【正文】 堅持高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理原則，共同促進(jìn)項目實施，把這項惠及子孫的民心工程做好。 本項目的建成，將極大改善 特殊教育 辦學(xué)條件，為鎮(zhèn)區(qū)鞏固提高 “兩基 ”教育成果，優(yōu)化教學(xué)資源配置，推進(jìn) 特殊教育 教育的均衡發(fā)展，共享改革與發(fā)展的成果奠定了基礎(chǔ)，對于統(tǒng)籌 特殊 教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌 特殊教育 教育協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定都具有十分重要意義，同時充分體現(xiàn)教育為人民服務(wù)的宗旨，滿足了新時期人民群眾對 特殊 教育日益增長的需求，推進(jìn) 特殊 教 育的公平、公正性。因此，本項目的建設(shè)，有利于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。沒有農(nóng)村地區(qū)的 48 小康，就沒有全國人民的小康。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)生不斷向縣城和一些人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致大班額現(xiàn)象日益加重，一些地方的學(xué)生因?qū)W校無法寄宿只能寄住在親戚家或租房學(xué)習(xí)，包括校車，都存在很大的安全隱患問題。 新修訂的《義務(wù)教育法》，明確規(guī)定了國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，是一個方向性的目標(biāo)。但與實際需求相比，農(nóng)村初中校舍不良等辦學(xué)條件嚴(yán)重短缺的問題仍然存在。 項目的實施，將大大改善 安徽省明光市舊縣中學(xué) 基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，項目建成后，緩解學(xué)校學(xué)生住宿要求與宿舍不足的矛盾，并能解決外出務(wù)工人員關(guān)于子女教育問題的后顧之憂，有利于 學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，對提高 舊縣 義務(wù)教育的普及率，縮小城鄉(xiāng)初中教育的差距，推動 舊縣 社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。計算 國民經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)如下： 國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV） 根據(jù)本工程所預(yù)期的效益，選擇 社會折現(xiàn)率 R 為 10%，計算在分析期內(nèi)各年發(fā)生的現(xiàn)金流入 CI（ +）及現(xiàn)金流出 CO（ ）的現(xiàn)值總和，即國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV）為 萬元。使他們能在進(jìn)入社會的人生道路上避免挫折和陷阱，有一個獨立的行為模式和選擇能力。 國民經(jīng)濟(jì)評價費用和效益計算 國民經(jīng)濟(jì)費用 運行費用按總投資的 8%計算，每年 5%比例遞增。 招標(biāo)方式 該建設(shè)項目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購活動采用公開招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計和其他采用邀請招標(biāo)。 （ 4）工程所需設(shè)備采購活動實行全部招標(biāo)。 本項目招標(biāo)投標(biāo)活動不得違法 限制或者排斥本地區(qū)、本部門以外的投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。 本方案編制依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《 明光市 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)。 表 91 工程投資一覽表 序 號 工程名稱 單位 工程量 單位造價 （元 /平方米） 投資額 （萬元） 備注 1 教學(xué)樓 m2 2020 950 190 2 康復(fù) 樓 m2 800 75 3 宿舍樓 m2 800 75 4 生活用房 m2 400 1000 40 41 5 配套設(shè)施 臺 /套 /件 671 80 6 合計 460 投資估算 綜上所述，項目建設(shè)投資合計為 460 萬元。 40 第 九 章 投資估算與資金籌措 投資估算 估算依據(jù) 本項目的投資估算，主要依據(jù)項目建設(shè)方案確定的建設(shè)任務(wù)及其工程量的建設(shè)投資。初步擬定的項目實施進(jìn) 展計劃按以下步驟進(jìn)行，項目總工期 12 個月，分月進(jìn)度如下： 2020 年 2 月完成項目可行性研究報告的編制、論證、評估及其他前期工作； 2020 年 6 月完成工程設(shè)計，同期進(jìn)行工程招投標(biāo)及設(shè)備的招標(biāo)采購； 2020 年 8 月～ 2020 年 5 月土建施工； 2020 年 6 月管線及設(shè)備安裝； 2020 年 8 月竣工驗收并投入使用。 （ 3）要加強(qiáng)對建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。所有關(guān)于項目設(shè)計、施工、安裝等技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案，以備查用。 設(shè)計施工與安裝 工程項目的設(shè)計、施工、安裝必須按照國家現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。 36 供貨 設(shè)備的供貨建議采用招標(biāo)的方式來確定供貨商。 計劃財務(wù) 負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。 項目的設(shè)計、供貨、施工、監(jiān)理、安裝等均應(yīng)按照建筑法、 35 招投標(biāo)法進(jìn)行，履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。 辦公室：負(fù)責(zé)校務(wù)的協(xié)調(diào)、人事、檔案、文印，對外聯(lián)絡(luò)、收、制、發(fā)文件等工作，內(nèi)設(shè)人事科、圖書教材科、文印科、檔案科。同時可利用雨水回用作為綠化及清洗用水，以利于 節(jié)水及利用自然滲透補(bǔ)充地下水。 收集雨水用以在一定范圍內(nèi)補(bǔ)充區(qū)內(nèi)用水，完善屋頂和地表徑流規(guī)劃，避免雨水淹漬、沖刷給環(huán)境帶來的破壞。 合理利用綠化 合理布置綠地和樹木，科學(xué)布局和選擇樹種，最大限度地發(fā)揮建筑和綠化的節(jié)能作用，達(dá)到冬暖夏涼，通風(fēng)良好，日照充足，遮擋寒風(fēng)的效果。集中設(shè)置照明電線路與開、關(guān)控制，加裝自控設(shè)備，便于控制和照明，節(jié)約用電。目前所有保溫材料為擠塑聚苯乙烯保溫隔熱板，它具有閉孔型結(jié)構(gòu)，使得材 料吸水率和透濕率均很小，壓縮強(qiáng)度大，具有出色的保溫隔熱性能，優(yōu)越的抗?jié)裥院秃芨叩目箟簭?qiáng)度。 （ 2）減少冷風(fēng)滲透，加設(shè)密封條，提高氣密性，如泡沫聚氨脂，泡沫聚乙烯等。 除此之外，其它類型還有：粘土多孔內(nèi)保溫外墻，外保溫復(fù)合墻體， EP 保溫飾面墻體等等。 （ 3） 內(nèi)保溫復(fù)合外墻。隨著 新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，多種節(jié)能型墻體應(yīng)運而生，主要有以下幾種： （ 1）承重空心砌塊。 墻體節(jié)能 在建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)中，墻體所占比重最大，通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量約占 75%～ 80%。本項目具體采取如下措施，以達(dá)到良好的建筑節(jié)能效果。 （ 2）認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，充分考慮 能源二次使用和資源綜合利用，以求最大限度地節(jié)約能源和資源。 水消防系統(tǒng) 屋面設(shè)水箱，保證消防水源供應(yīng)。 火災(zāi)隱患分析 照明、各種電氣設(shè)備的使用產(chǎn)生大量熱 源，以及通信、信息網(wǎng)絡(luò)線路、照明線路錯綜復(fù)雜，易產(chǎn)生火災(zāi)，這些 屬于重點防火單元。采取積極的預(yù)防措施，確保安全措施落實到位。 總圖布置安全 總圖布置充分考慮了安全因素，入消防通道，人、物流通道寬度，道路轉(zhuǎn)彎半徑及各建筑物之間的防火間距等滿足安全使用要求。 環(huán)境影響評價 本項目實施以后，校區(qū)環(huán)境和周圍環(huán)境不會產(chǎn)生新的污染。 控制污染的初步方案 （ 1）廢水 少量衛(wèi)生沖洗廢水和生活污水，經(jīng)過化糞池處理后與雨水一并排入校園內(nèi)排水系統(tǒng)，食堂污水含食用油，計劃在食堂污水排放口建一個 252 的化油池，將食堂排放的油污攔截，污水經(jīng)截油沉渣后方排入校園內(nèi)排水系統(tǒng)，截留的油污定期交送具有環(huán)保資質(zhì)的廢物處理公司回收處理。 運行期環(huán)境影響分析 運行期污染源 （ 1）廢水 項目建成后， 污水主要來源于 少量的衛(wèi)生沖洗廢水、 生活污水及食堂污水 的外排水， 若不注意處理 達(dá) 標(biāo)排放，勢必影響周邊地表水的環(huán)境質(zhì)量。 施工期控制污染的初步方案 （ 1）施工噪聲影響 根據(jù)噪聲污染源分析可知，由于施工場地的噪聲源主要為各類高噪聲的施工機(jī)械，這些機(jī)械的單體聲級一般均在 80dB 以上，且各施工階段均有大量設(shè)備交互作業(yè)，這些設(shè)備在場地內(nèi)的位置，同時使用率有較大變化，因此很難計算其確切的施工場界噪聲，根據(jù)項目施工量，按經(jīng)驗計算階段其各施工階段的晝夜聲級見表。物料運輸?shù)慕煌ㄔ肼曋饕歉魇┕るA段物料運輸車輛引起的噪聲，各階段的車輛類型及聲級見表。 22 第 五 章 環(huán)保、安全衛(wèi)生 及 消防 環(huán)境保護(hù) 設(shè)計依據(jù) （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； （ 2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》； （ 3）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》； （ 4）《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干 問題的決定》； （ 5）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》； （ 6）《開發(fā)建設(shè)活動環(huán)境管理人員行為規(guī)范》； （ 7）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定》（第十四號局令）。 21 給排水部分 由于舊縣中學(xué)所處地勢較高，自來水水壓太低，無法為學(xué)生宿舍樓供水，當(dāng)初在建教學(xué)樓時為了解決這種情況，在樓頂建有一個 15噸水塔，現(xiàn)在只要在校園內(nèi)建一 口水井，便可以徹底解決這一難題?；咀龅礁?、濕分離。燒火間和室外以坡道聯(lián)系，門寬以利于手推 20 車通過為宜。 b．主副食加工間 食堂的主副食操作之間不應(yīng)產(chǎn)生干擾，各自的流線（即從儲藏室取出原材料經(jīng)粗加工、細(xì)加工、熱加工而成為成品的程序）應(yīng)力求短捷、不迂回，嚴(yán)格做到原料與成品分開，生食與熟食分隔加工、存放。 ② 加工操作間 加工操作間主要包括主副食儲藏室、主副食加工間、燒火間等。 18 學(xué)生食堂 學(xué)生食堂設(shè)計層高為 一 層，建筑面積為 500 平方米， 框架結(jié)構(gòu)，并配套附屬設(shè)施。 ⑤ 內(nèi)墻粉刷設(shè)計 內(nèi)墻粉刷為：先用 1:6 的水泥砂漿打底找平拉毛后，刷白色彷瓷涂料三遍并收光。由于結(jié)構(gòu)較為 17 規(guī)整，且樓層不高，按規(guī)定可不對單體結(jié)構(gòu)進(jìn)行豎向地震作用計算及時程分析。 土建工程 方案 教學(xué)樓 （ 1） 教學(xué) 樓建筑設(shè)計 該 工程總建筑面積 2020 平方米， 框架 結(jié)構(gòu) 。招 信鎮(zhèn)是明光市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于明光西南靠鳳陽側(cè)，津浦鐵路縱貫城西， 104 國道由東至西穿城經(jīng)過，蚌寧高速公路穿城而過，淮河的一級支流 — 池河，自南向北，經(jīng)過明光城西流入女山湖，形成具有一定規(guī)模的水陸交通運輸樞紐，交通十分便利，地理位置優(yōu)越 。 自然條件 明光城區(qū) 東部 屬副熱帶大陸性季風(fēng)地區(qū)，氣候溫和，雨量 充沛，年均氣溫為 15 oC，年最高氣溫為 oC，最低氣溫 oC；年平均降雨量 952 毫米；城市主導(dǎo)風(fēng)向以東、東北風(fēng)為主，東南、北風(fēng)次之。 明光 市作為地級城市，沒有 一所 特殊教育學(xué)校，客觀上限制了殘疾學(xué)生入學(xué)和特殊教育的健康發(fā)展。根據(jù)中西部部分省份特殊教育學(xué)校實地調(diào)研情況和教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析測算， 70%左右的學(xué)校需要進(jìn)行校舍建設(shè)和配置必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施。該項目的建設(shè)是落實相關(guān)規(guī)劃，大力促進(jìn)教育水平的需要。 、建設(shè)特殊教育學(xué)校是加快特殊教育事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需要 為了推動特殊教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾兒童少年接受教育狀況，依據(jù)我國《義務(wù)教育法》、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（ 2020— 2020年）》，我國特殊教育事業(yè)有了長足發(fā)展。 項目建設(shè) 的 必要性 、 建設(shè)特殊教育學(xué)校是落實國家發(fā)改委、教育部有關(guān)文件精神的需要 10 2020 年 9 月教育部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》。 全國特別是中西部地區(qū)，由于歷史和經(jīng)濟(jì)條件制約，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校存在較多問題。2020 年全國特殊教育學(xué)校 1605 所 (其中中西部 1012 所 )，特殊教育學(xué)校在校學(xué)生 14 萬人 (其中中西部 8 萬人 )。同時，地方各級政府普遍加大了特殊教育的經(jīng)費投入，社會各界也開展了多種形式的扶殘助學(xué)活動，形成支持特殊教育發(fā)展的合力。到 2020 年，基本實現(xiàn)市（地）和 30 萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。所以，本項目的建成，將會產(chǎn)生巨大的社會效益。 特殊教育是使用一般的或經(jīng)過特別設(shè)計的課程、教材、教法和教學(xué)組織形式及教學(xué)設(shè)備，對有特殊需要的兒童進(jìn)行旨在達(dá)到一般和特殊培養(yǎng)目標(biāo)的教育。 項目建設(shè)規(guī)模 規(guī)劃 項目規(guī)劃占地面積約 7000 平方米，總建筑 面積 4000 平方米 ， 新建教學(xué)樓一幢，建筑面積 2020 平方米，康復(fù)樓一幢，建筑面積 800 平方米，宿舍樓一幢，建筑面積 800 平方米，生活用房 400平方米 。 項目編制 依據(jù) 及研究范圍 項目編制依據(jù) 根據(jù)國家發(fā)展改革委社會司、教育部規(guī)劃司《關(guān)于編報中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè) 2020 年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知》 ； 中國教育事業(yè)十 二 五規(guī)劃； 明光市 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十 二 五 ”規(guī)劃； 明光市 教育事業(yè) “十 二 五 ”發(fā)展規(guī)劃； 《 特殊教育 學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（ 征求意見稿 ） ； 編制指導(dǎo)思想和原則 遵照和貫徹國家有關(guān)部門的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 堅持科學(xué)規(guī) 劃、精心設(shè)計、規(guī)范施工、統(tǒng)一管理的原則 ； 符合 學(xué)校 建設(shè)總體規(guī)劃要求，滿足校區(qū)功能結(jié)構(gòu)布局； 3 按照 《 特殊教育 學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（ 征求意見稿 ） 的要求 ； 合理確定工程系統(tǒng)方案， 注重工程建設(shè)的科技含量，利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約用地，節(jié)省材料，節(jié)約投資，降低能耗，注重 “再生能源 ”的使用，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料； 充分考慮使用功能，堅持 “安全第一 ”的原則，保證