【正文】 孩子，他們跟隨父母十一年中就讀過四個地方 。當我問到他們學習情況時，他們都把頭埋的低低的，一言不發(fā)。從這個家庭中，我可以清楚的發(fā)現，農民 工“帶子女”務工不但沒有教育好子女，反而會過早地關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 19 將他們送入社會 。 由于農村中大部分青年勞動力外出務工，剩余家中的除“六一部隊”外，就剩下勞動力很低的“九九部隊”， 即 老年人。就此問題，我 們 對保平鎮(zhèn)農村外出務工家庭中的老年人的生活進行了部分調查。據 了解，保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院是全儀隴縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件最好的一個，但為什么還是會有那么多的老人不愿意進住條件優(yōu)越的養(yǎng)老院呢？經過詳細調查，他們中有 %的老人認為在養(yǎng)老院是感 很孤單 。從 此鎮(zhèn)抽樣留守老人中了解到，有 73%的留守老人認為現在生活過得一般； 有 12%的則認為日子過得艱難。 并且只有 77%的留守老人獲得子女 每年提供的經濟保養(yǎng) ；僅有 13%獲得過國家或村委會提供的物品或現金支持 。且外出務工子女 一年回一次家的 占 53%。通話內容涉及關心、慰問留守老人的話語僅占 11%。 表 73 保平鎮(zhèn)留守老人心理健康情況 心理狀況 人數 百分比 心理壓 力 很 大 32 % 存在一定心理壓力 84 % 偶爾感到孤獨寂寞 76 % 經常出現焦躁不安等情緒 69 % 留守老人 醫(yī)保與 養(yǎng)老情況 對此鎮(zhèn)留守老人調查中，他們對醫(yī)保的概念和認識很淺。 圖 11 保平鎮(zhèn)農民工父母不愿 住 養(yǎng)老院的原因統計 保平鎮(zhèn)農民工父母不愿住進養(yǎng)老院的原因統計感到孤獨%不自由 2 1 . 5 0 %看護人員態(tài)度冷淡 3 0 %不能自己用醫(yī)保14%%%%%%%%感到孤獨不自由看護人員態(tài)度冷淡不能自己用醫(yī)保不愿住進進養(yǎng)老院的原因圖 12 保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統計 家庭養(yǎng)老%家庭養(yǎng)老%集體養(yǎng)老%集體養(yǎng)老0%養(yǎng)老保險%養(yǎng)老保險%儲蓄養(yǎng)老%儲蓄養(yǎng)老%%%%%%%%%%%%家庭養(yǎng)老 集體養(yǎng)老 養(yǎng)老保險 儲蓄養(yǎng)老保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統計保平鎮(zhèn)外出農民工的父母養(yǎng)老方式的比例保平鎮(zhèn)非外出農民工的父母養(yǎng)老方式的比例 關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 24 保平鎮(zhèn)留守老人現狀調查結 果與分析 保平鎮(zhèn)人口老 齡 化加劇 由圖 10可見，此鎮(zhèn) 20 歲一下人數占總人數的 22%； 20歲與 55歲之間人數占總人數的 %； 55 歲以上人數占總人數的 %。 此鎮(zhèn) 農村老人 反映 他們的子女外出務工，留給他們的僅是 幾畝地 和需要教育留守兒童 。這樣兩邊忙，一個人的身體再健 壯也難以應付， 更何況是這些老人。家里就剩下他和他的老伴撫養(yǎng)兩個剛上小學的孫子，當我問他對子女外出務工看法時，他很無賴的說：“為了孫子們多讀點書，讓兒女們出去打工這也是沒有辦法 …… ”其實，他也很想子女們能夠回家?guī)椭麄兎謸恍┴摀?，畢竟，對他這樣一個 68 歲的老人來 說，能力、 精力 和體力 都是很有限的。而農民外出務工則是這些原因中最普遍的因素。據網上數據顯示，國未富人先老。特別是居住在廣大農村地區(qū)的老年人。隨著工業(yè) 化城市化的 開 展，不可避免的出 現農 村人口的流 動 ， 從 表面上看，人口流 動 （尤其表 現 在 農 民工身上）促 進 了社 會 的互 動 ，實現了 部分 資 源的合理配置。一方面， 農 村剩余 勞動 力的向城市涌 進 ，使 農 村出 現了 大批的留守老人，同一 個 家庭的 兩 代人生活在 兩 地，使得老人的生活更加不便。 解決好這些問題也是建設小康社會的必然要求。其實他們想說的就是自己的外出務工的子女將 孩子拋給他們，然后就不聞不問 ，這當然給留守老人生活造成不便，由于留守老人受自生文化限制，不 能 有效的教育好 子女的子女，反而會增加雙重負擔。外出務工人員雖然在努力的掙錢，可是據表 64 表明，僅有 77%的子女給家里的留守老人提供過經費 ； 而社會保障體系對留守老人的覆蓋面很小，只有 13%的留守老人獲得過國家或村委會提供的物品或現 金支持 。 精神贍養(yǎng)是老年人的重要需求， 然 而 外出務工子女 只把贍養(yǎng)義務理解為物質供養(yǎng)，而忽略了對父母的精神關懷 。 由表 71 和 表 72可以看出 外出子女通過回家探望、打電話等方式帶給留守老人的精神安慰十 分有限，代際情感交流缺乏，雙方對彼此的內心世界知之甚少。 留守老人與外出子女的電話聯系呈現單向性， 調查的 留守老人中 （詳見表 72） ， %的老人表示主動打電話的一方是外出子女； %的老人與外出子女的通話時間通常不超過 3 分鐘；通話在 3 分鐘與10分鐘之間的占 %；通話在 10分鐘以上的僅占 %。還有 %的留守老人 表示 與外出子女之間并無任何聯系， 即表明幾十年的親情就這樣被割斷。 表 73 顯示，%的留守老人存在一定的心理壓力； 心理壓力很大的占 %。 由于各個方面的影響，在他們心里的壓力卻無法釋放，沒有交流對象，無法傾訴自己的苦處 。 又統計 2020 年全國貧困老年人 有 1000 多萬 。他們中的大部分人的子女在外務工，不能夠為他們的養(yǎng)老提供充分條件。 （ 1） 、 家庭養(yǎng)老：這是中國最傳統，最古老的養(yǎng)老方式。 但是由于 此鎮(zhèn) 三四十年代出生的農村人，現在平均每個家庭有 個子女。由于子女外出 務 工， 不能及時地贍養(yǎng)父母。據統計，此鎮(zhèn)留守老人家庭養(yǎng)老只占總數的 %。這種主要用于農村，但也只有很少部分農村老年人選擇 這種方式（保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院正好說明了這一點）。 關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 28 （ 3） 、 養(yǎng)老保險：在 1991 年，民政部門根據國務院的決定，開始有計劃、有組織地 對 農村社會化養(yǎng)老 保險 進行 改革。網上統計， 到 1998 年全國有8200多萬農民參加了養(yǎng)老保險 。 資料顯示，此鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的留守老人僅占總數的 %。他們依靠平時的積蓄用來防老， 此鎮(zhèn) 一些居民對“養(yǎng)兒防老”失去信心，這從農民工贍養(yǎng)老人可以看出，他們認為錢財才是可靠的，因而省吃儉用把節(jié)約的錢儲存起來，以 備“老”用。 4 建議和對策 國家現行政策 國家針對這兩問題出臺過不少政策，主要是在法律法規(guī)上進行詳細地說明 ，下面是 國家 實施的涉及到兩 問題的 相關 政策?！掇r民工問題若干意見》指出 ： “輸關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 29 出地政府要解決好農民工托留在農村子女的教育問題” ； “在全社會形成關心農民工的良好氛圍。 上述政策法規(guī)對農民工的社會地位給與清晰定位，這種定位為農民工子女（包括農村留守兒童）教育和發(fā)展提供了重要基礎。 2020年《中共中央、國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》對包括未成年人思想道德建設問題作了重要指示。進城務工就業(yè)農民流入地政府要建立和完善保障進城務工就業(yè)農民子女接受義務教育的工作制度和機制。 2020年《中華人民共和國未成年人保護法》分別從家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護、法律責任等方面 提出了保護未成年人的法律原則和政策措施。 關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 30 國家針對留守老人問題的現行政策 1996年 《中華人民共和國老年人權益保障法》 分別從老 年人的權利、贍養(yǎng)、醫(yī)保和社會保障等方面提供了相應的政策?！?禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人 ” ；“ 全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。 提倡義務為老年人服務 ” 。贍養(yǎng)人的配偶應當協助 贍 養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。 老年人應獲得的社會保障 《 老年人權益保障法 》指出 :“ 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應當得到保障?！?國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當按照關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 31 各自職責，做好老年人權益保障工作 ” 。“ 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復中心和老年文化體育活動場所等設施 ” 。 通過頒布法律法規(guī)和政策，為留守兒童教育與管理工作提供基本方向和制度保障 。且 中央有關留守兒童教育與管理的專門性政策法規(guī)和政策尚未出臺 ，從而使農村留守兒童的問題日益加劇。 團隊的建議和對策 針保平鎮(zhèn)留守兒童問題的建議和對策 綜上所述，我們可以看到，農 村 外出務工 人員 給子女帶來 的一系列 問題，針對以上留守兒童教育問題，下面是我們提出的一些解決方案。 關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 32 方案一 —— 留下部分農民工于農村 由當地政府根據當地情況實施相關措施，優(yōu)惠于農民工，留住部分農民工。要想留住返鄉(xiāng)農民工，就應 對 農民工的創(chuàng)業(yè) 給予優(yōu)惠 ，大力支持、鼓勵和幫助他們，并且找相關專業(yè)人士對在鄉(xiāng)農民工每月進行技術與思想上的培訓，直至其掌握這一門技術。 方 案二 —— 加強留守 兒 童的思想教育 要 加強和改進農村留守兒童及其 他 學生的德育工作，就必須要把握好留守兒童思想與心理的發(fā)育特點，把握好不同學生個體的個性心理特征和思想、學業(yè)基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理質量和行為習慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。 由于農村中傳統的教育觀念仍然占主導地位。因此， 政府以及學校要對留守兒童進行心理輔導，讓其走出孤獨、孤僻的陰影，建議學校請相關人員每兩關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 33 個月（或每學期）對這些學生開展一次淺顯易懂的思想講座，讓他們感受到國家的溫暖，積極上進的學習，為以后成為 社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎。讓他們感受到溫暖，感受到國家對他們的幫助，從而讓他們從孤僻、寂寞的陰影里走出來，這樣才可能全心全意的投入學習。當地政府對監(jiān)護人員也應做相應的思想工作，可由政府定期開展監(jiān)護人員的交流會，建議一年兩次。 方案 四 —— 加強師資力量與師生的心理溝通 改善農村學校的教育制度，現在在農村的許多學校流傳著這樣一關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 34 句話：“學校是培養(yǎng)教師的地方，而學生則是試驗品”。這樣一來，原本就很落后的農村教育將會愈來愈落后。加大師資培訓力度，促進教師專業(yè)成長與熟練。完善農村教育資源尤其師資資源配置，加強師生的互動，特別是留守兒童的心理教育，以促進農村教育的公平正義。 針對 保平鎮(zhèn) 留守老人問題的建議和對策 綜上所述，針對農村留守老人的養(yǎng)老 問題，我們的具體解決方案如下 所示。也減少了農村老人的勞動量。也可以使“家庭養(yǎng)老”得以恢復。還可以解決部分農民工的失業(yè)問題，有利于農村和城市經濟的發(fā)展。首先政府應給予部分返鄉(xiāng)農民工以及 20— 45 歲已婚家庭灌輸于“子養(yǎng)老”乃是中華民族的傳統美德，鼓勵他們贍養(yǎng)父母，從思想上改正他們只積極養(yǎng)子女而消極贍養(yǎng)父母的觀點，政府可采取定期的思想教育，這種“定期”可以是每兩個月一次，由當地政府派遣專業(yè)人員達到各村進行集體教育。 還 有必要通 過 多 樣 管道、采用多種 宣傳 工具、采取 農 村居民可以接受的方式， 積極 作好尊老、敬老的 宣傳 工作， 讓農 村居民 認識到 尊老敬老 愛 老是 憲 法 規(guī) 定 的每 個 公 民應盡 的義務 。 方案三 關愛農村老年人，改善其待遇 關愛老人群體，當地政府可開展與老年人相關的積極互動的活動，讓他們參與進來，使他們保持健康、愉快的心情，讓他們多與子女相互交流，在心靈、精神上找到慰藉。但是這種發(fā)放制度為公正、公平 出示公告，這樣做是為了一些官員中飽私囊，因此需要國家的宏觀調控，這樣做會讓農村老年人更能感受到黨和國家的給予他們關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 36 的溫暖。 建立農村最低生活保障制度， 是 最有效 的 解決農村 留守老年 人群生活保障問題的基本制度 。建議當地政府應經常組織有益于留守老人身心健康的社會活動，由于調查中大部分留守老人心里 都有一定的壓力，因此只有讓他們從心理感受到外界的溫暖，解脫這種壓力才能更好的安度晚年。但他們給中國社會帶來的各種問題也是不可忽略的，因此希望廣大農民工朋友能夠給予理解和支持。同時，此次調查還增強 了我們對中國農村 發(fā)展的深思之感，增強了我們發(fā)奮學習、頑強拼搏的信心和毅力，為以后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎。在此，真誠感謝 成都 信息 工程學院第三屆調查分析報告關于農村外出務工人員對農村留守兒童與留守老人影響的調查 分析 成都程信息工程學院 37 征文大賽 的主辦方給予我們這次難得的鍛煉、教育的機會，真誠感謝在調查中理解和配合我們團隊的 留守兒童、留守老人和 農民工 等其他 朋友，同時也真誠的感謝我們的指導老師 —— 李明副教授為我們做的精心指導。