【正文】 第 六 章 節(jié)能方案分 析 節(jié)能是國際按發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針。 用能標準和節(jié)能規(guī)范 原則和標準 （ 1）堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。 （ 3） 注重工程建設的科技含量，利用新技術、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約用地，節(jié)省材料，節(jié)約投資，降低能耗，注重 “再生能源 ”的使用，推廣應用環(huán)保節(jié)能材料。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 建筑節(jié)能 在全世界日益增長的能源消耗中，建筑能耗約占 30%40%。 設計有利于節(jié)能的建筑朝向和平面 根據(jù)建筑功能要求，結(jié)合當?shù)厝照盏葰夂驐l件和其他狀況，合理確定建筑面積、外觀體型、朝向、間距、層高，使用節(jié)能型建筑材料。采用主體綠化措施，合理確定建筑涂料類型和顏色。因而外墻體的保溫設計相當重要，必須改變以往老的外圍護設計，改為采用新的節(jié)能墻體材料。增加保溫效果，將承重粘土磚改為承重空心磚，增加了磚的空隙率，對保溫起到了一定的作用，但由于施工磚墻體時，空 31 隙易被砂漿堵住，難以保證保溫效果。它由混凝土和多孔材料組成，具有高強、承重、保溫、節(jié)能、導熱系數(shù)低等特點。加氣混凝土產(chǎn)品有粉煤灰加氣和砂加氣兩種，有砌塊、條板狀，該類產(chǎn)品本身導熱系數(shù)小，是建筑熱工性能較好的一種新型墻體材料。與單一材料墻相比，構(gòu)造組合合理，有較高的熱絕緣系數(shù)，能較好地發(fā)揮保溫材料的作用，在滿足承重要求的前提下，磚墻可適當減薄。將墻體分為承重和保護部分，中間留有20～ 50mm 空隙，內(nèi)填無機松散或塊狀保溫材料如爐渣、膨脹珍珠巖等，也可不填材料做空氣層。 門窗節(jié)能 在建筑外圍護結(jié)構(gòu)中，通過門窗縫隙空氣滲透耗熱量約占20%～ 25%。 窗戶是引起輻射熱的有利方面，但又是傳熱損失冷風滲透損失都比較大的不利方面，即窗縫透氣，玻璃和窗框的熱阻太小，在符合窗墻面積比條件下其節(jié)能主要措施： （ 1）采用傳熱系數(shù)小的窗體材料，就目前來講，采用塑鋼門窗， 32 盡量減小開窗面積， 以及夜間用保溫窗簾、窗板等節(jié)能措施。 （ 3）加強戶門保溫，戶門采用填有聚苯板或巖棉板保溫防盜門。目前正在研究外保溫，即倒置式屋面，它是將防水層設在保溫層之下，防止防水層直接暴露在大氣中受日曬交替凍融等作用老化，使防水層得到保護，從而大大提高其耐久性。符合建筑節(jié)能技術發(fā)展方向。配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，優(yōu)化照明配電系統(tǒng)。在滿足使用功能的前提下，合理布置管線走向，縮短路徑，減少能耗。 在項目的建設施工過程中，應 加強對施工人員的教育，培養(yǎng) 33 他們節(jié)能意識，最大限度的節(jié)約使用各種建筑材料以及用電、用 水 。 節(jié)水措施 生活用水節(jié)水 建立完善的給水系統(tǒng)，保證供水水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，水量穩(wěn)定，水壓可靠；建立完善的排水系統(tǒng)；雨水經(jīng)處理后到國家規(guī)定的相應排放標準，回用作生活雜用水等各種用途。以足夠的水量和水壓不間斷地供應符合衛(wèi)生要求的飲用水、消防用水和其它生活用水；及時將污水處理后和雨水排放收集到指定場所。充分利用雨水，減少市政供水。提倡營造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積，尤其是冷地型草坪面積。 34 第 七 章 學校組織及 項目管理 學校組織與管理機構(gòu) 管理機構(gòu)設置 學校為公辦性質(zhì)，實行校長負責制，校長由上級機關任命，對學校負責，校長在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，有充分的辦學自主權。 管理機構(gòu)職責 教研室：負責教學的教研工作，以教研組和備課組為管理脈絡。 后勤保障部：負責日常的后勤及衛(wèi)生工作。 上級主管部門委派或指定專人擔任項目實施負責人，項目實施過程中的決策、指揮、執(zhí)行及對內(nèi)、對外談判、聯(lián)絡等項工作，均由項目實施負責人全權負責。 項目管理單位應與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表，并在履行前通知有關各方以使項目按期順利進行。 行政管理 負責日常行政工作以及項目履行單位的接待聯(lián)絡等項工作。 施工管理 負責項目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進度與計劃安排，同時負責施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。 主要履行單位的選擇 對參與履行項目的供貨、設計、施 工、安裝的單位，均要進行嚴格的資格審查，并應將審查程序和結(jié)果，以書面形式報告各有關部門，并存檔備案。 設計 為確保本項工程的順利進行，建議選擇國內(nèi)知名度較高且具有豐富經(jīng)驗的乙級設計單位承擔工程設計工作。 安裝 設備安裝和電氣儀表控制系統(tǒng)的安裝應分別選擇專業(yè)安裝單位，其選擇程序同以上條款。 與有關企業(yè)進行的設計聯(lián)絡和技術談判，將在買方的主持下，由承擔項目設計的單位會同項目執(zhí)行單位一同參加，設計聯(lián)絡的安排及設計資料的提供將在商務合同中明確。有關的細節(jié)要在商務合同中明確。 項目資金管理 （ 1）項目一經(jīng)批準，到位的各項資金由項目辦公室根據(jù)資金來 37 源、性質(zhì)，按上級有關規(guī)定在專業(yè)銀行開設專戶，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。項目資金的撥付， 按照合同約定，根據(jù)工程進度，采用報賬制 。 勞動定員 本項目為 教學樓 、 康復樓 、 宿舍樓、生活用房 等配套設施 新建工程， 新增人員，食堂及浴室由 專 人 負責 。 項目建設期限及進度安排 為保證該工程的順利完成，需要有關單位協(xié)力合作。 工程建設進度表 39 表 81 工程建設進度一覽表 工程明細 2020 2020 1 2 36 8 9 1012 1 24 5 6 8 912 編制可研報告上報審批 工程設計、招標 土建工程施工 管線等安裝工程 竣工驗收并投入使用 — 保證進度措施 （ 1）做到層層有控制，分期抓落實。 （ 2）現(xiàn)場將建立強有力的項目領導班子，在項目負責人的領導下，加強施工中計劃的執(zhí)行、材料的周轉(zhuǎn)使用、勞動力流向、機械調(diào)度、后勤保障等方面的總體 協(xié)調(diào)工作； （ 3）做好充分的施工準備工作，加大施工周轉(zhuǎn)材料、施工機械設備的投入； （ 4）合理有序地組織勞動力、施工材料進場；合理安排施工工藝流程，組織各種交叉、立體作業(yè)，提高工效； （ 5）制定切實可行的施工方案、施工技術措施等，盡量保證冬、雨季施工的正常進行； （ 6）使用合適的新材料、新技術、新工藝來提高工效，加快工程施工進度 。 項目投資估算參考的文件： 《建設項目 經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》（試用版）； 2020 年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額安徽省綜合估價表》 ； 2020 年《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額安徽省單位估價表》 。見表 91：工程投資一覽表 。 資金籌措 項目總投資 460 萬元， 土建資金約需 380 萬元為級補助資金，購置設備需資金 80 萬元，由我市財政承擔。 總則 為保證《 安徽省明光市 特殊教育學校工程 》建設招標投標公開、公正、公平開展，規(guī)范建設工程項目招標投標工作，促進招標投標工作規(guī)范化、程序化、科學化，特編制本方案。 本方案僅適用于《 安徽省明光市 特殊教育學校工程 》建設工程施工招標投標。 本項目招標投標遵循原則：公開、公平、公正和誠實信用。 招標內(nèi)容 招標范圍 （ 1）《 安徽省明光市 特殊教育學校工程 》的勘察、設計全部進行招標。 （ 3）項目的工程監(jiān)理全部進行招標。 （ 5）工程所需的重要材料部分進行招標。 招標組織形式 該建設項目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設備的采購活動采用委托招標；工程地質(zhì)勘察、設計和其他采 用自行招標。 44 第十 一 章 國民經(jīng)濟分析 國民經(jīng)濟評價計算參數(shù) 國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用影子價格、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，評價項目的合理性。 投入使用年限 以 20 年計，經(jīng)濟評價年限為 21 年。大修理費按 12 年一次考慮，每次按固定資產(chǎn)投資的 30%計算。 國民經(jīng)濟效益計算 通過本項目的建設，大大 改善 安徽省明光市 特殊教育學校 覆蓋輻射范圍內(nèi) 殘疾兒童的教育 ，而初中教育為九年義務教育的重要組成部分，屬于基礎教育，對青少年進行的公共部門職能下的 45 教育，教他們怎樣 做人。在市場經(jīng)濟條件下自食其力地進行正當?shù)木蜆I(yè)和生活，并為以后接收更深層次的教育打下基礎，具體的來說，本項目假設每年能減少 10 名學生輟學，通過接收完全、正規(guī)的初中教育后，以后無論是直接走向社會還是繼續(xù)學習深造，其生產(chǎn)能力普遍提高，按每人每年可新增創(chuàng)造 4 萬元，則年共可增加社會財富 40 萬元，并每年以 5%遞增。國民 經(jīng)濟分析依據(jù)《投資項目可行性研究指南》（ 2020 試用版）為據(jù)，采用動態(tài)分析，財務分析期 21 年，基準點均取在項目實施第一年的年初，社會折現(xiàn)率 采用 10%。 國民經(jīng)濟內(nèi)部回收率（ EIRR） 指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，即 ?? ? ???nt tt F IR RCOCI1 0)1()( ，經(jīng)分析計算得出該項目國 46 民經(jīng)濟內(nèi)部報酬率 EIRR＝ %（見國民經(jīng)濟現(xiàn)金流量表）。 社會效益 分析 該項目的建設，有利于 改善 安徽省明光市 特殊教育學校 基礎設施條件，從而促進 特殊 教育的普及并協(xié)調(diào)發(fā)展。 本項目的建設，有利于鞏固 舊縣 “兩基 ”成果。當前，安徽省義務教育總體發(fā)展勢頭良好，一些重大專項工程的實施，使農(nóng)村義務教育辦學條件明顯改善。 舊縣 由于經(jīng)濟基礎薄弱，財政比較困難，當年靠積極進取、迎難而 上實現(xiàn)的 “兩基 ”目標，水平較低，基本辦學條件仍然較差。 本項目的建設，是貫徹落實新修訂的義務教育法，促進義務教育均衡發(fā)展的重要措施。黨中央、國務院為促進 教育公平，對我國義務教育發(fā)展提出了更高的要求。一方面，城鄉(xiāng)之間還很不平衡，辦學條件和水平還存在一定差距。 安徽省明光市舊縣中學 通過實施校舍改造工程，有利于集中解決該 區(qū) 在寄宿比例低、大班額現(xiàn)象嚴重、辦學條件不足等方面暴露的新的發(fā)展問題，也是按照義務教育法的要求，推進義務教育均衡發(fā)展的重要措施。 全面建設小康社會，最艱巨的任務在農(nóng)村。按照國務院的總體要求，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須高度重視發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，大力加強農(nóng)村教育等公共事業(yè)的全 面發(fā)展。 安徽省明光市舊縣中學通過實施校舍改造工程，進一步改善了學校的校園面貌、提升了教學設備的水平，切實發(fā)揮校舍改造的帶動作用，間接提高 舊縣農(nóng)村初中入學率，減小輟學率，從而不斷提高 該區(qū) 農(nóng)村人口整體受教育水平；縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距；促進當?shù)卮迦?、村風的轉(zhuǎn)變。 總之，本項目建成后 ，將極大地改善 安徽省明光市舊縣中學的教學環(huán)境，方便了農(nóng)村及偏遠地區(qū)的學生學習及生活，使他們能安心學習、健康成長，是進一步加強 舊縣 農(nóng)村義務教育的重要舉措，有利于改善 舊縣 農(nóng)村教育基礎設施，對于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動該區(qū)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。 同時本項目建設場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、外部水、電基礎設施條件良好，建設場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項目建設提供了有利的建設條件。為學校提高教育教學質(zhì)量，優(yōu)化教師隊伍，深化內(nèi)部體制改革，加速學校健康、有序、可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 2 保障措施 （一）政府和領導重視是項目實施的前提。 （二）資金保障是項目落實的關鍵 本項目工程資金按時足額到 位后，將在財政設立專戶管理，進行封閉運行，直接撥付到施工企業(yè)。 建議 （ 1）建設單位要抓緊時機，做好項目可研報告的上報審批 工作 ，爭取早日開工實施。 （ 3）采取公開、公正、公平的投標招標方式，遴選優(yōu)秀的設計、施工和監(jiān)理單位實施本項目，確保工程按期完成，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。前進過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認真總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊空間。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和 災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。在這里，我代表中共中央 ，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各 國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成 和 貫 徹 了 科 學