類生存的基本需要，存在于生活水平由低向高變化的全過程。衡量安全度的標準是隨著收入增長而提高的。這一變化過程是與恩格爾系數(shù)的變動規(guī)律相一致的。因此，對綠色安全食品的消費需求應產生于解決溫飽之后，即當有益于健康的效用超過滿足溫飽的邊際效用，對綠色安全食品的消費需求也既隨之產生，并隨著人均收入的提高，逐漸成為社會普遍接受的消費傾向。相對于平均消費水平而言，大城市居民和較高收入階層的食品消費結構超前變動，這正是中國當前總體收入水平不高的前提下，綠色安全食品市 場需求能夠產生并快速增長的一個原因。農副產品生產也將從過去以追求數(shù)量增長、滿足社會需求量為主，逐步向高產、優(yōu)質并重，使產品向具有更高的附加值方向轉變。北京、上海等大城市率先實 行蔬菜產品分級整理、凈化包裝，開始推行“凈菜上市”。目前，全國累計有 5 大類 630 余種產品獲得“綠色食品”標志使用權。 其二、對農副產品購買環(huán)境和便利化的改善要求，這也造成了以超市、便利店為代表的城市新興零售商業(yè)的迅速發(fā)展，并在農副產品銷售供給方面迅速占領了 一席之地。由于體系自身的局限性，已經不能夠適應農副產品生產和消費對于流通的需求，特別是對于大城市的綠色安全食品消費和流通而言，暴露出諸多問題。 無論是“從地頭到城市批發(fā)市場”的長途販運，還是“從批發(fā)市場到居民餐桌”的最后十公里短距離運輸，當前的農副 產品流通方式都存在很多局限性和不足。況且即使市場能夠提供相關配套服務，但由于個體批發(fā)商資本實力有限，利用這些設施進行農副產品保鮮儲存和加工的能力十分匱專業(yè)好文檔 13 乏。據不完全統(tǒng)計，2021 年我國水果與農副產品總產量均居世界首位。據調查，我國水果產后損失為 20％～ 25％，農副產品產后損失高達 30％左右，而歐美發(fā)達國家僅為 ％～ 5％。 由于有眾多批發(fā)商的參與和競爭，農副產品流通中的批發(fā)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)完全競爭的市場態(tài)勢。而眾多的批發(fā)業(yè)主大都來自于農民或者城市中低收入者，無論是資本實力還是應 對市場風險的能力都很弱，自身承擔市場風險的能力也相對較弱。 市場規(guī)則不完善、秩序混亂與對食品安全和食品穩(wěn)定供給的社會需求之間的矛盾 隨著國民經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，對食品安全和食品穩(wěn)定供給的需求被提升到社會穩(wěn)定和國民經濟持續(xù)、健康發(fā)展的高度上來。這一矛盾的根源，是與當前市場經營主體弱小、市場發(fā)育不完善和 流通模式落后分不開的。今年沈陽的一項檢測表明，韭菜的農藥殘留超標達 500 多倍。 事實上，食品污染不僅威脅著人們的身體健康，而且已影響到我國農產品的出口。 發(fā)展滯后的批發(fā)流通環(huán)節(jié)與先進的連鎖超市零售環(huán)節(jié)之間的矛盾 以家樂福、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市為代表的諸多國際零售業(yè)巨頭開始搶灘大中城市的食品終端市場，而國內的知名企業(yè)如上海華聯(lián)、北京超市發(fā)等也不甘落后，甚至將觸角深入到中小城市。而當前批發(fā)市場的發(fā)展和批發(fā)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)經營模式肯定不能適應于零售環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，制約著農副產品流通業(yè)的整體、協(xié)調發(fā)展。 專業(yè)好文檔 14 市場信息的不對稱，導致城市居民對綠色安全農副產品的消費需求與供給之間的矛盾。一方面，分散的生產者、批發(fā)商和消費者難以承擔此重任，這是巨額的交易成本使然。造成這種情形根本原因在于，綠色安全農副產品的流通效益難以實現(xiàn)組織內部化，流通商運銷綠色農副產品的成本與效益不能夠對等。 出口方面，現(xiàn)有體系存在的問題和矛盾是致命的。 中國農副產品出口與行業(yè)發(fā)展 我國農副產品在國際市場上具有一定的競爭力，但由于缺少強大的農副產品流通企業(yè)，農副產品的比較優(yōu)勢不能得到充分的發(fā)揮。當前農副產品出口產業(yè)發(fā)展面臨的主要困難有以下幾點： 綠色、有機農副產品產業(yè)發(fā)展滯后 ,忽視了以質取勝戰(zhàn)略，不能適應越來越嚴格的農產品出口檢驗檢疫措施 有機農副產品與綠色農副產品的顯著差別是前者在其生產、加工過程中禁止使用農藥、化肥、激素等合成物質 ,后者則允許有限制地使用這些物質。以日北京市場為例，綠 色農副產品、有機農副產品已成為日本農副產品進口和消費的趨勢 ,日本政府也已頒布了有機農業(yè)的生產標準 ,并不斷加強對進口農副產品的衛(wèi)生檢驗。這表明中國對日農副產品出口面臨的門檻在逐步抬高。同時 ,中國檢 驗檢疫部門也要根據國外進口農副產品的技術標準 ,加快建立中國農副產品出口的檢驗檢疫網絡 ,嚴把農副產品出口