【正文】 理費按 12 年一次考慮，每次按固定資產(chǎn)投資的 30%計算。 國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率（ EIRR） 指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，即 ?? ? ???nt tt F IR RCOCI1 0)1()( ，經(jīng)分析計算得出該項目國 46 民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部報酬率 EIRR＝ %（見國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表）。 舊縣 由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政比較困難，當(dāng)年靠積極進(jìn)取、迎難而 上實現(xiàn)的 “兩基 ”目標(biāo)，水平較低，基本辦學(xué)條件仍然較差。 安徽省明光市舊縣中學(xué) 通過實施校舍改造工程，有利于集中解決該 區(qū) 在寄宿比例低、大班額現(xiàn)象嚴(yán)重、辦學(xué)條件不足等方面暴露的新的發(fā)展問題，也是按照義務(wù)教育法的要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。 總之，本項目建成后 ，將極大地改善 安徽省明光市舊縣中學(xué)的教學(xué)環(huán)境，方便了農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí)及生活，使他們能安心學(xué)習(xí)、健康成長，是進(jìn)一步加強(qiáng) 舊縣 農(nóng)村義務(wù)教育的重要舉措，有利于改善 舊縣 農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，對于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動該區(qū)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。 （二）資金保障是項目落實的關(guān)鍵 本項目工程資金按時足額到 位后，將在財政設(shè)立專戶管理，進(jìn)行封閉運行，直接撥付到施工企業(yè)。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。人們公認(rèn)，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和 災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。 （ 3）采取公開、公正、公平的投標(biāo)招標(biāo)方式，遴選優(yōu)秀的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位實施本項目，確保工程按期完成，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。為學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教師隊伍，深化內(nèi)部體制改革，加速學(xué)校健康、有序、可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。按照國務(wù)院的總體要求，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育等公共事業(yè)的全 面發(fā)展。黨中央、國務(wù)院為促進(jìn) 教育公平，對我國義務(wù)教育發(fā)展提出了更高的要求。 本項目的建設(shè)，有利于鞏固 舊縣 “兩基 ”成果。在市場經(jīng)濟(jì)條件下自食其力地進(jìn)行正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)和生活，并為以后接收更深層次的教育打下基礎(chǔ)，具體的來說，本項目假設(shè)每年能減少 10 名學(xué)生輟學(xué)，通過接收完全、正規(guī)的初中教育后，以后無論是直接走向社會還是繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，其生產(chǎn)能力普遍提高，按每人每年可新增創(chuàng)造 4 萬元，則年共可增加社會財富 40 萬元，并每年以 5%遞增。 44 第十 一 章 國民經(jīng)濟(jì)分析 國民經(jīng)濟(jì)評價計算參數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用影子價格、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價項目的合理性。 招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)范圍 （ 1）《 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校工程 》的勘察、設(shè)計全部進(jìn)行招標(biāo)。 資金籌措 項目總投資 460 萬元， 土建資金約需 380 萬元為級補(bǔ)助資金，購置設(shè)備需資金 80 萬元，由我市財政承擔(dān)。 工程建設(shè)進(jìn)度表 39 表 81 工程建設(shè)進(jìn)度一覽表 工程明細(xì) 2020 2020 1 2 36 8 9 1012 1 24 5 6 8 912 編制可研報告上報審批 工程設(shè)計、招標(biāo) 土建工程施工 管線等安裝工程 竣工驗收并投入使用 — 保證進(jìn)度措施 （ 1）做到層層有控制，分期抓落實。 項目資金管理 （ 1）項目一經(jīng)批準(zhǔn)，到位的各項資金由項目辦公室根據(jù)資金來 37 源、性質(zhì)，按上級有關(guān)規(guī)定在專業(yè)銀行開設(shè)專戶，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。 設(shè)計 為確保本項工程的順利進(jìn)行，建議選擇國內(nèi)知名度較高且具有豐富經(jīng)驗的乙級設(shè)計單位承擔(dān)工程設(shè)計工作。 項目管理單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表，并在履行前通知有關(guān)各方以使項目按期順利進(jìn)行。 34 第 七 章 學(xué)校組織及 項目管理 學(xué)校組織與管理機(jī)構(gòu) 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 學(xué)校為公辦性質(zhì)，實行校長負(fù)責(zé)制，校長由上級機(jī)關(guān)任命，對學(xué)校負(fù)責(zé)，校長在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有充分的辦學(xué)自主權(quán)。 節(jié)水措施 生活用水節(jié)水 建立完善的給水系統(tǒng)，保證供水水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，水量穩(wěn)定，水壓可靠；建立完善的排水系統(tǒng)；雨水經(jīng)處理后到國家規(guī)定的相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)，回用作生活雜用水等各種用途。符合建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展方向。 門窗節(jié)能 在建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)中，通過門窗縫隙空氣滲透耗熱量約占20%～ 25%。它由混凝土和多孔材料組成，具有高強(qiáng)、承重、保溫、節(jié)能、導(dǎo)熱系數(shù)低等特點。 設(shè)計有利于節(jié)能的建筑朝向和平面 根據(jù)建筑功能要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝照盏葰夂驐l件和其他狀況，合理確定建筑面積、外觀體型、朝向、間距、層高，使用節(jié)能型建筑材料。 29 第 六 章 節(jié)能方案分 析 節(jié)能是國際按發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。 28 消防 設(shè)計依據(jù) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB500162020； 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 GB20200—2020。項目產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣均可以得到有效的控制和治理，所有排 27 放物可以做到按國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。 26 （ 2）廢氣 主要是學(xué)生食堂排放油煙污染物 。 表 51 各施工階段主要噪聲源狀況 施工階段 聲源 聲級 施工階段 聲源 聲級 土石方階段 挖土機(jī) 7896 裝修、安裝 階段 電鉆 100115 沖擊機(jī) 95 電錘 100105 空壓機(jī) 7585 手工鉆 100105 打樁機(jī) 95105 無齒鋸 105 底板與結(jié)構(gòu)階段 混凝土輸送泵 90100 多功能木工刨 90100 振搗器 100105 混凝土攪拌機(jī) 100110 電據(jù) 100110 云石機(jī) 100110 電焊機(jī) 9095 多角磨光機(jī) 100115 空壓機(jī) 7585 表 52 交通運輸車輛聲級 施工階段 運輸內(nèi)容 車輛類型 聲 級 /dB（ A） 土方階段 底板與結(jié)構(gòu)階段 裝修階段 土方外運 鋼筋、商品混凝土 各種裝修材料及主要設(shè)備 大型載重機(jī) 混凝土罐車、載重車 輕型載重卡車 90 8085 75 （ 2）施工期揚塵 24 施工期揚塵主要來自土方的挖掘揚塵及現(xiàn)場堆放揚塵；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、磚等）的現(xiàn)場搬運及堆放揚塵；施工垃圾的清理及堆放揚塵。 防雷接地 宿舍樓屋面設(shè)避雷網(wǎng)，利用建筑物的柱內(nèi)二根主鋼筋作引下線，利用建筑物的外設(shè)角鋼作為接地物。 燒火間按南北地區(qū)不同，可開敞也可封閉。 a．主副食儲藏室 主副食儲藏室中的干貨（糧食、調(diào)料、干菜等）和鮮貨（蔬菜、鮮肉等）均要求有良好的通風(fēng)。 ⑥ 外墻壁粉刷設(shè)計 外墻粉刷用 1:6 水泥砂漿粉刷找平后，用白水泥抹面收光。 墻體：除鋼筋混凝土墻外，維護(hù)墻和隔墻采用 240 毫米厚 MV10以上粘土空心磚。夏季以南、東南、東風(fēng)為主。 為了推動特殊教育事業(yè)的發(fā)展，改善和提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，急需新建一所市級特殊教育學(xué)校，所以，項目的建設(shè)十分必要。社會各界的大力支持，為特殊教育辦學(xué)條件的改善提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。一是目前 60%以上的特殊教育學(xué)校設(shè)在縣鎮(zhèn)或農(nóng)村，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，孝舊、陋、破以及教學(xué)生活設(shè)施不完善等問題較為突出，存在較多安全隱患；二是現(xiàn)有特殊教育學(xué)校 9 多數(shù)是由原普通中小 學(xué)校改造的，不僅校舍使用年限較長，而且在使用功能及設(shè)施上不能滿足殘疾兒童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與國家發(fā)布實施的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計規(guī)范要求有較大差距；三是特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，部分專用教學(xué)儀器設(shè)備價格昂貴，必備的教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配置困難，現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，在一定程度上影響了學(xué)生正常的教育教學(xué)、生活以及康復(fù)訓(xùn)練活動。 截至 2020 年，全國特殊教育學(xué)校 (盲、聾啞、弱智三類校 )數(shù)量 8 為 1605 所，在校生總數(shù) 36 萬人 (其中特殊教育學(xué)校在校生 14 萬人，隨班就讀學(xué)生 22 萬人 ,詳見附 1)，分別比 1990 年增加了 859 所和 29萬人。 7 第二章 項目建設(shè)背景 和 必要性 項目建設(shè)背景 《國 家 教育 改革和發(fā)展 規(guī)劃 綱要 》中明確指出： 特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫組殘疾人更好的融入社會地基本途徑。 投資估算及資金籌措 投資估算 本項目 建設(shè) 總投資為 460 萬元。 1 第一章 總 論 概論 項目名稱 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校工程 建設(shè)性質(zhì) 新建 主管部門 安徽省明光市教育局 建設(shè)單位 安徽省明光市教育局 項目負(fù)責(zé)人 王 吉 建設(shè)地點 安徽省明光市 城東新區(qū) 可研報告編制單位 安徽 明光市教育局 2 項目提出的理由 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校位于明光市城區(qū)東部 ， 校區(qū) 輻射人口 650000 人 。 表 11 技術(shù)指標(biāo)一覽表 序號 科目 單位 指標(biāo) 備注 1 建設(shè)規(guī)模 占地面積 平方米 7000 總建筑面積 平方米 4000 2 項目規(guī)模總投資 萬元 460 教學(xué) 樓 萬元 190 宿舍樓 萬元 75 康復(fù)樓 萬元 75 5 生活用房 萬元 40 配套設(shè)施 萬元 80 資金籌措 項目 共 需資金 460 萬元，土建約需資金 380 萬元為中央預(yù)算內(nèi)資金，購置設(shè)備需資金 80 萬元由市財政承擔(dān) 。各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。 二、特殊教育事業(yè)發(fā)展尚存在較大困 難 由于我國特殊教育基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還不高，特別是特殊教育辦學(xué)條件差、質(zhì)量低，遠(yuǎn)不能滿足廣大殘疾兒童少年接受教育的需求。根據(jù)中西部部分省份特殊教育學(xué)校實地調(diào)研情況和教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析測算， 70%左右的學(xué)校需要進(jìn)行校舍建設(shè)和配置必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，其中中西部約 680所 左右。但 是，由于客觀條件的影響，殘疾兒童少年接受教育的需求與社會平均水平還有較大差距，相當(dāng)多的殘疾兒童少年還不能公平地接受教育，特殊教育基礎(chǔ)還很薄弱，辦學(xué)條件差、質(zhì)量低，遠(yuǎn)不能滿足廣大或殘疾兒童少年接受教育的需求。 12 、建設(shè)特殊教育學(xué)校是滿足 明光 市殘疾兒童接受義務(wù)教育的需要。從污染系數(shù)來看東風(fēng)最大，次之為東南、東北風(fēng)。 樓板：現(xiàn)澆混凝土梁、板 外立面：暖色調(diào)面磚及局部白色和灰色外墻涂料點綴 地面：水磨石地面 頂棚和內(nèi)粉：石灰沙漿、水泥沙漿、乳膠漆 門窗：塑鋼窗、帶紗扇、木門 衛(wèi)生間：白色面磚 （ 2）功能設(shè)置 一、二層設(shè)計為男生公寓，三、四為女生公寓，東西兩頭設(shè)兩樓梯，每層在樓梯旁各配一衛(wèi)生間和淋浴間。 ⑦ 門窗設(shè)計 本工程門采用普通木門，木材用杉木。儲藏室通風(fēng)開口面積不應(yīng)小于地面面積的 1/20，天然采光窗洞口面積不宜小于地面面積的 1/10，要防 19 潮、防鼠、防蠅、防蟲等，地面應(yīng)選用易于清潔的材料； 冷凍室面積不應(yīng)小于 4m2，房間長寬比不宜大于 ，且應(yīng)北向設(shè)置，不應(yīng)開窗，不允許通過上下水、煤氣、蒸汽等管道，四周均應(yīng)有隔汽、隔熱設(shè)施，墻壁應(yīng)易于清洗。煙囪應(yīng)在天窗的下風(fēng)向設(shè)置，其口徑可為 260mm260mm 或 260mm380mm，高約 8m。 消防系統(tǒng) 該項目建筑耐火等級為二級，設(shè)計各功能區(qū)的消防通道和防火間距能滿足規(guī)范要求。 （ 3）施工期廢水污染源 施工期產(chǎn)生的廢水包括施工人員的生活污水和施工本身產(chǎn)生的廢水，施工廢水主要包括土方階段降水井的排水，結(jié)構(gòu)階段混凝土養(yǎng)護(hù)排水，以及各種車輛沖洗水。 （ 3）噪聲 無噪聲污染，不會對周圍產(chǎn)生不良影響。 安全衛(wèi) 生 設(shè)計依據(jù) 《建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》， 1997 年 7 月 1 日； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB50016—2020； 《建筑施工場界噪聲限值》 GB12523－ 90； 《傳染病防治法》。 耐火等級的確定 按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定：學(xué)校建筑物的耐火等級不應(yīng)低于二級。 近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、改善居住條件等問題高度重視，相應(yīng)制訂了一批技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頒布實施對于改善環(huán)境、節(jié)約能源、提高投資的經(jīng)濟(jì)和社會效益，起到了重要作用。在建筑設(shè)計中重視 屋檐、挑檐、遮陽板、窗簾等構(gòu)造措施，調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源。