【正文】 孩子，他們跟隨父母十一年中就讀過四個地方 。當(dāng)我問到他們學(xué)習(xí)情況時，他們都把頭埋的低低的，一言不發(fā)。從這個家庭中，我可以清楚的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民 工“帶子女”務(wù)工不但沒有教育好子女，反而會過早地關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 19 將他們送入社會 。 由于農(nóng)村中大部分青年勞動力外出務(wù)工，剩余家中的除“六一部隊”外，就剩下勞動力很低的“九九部隊”， 即 老年人。就此問題，我 們 對保平鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工家庭中的老年人的生活進(jìn)行了部分調(diào)查。據(jù) 了解，保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院是全儀隴縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件最好的一個，但為什么還是會有那么多的老人不愿意進(jìn)住條件優(yōu)越的養(yǎng)老院呢？經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，他們中有 %的老人認(rèn)為在養(yǎng)老院是感 很孤單 。從 此鎮(zhèn)抽樣留守老人中了解到，有 73%的留守老人認(rèn)為現(xiàn)在生活過得一般； 有 12%的則認(rèn)為日子過得艱難。 并且只有 77%的留守老人獲得子女 每年提供的經(jīng)濟保養(yǎng) ；僅有 13%獲得過國家或村委會提供的物品或現(xiàn)金支持 。且外出務(wù)工子女 一年回一次家的 占 53%。通話內(nèi)容涉及關(guān)心、慰問留守老人的話語僅占 11%。 表 73 保平鎮(zhèn)留守老人心理健康情況 心理狀況 人數(shù) 百分比 心理壓 力 很 大 32 % 存在一定心理壓力 84 % 偶爾感到孤獨寂寞 76 % 經(jīng)常出現(xiàn)焦躁不安等情緒 69 % 留守老人 醫(yī)保與 養(yǎng)老情況 對此鎮(zhèn)留守老人調(diào)查中，他們對醫(yī)保的概念和認(rèn)識很淺。 圖 11 保平鎮(zhèn)農(nóng)民工父母不愿 住 養(yǎng)老院的原因統(tǒng)計 保平鎮(zhèn)農(nóng)民工父母不愿住進(jìn)養(yǎng)老院的原因統(tǒng)計感到孤獨%不自由 2 1 . 5 0 %看護(hù)人員態(tài)度冷淡 3 0 %不能自己用醫(yī)保14%%%%%%%%感到孤獨不自由看護(hù)人員態(tài)度冷淡不能自己用醫(yī)保不愿住進(jìn)進(jìn)養(yǎng)老院的原因圖 12 保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統(tǒng)計 家庭養(yǎng)老%家庭養(yǎng)老%集體養(yǎng)老%集體養(yǎng)老0%養(yǎng)老保險%養(yǎng)老保險%儲蓄養(yǎng)老%儲蓄養(yǎng)老%%%%%%%%%%%%家庭養(yǎng)老 集體養(yǎng)老 養(yǎng)老保險 儲蓄養(yǎng)老保平鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老方式比例統(tǒng)計保平鎮(zhèn)外出農(nóng)民工的父母養(yǎng)老方式的比例保平鎮(zhèn)非外出農(nóng)民工的父母養(yǎng)老方式的比例 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 24 保平鎮(zhèn)留守老人現(xiàn)狀調(diào)查結(jié) 果與分析 保平鎮(zhèn)人口老 齡 化加劇 由圖 10可見，此鎮(zhèn) 20 歲一下人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 22%； 20歲與 55歲之間人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %； 55 歲以上人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 %。 此鎮(zhèn) 農(nóng)村老人 反映 他們的子女外出務(wù)工，留給他們的僅是 幾畝地 和需要教育留守兒童 。這樣兩邊忙，一個人的身體再健 壯也難以應(yīng)付， 更何況是這些老人。家里就剩下他和他的老伴撫養(yǎng)兩個剛上小學(xué)的孫子，當(dāng)我問他對子女外出務(wù)工看法時，他很無賴的說：“為了孫子們多讀點書，讓兒女們出去打工這也是沒有辦法 …… ”其實，他也很想子女們能夠回家?guī)椭麄兎謸?dān)一些負(fù)擔(dān)，畢竟，對他這樣一個 68 歲的老人來 說，能力、 精力 和體力 都是很有限的。而農(nóng)民外出務(wù)工則是這些原因中最普遍的因素。據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)顯示，國未富人先老。特別是居住在廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人。隨著工業(yè) 化城市化的 開 展，不可避免的出 現(xiàn)農(nóng) 村人口的流 動 ， 從 表面上看，人口流 動 （尤其表 現(xiàn) 在 農(nóng) 民工身上）促 進(jìn) 了社 會 的互 動 ，實現(xiàn)了 部分 資 源的合理配置。一方面， 農(nóng) 村剩余 勞動 力的向城市涌 進(jìn) ，使 農(nóng) 村出 現(xiàn)了 大批的留守老人，同一 個 家庭的 兩 代人生活在 兩 地，使得老人的生活更加不便。 解決好這些問題也是建設(shè)小康社會的必然要求。其實他們想說的就是自己的外出務(wù)工的子女將 孩子拋給他們，然后就不聞不問 ，這當(dāng)然給留守老人生活造成不便，由于留守老人受自生文化限制，不 能 有效的教育好 子女的子女，反而會增加雙重負(fù)擔(dān)。外出務(wù)工人員雖然在努力的掙錢，可是據(jù)表 64 表明，僅有 77%的子女給家里的留守老人提供過經(jīng)費 ； 而社會保障體系對留守老人的覆蓋面很小，只有 13%的留守老人獲得過國家或村委會提供的物品或現(xiàn) 金支持 。 精神贍養(yǎng)是老年人的重要需求， 然 而 外出務(wù)工子女 只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對父母的精神關(guān)懷 。 由表 71 和 表 72可以看出 外出子女通過回家探望、打電話等方式帶給留守老人的精神安慰十 分有限，代際情感交流缺乏，雙方對彼此的內(nèi)心世界知之甚少。 留守老人與外出子女的電話聯(lián)系呈現(xiàn)單向性， 調(diào)查的 留守老人中 （詳見表 72） ， %的老人表示主動打電話的一方是外出子女； %的老人與外出子女的通話時間通常不超過 3 分鐘；通話在 3 分鐘與10分鐘之間的占 %；通話在 10分鐘以上的僅占 %。還有 %的留守老人 表示 與外出子女之間并無任何聯(lián)系， 即表明幾十年的親情就這樣被割斷。 表 73 顯示，%的留守老人存在一定的心理壓力； 心理壓力很大的占 %。 由于各個方面的影響，在他們心里的壓力卻無法釋放，沒有交流對象，無法傾訴自己的苦處 。 又統(tǒng)計 2020 年全國貧困老年人 有 1000 多萬 。他們中的大部分人的子女在外務(wù)工，不能夠為他們的養(yǎng)老提供充分條件。 （ 1） 、 家庭養(yǎng)老：這是中國最傳統(tǒng)，最古老的養(yǎng)老方式。 但是由于 此鎮(zhèn) 三四十年代出生的農(nóng)村人，現(xiàn)在平均每個家庭有 個子女。由于子女外出 務(wù) 工， 不能及時地贍養(yǎng)父母。據(jù)統(tǒng)計，此鎮(zhèn)留守老人家庭養(yǎng)老只占總數(shù)的 %。這種主要用于農(nóng)村，但也只有很少部分農(nóng)村老年人選擇 這種方式（保平鎮(zhèn)養(yǎng)老院正好說明了這一點）。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 28 （ 3） 、 養(yǎng)老保險：在 1991 年，民政部門根據(jù)國務(wù)院的決定，開始有計劃、有組織地 對 農(nóng)村社會化養(yǎng)老 保險 進(jìn)行 改革。網(wǎng)上統(tǒng)計， 到 1998 年全國有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險 。 資料顯示，此鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的留守老人僅占總數(shù)的 %。他們依靠平時的積蓄用來防老， 此鎮(zhèn) 一些居民對“養(yǎng)兒防老”失去信心，這從農(nóng)民工贍養(yǎng)老人可以看出，他們認(rèn)為錢財才是可靠的，因而省吃儉用把節(jié)約的錢儲存起來，以 備“老”用。 4 建議和對策 國家現(xiàn)行政策 國家針對這兩問題出臺過不少政策，主要是在法律法規(guī)上進(jìn)行詳細(xì)地說明 ，下面是 國家 實施的涉及到兩 問題的 相關(guān) 政策?！掇r(nóng)民工問題若干意見》指出 ： “輸關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 29 出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問題” ； “在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。 上述政策法規(guī)對農(nóng)民工的社會地位給與清晰定位，這種定位為農(nóng)民工子女（包括農(nóng)村留守兒童）教育和發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。 2020年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》對包括未成年人思想道德建設(shè)問題作了重要指示。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府要建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制。 2020年《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》分別從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)、法律責(zé)任等方面 提出了保護(hù)未成年人的法律原則和政策措施。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 30 國家針對留守老人問題的現(xiàn)行政策 1996年 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 分別從老 年人的權(quán)利、贍養(yǎng)、醫(yī)保和社會保障等方面提供了相應(yīng)的政策?！?禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人 ” ；“ 全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。 提倡義務(wù)為老年人服務(wù) ” 。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助 贍 養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。 老年人應(yīng)獲得的社會保障 《 老年人權(quán)益保障法 》指出 :“ 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀！?國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 31 各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作 ” 。“ 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動場所等設(shè)施 ” 。 通過頒布法律法規(guī)和政策，為留守兒童教育與管理工作提供基本方向和制度保障 。且 中央有關(guān)留守兒童教育與管理的專門性政策法規(guī)和政策尚未出臺 ，從而使農(nóng)村留守兒童的問題日益加劇。 團(tuán)隊的建議和對策 針保平鎮(zhèn)留守兒童問題的建議和對策 綜上所述，我們可以看到，農(nóng) 村 外出務(wù)工 人員 給子女帶來 的一系列 問題，針對以上留守兒童教育問題，下面是我們提出的一些解決方案。 關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 32 方案一 —— 留下部分農(nóng)民工于農(nóng)村 由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)厍闆r實施相關(guān)措施，優(yōu)惠于農(nóng)民工，留住部分農(nóng)民工。要想留住返鄉(xiāng)農(nóng)民工，就應(yīng) 對 農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè) 給予優(yōu)惠 ，大力支持、鼓勵和幫助他們，并且找相關(guān)專業(yè)人士對在鄉(xiāng)農(nóng)民工每月進(jìn)行技術(shù)與思想上的培訓(xùn)，直至其掌握這一門技術(shù)。 方 案二 —— 加強留守 兒 童的思想教育 要 加強和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童及其 他 學(xué)生的德育工作，就必須要把握好留守兒童思想與心理的發(fā)育特點，把握好不同學(xué)生個體的個性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對他們進(jìn)行道德情操、心理質(zhì)量和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。 由于農(nóng)村中傳統(tǒng)的教育觀念仍然占主導(dǎo)地位。因此， 政府以及學(xué)校要對留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，讓其走出孤獨、孤僻的陰影，建議學(xué)校請相關(guān)人員每兩關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 33 個月（或每學(xué)期）對這些學(xué)生開展一次淺顯易懂的思想講座，讓他們感受到國家的溫暖，積極上進(jìn)的學(xué)習(xí)，為以后成為 社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。讓他們感受到溫暖，感受到國家對他們的幫助，從而讓他們從孤僻、寂寞的陰影里走出來，這樣才可能全心全意的投入學(xué)習(xí)。當(dāng)?shù)卣畬ΡO(jiān)護(hù)人員也應(yīng)做相應(yīng)的思想工作，可由政府定期開展監(jiān)護(hù)人員的交流會，建議一年兩次。 方案 四 —— 加強師資力量與師生的心理溝通 改善農(nóng)村學(xué)校的教育制度，現(xiàn)在在農(nóng)村的許多學(xué)校流傳著這樣一關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 34 句話：“學(xué)校是培養(yǎng)教師的地方，而學(xué)生則是試驗品”。這樣一來，原本就很落后的農(nóng)村教育將會愈來愈落后。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長與熟練。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，加強師生的互動，特別是留守兒童的心理教育，以促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。 針對 保平鎮(zhèn) 留守老人問題的建議和對策 綜上所述，針對農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老 問題，我們的具體解決方案如下 所示。也減少了農(nóng)村老人的勞動量。也可以使“家庭養(yǎng)老”得以恢復(fù)。還可以解決部分農(nóng)民工的失業(yè)問題，有利于農(nóng)村和城市經(jīng)濟的發(fā)展。首先政府應(yīng)給予部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及 20— 45 歲已婚家庭灌輸于“子養(yǎng)老”乃是中華民族的傳統(tǒng)美德，鼓勵他們贍養(yǎng)父母，從思想上改正他們只積極養(yǎng)子女而消極贍養(yǎng)父母的觀點，政府可采取定期的思想教育，這種“定期”可以是每兩個月一次，由當(dāng)?shù)卣汕矊I(yè)人員達(dá)到各村進(jìn)行集體教育。 還 有必要通 過 多 樣 管道、采用多種 宣傳 工具、采取 農(nóng) 村居民可以接受的方式， 積極 作好尊老、敬老的 宣傳 工作， 讓農(nóng) 村居民 認(rèn)識到 尊老敬老 愛 老是 憲 法 規(guī) 定 的每 個 公 民應(yīng)盡 的義務(wù) 。 方案三 關(guān)愛農(nóng)村老年人，改善其待遇 關(guān)愛老人群體，當(dāng)?shù)卣砷_展與老年人相關(guān)的積極互動的活動，讓他們參與進(jìn)來，使他們保持健康、愉快的心情，讓他們多與子女相互交流，在心靈、精神上找到慰藉。但是這種發(fā)放制度為公正、公平 出示公告，這樣做是為了一些官員中飽私囊，因此需要國家的宏觀調(diào)控，這樣做會讓農(nóng)村老年人更能感受到黨和國家的給予他們關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 36 的溫暖。 建立農(nóng)村最低生活保障制度， 是 最有效 的 解決農(nóng)村 留守老年 人群生活保障問題的基本制度 。建議當(dāng)?shù)卣畱?yīng)經(jīng)常組織有益于留守老人身心健康的社會活動，由于調(diào)查中大部分留守老人心里 都有一定的壓力，因此只有讓他們從心理感受到外界的溫暖，解脫這種壓力才能更好的安度晚年。但他們給中國社會帶來的各種問題也是不可忽略的，因此希望廣大農(nóng)民工朋友能夠給予理解和支持。同時，此次調(diào)查還增強 了我們對中國農(nóng)村 發(fā)展的深思之感，增強了我們發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強拼搏的信心和毅力，為以后報效家鄉(xiāng)、報效祖國奠定了良好的思想基礎(chǔ)。在此，真誠感謝 成都 信息 工程學(xué)院第三屆調(diào)查分析報告關(guān)于農(nóng)村外出務(wù)工人員對農(nóng)村留守兒童與留守老人影響的調(diào)查 分析 成都程信息工程學(xué)院 37 征文大賽 的主辦方給予我們這次難得的鍛煉、教育的機會，真誠感謝在調(diào)查中理解和配合我們團(tuán)隊的 留守兒童、留守老人和 農(nóng)民工 等其他 朋友，同時也真誠的感謝我們的指導(dǎo)老師 —— 李明副教授為我們做的精心指導(dǎo)。