【正文】 平方公里 )。 2020 年，銅陵 實現 地區(qū)生產總值 億元， 高于安徽省平均水平 ，人均地區(qū)生產總值 6800 美元； 三次產業(yè)比例為 ∶ ∶ 。 工業(yè)實力雄厚，四個省級經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速， 銅工業(yè)、化工等主導產業(yè)進一步做大做強， 形成了以銅陵有色為主的大型企業(yè)， 裝備制造、紡織服裝、電子元器件及基礎材料產業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢。 根據《銅陵市城市總體規(guī)劃》（ 20202020），銅陵市城市發(fā)展主要概括為： （ 1） 規(guī)劃要點 1）城市性質 全國銅產業(yè)基地、電子材料產業(yè)基地，長江中下游重要的工貿港口城市，皖中南中心城市。 3）城市空間發(fā)展策略 中國 4）城市空間結構形態(tài) 在上輪城市總體規(guī)劃提出的“沿江帶狀組團式結構”基礎上，依托老城，以經濟技術開發(fā)區(qū)為增長極，重點發(fā)展主城區(qū)；以沿江快速通道為發(fā)展軸，依托順安、鐘鳴兩鎮(zhèn)和金橋工業(yè)區(qū)，積極構建東部城區(qū)；以橫港、大通為基 礎，以橫港物流園建設為動力，構建南部城區(qū)，形成“一城三區(qū)，一主兩副”組團式城市空間布局結構。 圖 銅陵市城市總體規(guī)劃圖 銅陵市 承接產業(yè)轉移示范區(qū)的戰(zhàn)略部署 根據中共 銅陵市 委、市人民政府《 銅陵市承接產業(yè)轉移示范市建設實施方案 》要求： 爭先進位，率先建成承接產業(yè)轉移示范市 國務院批準實施《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，是加速安徽崛起、加 中國我市要緊緊抓住規(guī)劃實施的 510 年時間，爭先進位，跨越趕超，走出一條科學承接的新路，在全省率先建成承接產業(yè)轉移示范市。推進承接產業(yè)轉移示范市建設，必須立足當前，著眼長遠；必須勇于創(chuàng)新，重點突破；必須自我加壓，主動作為；必須舉全市之力、集各方之智，全力加以推進，奮力開創(chuàng)推動科學發(fā)展、建設幸福銅陵的新局面。在示范區(qū)建設中爭先進位，率先突破，率先發(fā)展，把銅陵建設成為皖江城市帶中跨江發(fā)展的第一城、世界銅加工制造業(yè)基地、全國重要的先進制造業(yè)基地、皖中南中心城市，成為安徽崛起的重要增長極。到 2020 年，地區(qū)生產總值達到 1000 億元，財政收入達到 200 億元，對全省經濟發(fā)展的貢獻率顯著提高。到 2020 年，基本形成以銅冶煉、銅加工為基礎，銅貿易和 研發(fā)有較強實力的銅產業(yè)體系，成為世界級銅加工制造業(yè)基地。成為全國重要的先進制造業(yè)基地，城市綜合競爭力明顯提高。到 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到 32020 元和 13000 元。 再經過 五年左右的努力，到 2020 年，銅陵整體經濟實力大幅提升，成為世界級銅產業(yè)中心、皖中南中心城市，人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧，在全省率先基本實現現代化。 一年夯實“三大基礎”： 中國今年啟動江北產業(yè)園起步區(qū)基礎設施建設，跨江發(fā)展有實質性進展；各類園區(qū)基礎設施建設完成投資 30億元，其中江北產業(yè)園超過 10億元；市經濟技術開發(fā)區(qū)提升、擴容，積極爭取升格為國家級園區(qū)；加快推進重大交通與市政基礎設施建設。今年編制重點承接產業(yè)項目目錄，明確承接的方向和重點，項目庫項目總數達到 400 個以上，總投資達 3000 億元以上。 筑牢產業(yè)轉移工作基礎。 三年實現 五大突破 ： 跨江發(fā)展實現重大突破。 千百億 工 程實現重大突破。 新興戰(zhàn)略性產業(yè)實現重大突破。 承接產業(yè)轉移實現重大突破。到 2020 年，吸引外來投資 1000 億元以上，引進世界 500 強和國內百強企業(yè) 20 家以上，建設一批投資百億的重大項目，將銅陵建設成為合作發(fā)展的先行市，科學承接的示范市。體制 機制進一步健全，經濟結構不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，歷史遺留問題得到基本解決，成為國家資源型城市轉型示范市、循環(huán)經濟示范市。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 16 圖 皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)區(qū)域圖 銅陵市承接產業(yè)轉移示范園區(qū) 建設背景 （ 1） 泛長三角經濟圈 安徽正式納入泛長三角經濟圈，參與長三角的分工合作。其意義遠遠超乎中部地區(qū)本身，在中國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，中部省份起著 “ 承東啟西 ” 的作用?；谥胁康貐^(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，它既是東部產業(yè)梯度推移的承接基地，又是西部大開發(fā)的前哨和輻射源。《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》的出臺為皖江城市帶融入泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供了理論借鑒和行動的指導，也為泛長三角區(qū)域一體化的長期發(fā)展奠定了基礎。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 17 產業(yè)轉移，率先實現與泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展應重點把握以下幾個方面： 1） 基礎設施建設一體化 根據 “ 泛長三角區(qū)域分工與合作 ” 和 “ 皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃 ”的總體要求，按照統(tǒng) 籌規(guī)劃、配套協(xié)調 、共建共享、互惠互利的原則，促進皖江城市帶融入泛長三角區(qū)域的基礎設施一體化建設。其次，加快信息基礎設施建設，搭建共同的信息網絡交互平臺，為皖江城市帶與長三角區(qū)域間的合作提供及時準確的信息保障，降低合作的信息成本，并為充分發(fā)揮出各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢， 共享區(qū)域內的各類資源提供保障。 2） 產業(yè)發(fā)展與布局一體化 “ 產業(yè)同構 ” 是區(qū)域產業(yè)發(fā)展和整體競爭力提升的重要障礙，實現泛長三角區(qū)域產業(yè)發(fā)展和布局的一體化，是皖江城市帶充分融入泛長三角，參與泛長三角區(qū)域分工與合作的必選之路。其次，依據產業(yè)鏈的空間外延，不同層次的城市和地區(qū)之間實現在產業(yè)鏈分工與合作，促進產業(yè)發(fā)展與布局的橫向和縱向一體化。 3） 區(qū)域市場一體化 產品和要素在區(qū)域間的快速流動和共享，是經濟一體化的中心問題。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 18 實現泛長三角區(qū)域市場一體化的必然。其次，強化企業(yè)主導作用，加快國有企業(yè)改革，進一步實現政企分開，建立現代企業(yè)制度，組建更多跨區(qū)域大型集團，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調的作用。 4） 城鎮(zhèn)建設一體化 城鎮(zhèn)建設發(fā)展一體化是區(qū)域一體化的空間依托及表現形式，要加快皖江城市帶快速融入泛長三角區(qū)域一體化的發(fā)展步伐，增強區(qū)域內中心城市集聚、擴散功能，提高城市化水平，加快城市化進程，促進城鎮(zhèn)建設一體化的發(fā)展。其次，在皖江城市帶地區(qū)，要建立起以大城市為產業(yè)中心，中等城市為紐帶，一大批優(yōu)長專業(yè)城鎮(zhèn)為基礎，整合皖江城市帶與長三角地區(qū)的關系，實現規(guī)模等級協(xié)調，職能分工明確，空間布局合理、在不同的地域范圍，互相補充和互相協(xié)調的開放式、網絡型的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展體系。 5） 資源保障、環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化 與長三角地區(qū)城市群相比，皖江城市帶 有著明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。首先，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對皖江城市帶地區(qū)的自然資源實行節(jié)約、集約利用與優(yōu)化配置相結合，建立 “ 資源共享、信息互通和電力同網 ”機制，協(xié)調生產、生活、生態(tài)與資源需求，經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)境治理與生態(tài)建設的各種關系，合理利用資源，實現資源 的效用最大化，推進皖江城市 中國其次，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護和治理機制，增強環(huán)保意識，樹立大局觀念，在生態(tài)環(huán)境保護和治理上，努力促進整個區(qū)域的共同行動綱領，切實實現泛長三角區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)建設一體化。 項目建設必 要性 （ 1） 是順應國內外產業(yè)轉移新趨勢，探索建立承接產業(yè)轉移新模式的客觀需要 通過加強政策支持和規(guī)劃引導，深化體制機制改革，充分發(fā)揮市場導向和政府推動的雙重作用，構建區(qū)域分工合作機制，探索產業(yè)合理布局、要素優(yōu)化配置、資源節(jié)約集約利用的有效途徑，為中西部地區(qū)大規(guī)模承接產業(yè)轉移提供示范。 （ 3） 是應對復雜多變的國際經濟形勢，保持經濟健康發(fā)展的重大舉措 通過有序承接國內外產業(yè)轉移，可以進一步優(yōu)化產業(yè)布局，穩(wěn)定擴大就業(yè)，激發(fā)內需潛能，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強經濟發(fā)展動力和后勁，夯實國民經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。 （ 5） 是 推進 銅陵市 產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變的重大機遇 銅陵市 位于沿海、中原和西部地區(qū)梯度發(fā)展的網絡節(jié)點上，具有承東啟西、貫 中國 銅陵市承接產業(yè)轉移示范園區(qū)（江南片） 將圍繞產業(yè)升級和培育新的增長點，瞄準長三角等沿海地區(qū)迫切需要轉移的產業(yè)，積極吸納資本、技術、人才、品牌等要素，大力振興裝備制造業(yè)， 加快提升原材料產業(yè)，加速壯大 有色金屬加工 ，著力培育高技術產業(yè)，積極發(fā)展現代服務業(yè)，構建特色鮮明、具有較強競爭力的現代產業(yè)體系。 同時，圍繞產業(yè)承接發(fā)展重點，加快技術創(chuàng)新升級，強化技術創(chuàng)新要素支撐，構建企業(yè)主體、市場導向、政府推動、產學研結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。 （ 6） 項目的建設是 銅陵市 城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要 本項目的建設 承載了城市的希望。 項目的建設 ， 將帶來 清新整潔的城市環(huán)境、優(yōu)良的投資和服務環(huán)境，成為開發(fā)項目引進、招商引資的重要砝碼 ， 對實施產業(yè)結構調整，有效地 承接產業(yè)轉移 、拉動內需、提升地區(qū)綜合競爭實力、改善投資軟環(huán)境、拉動就業(yè)、應對金融危機對實體經濟的影 響意義重大。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 21 。境內主要河流有黃滸河、順安河、青通河。 本區(qū)處皖南山區(qū)北部，多為剝蝕殘丘地貌，丘陵海拔 20～ 80 米，圩區(qū)海 6～ 20米，地形起伏較大，沿江溝汊眾多，湖泊星羅棋布。 氣象特征值如下： 氣溫 歷年平均氣溫 ℃（ 1956— 1980 年） 歷年極端最高氣溫 ℃（ 1959 年 8月 23 日） 歷年極端最低氣溫 － ℃（ 1969 年 2 月 6 日） 氣壓（毫巴） 歷年平均氣壓 （ 1956— 1980 年） 歷年極端最高 氣壓 （ 1970 年 1月 5日）（定時） 中國常年主導風向為東北風，夏季盛行西南風。 地震 銅陵屬長江中 下游低頻率、低強度的地震區(qū)。銅陵周圍 100 及 200公里范圍內發(fā)生過 6 次及 19次 4級以上地震，銅陵境內最大烈度為 5 度。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 23 規(guī)定，銅陵屬于地震基本烈度為六度地區(qū)的重要城市之一。 本工程抗震設計基本烈度按 6度控制。該地區(qū)第四紀沉積物分布范圍廣，從巖性上以海及淺海相的沉積層為主，其次褶皺期間的火成巖活動在銅官山背斜的軸部及翼部亦比較活躍。海拔 8— 13m 左右為一級階地，沿長江一帶的河漫灘階地發(fā)育，該段地勢低洼平坦，湖泊眾多，由淤泥質粘土、亞粘土以及淤泥層組成，地基承載力在 左右。 中國 地塊內擬規(guī)劃建設用地面積約為 775 畝，其中西側與壩北路、永新路相鄰約 400畝用地，南側與縱八路、永新路相鄰約 280 畝用地為預留用地。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務樓，標準廠房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產用房 ，建筑面積 180000 平方米 。銅陵 安徽銅陵市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設工程可研 25 整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，促進園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)．建設新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 人性化原則 即“以人為本”原則，園區(qū)的規(guī)劃充分考慮人的需求，強調人、環(huán)境與建筑的共生與融合，以人的需求為中心，創(chuàng)造人性化空間和理想的工作及生活環(huán)境； 一體化原則 生態(tài)工業(yè)園既追求工業(yè)園整體經濟和環(huán)境效益的，也追求成員自身的經濟效益和環(huán)境績效，因此，這就需要保證系統(tǒng)的整體性和成員個體性統(tǒng)一；從操作、運行和管理上，要使得物質和能流動以及信息交流在整個園區(qū)內形成快捷、順暢的網絡，而成員個體間以市場原則進行聯系以體現個性． 多樣性原則 工業(yè)園區(qū)園區(qū)成員組成和相互間的聯系要多樣化，而且要有創(chuàng)新性， 不能一成不變，這樣才能保證工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定發(fā)展． 生態(tài)環(huán)境保護原則 工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響最為嚴重。但是，城市化發(fā)展乃至經濟發(fā)展離不開工業(yè)化，問題的關鍵在于如何處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾上。 多功能性原則 經濟、社會和環(huán)境的和諧是可持續(xù)發(fā)展的基礎，是工業(yè)生態(tài)學的基本目標。 中國 道路交通及 功能布局 基地內交通依托原有城市道路，利用南北穿越地塊的規(guī)劃道路，于永新路布置園區(qū)主要出入口，東側縱八設園區(qū)次要 出入口。 建筑設計 標準廠房建筑為五層，平面采用 8米 X9米柱網，便于廠房的靈活使用。 4 環(huán)境保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能 環(huán)境保護 編制依據及執(zhí)行標準 （ 1） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》； 中國當這些污染達到一定程度時，不僅破壞了人類的生存環(huán)境，危害人體健康，而且會破壞周邊地區(qū)的農業(yè)發(fā)展環(huán)境，造成農業(yè)減產甚至絕收。我國在環(huán)境保護方面，很多地區(qū)都是走先污染后治理的老路，付出的代價十分慘重，因此該項目一開始就重視環(huán)境保護，不僅成本低，效果好，而且易于實施。 （ 2） 項目竣工后的污染：除生產生活產生少量生活垃圾和廢水外，本項目竣工后對環(huán)境不造成污染。 ? 對攪拌機、振動器等噪聲大的機械設備在規(guī)定的時限作業(yè)，做到不擾民。 中國 工程建設施工中按時發(fā)放勞動防護用品，按建筑施工管理規(guī)范要求做好防護墻、欄、安全網等設施；對腳手架、臨時用電、起重設備等按有關規(guī)定架設安裝，專人負責，各工地分別配備安全員 2 名，加強日常檢查和管理。 衛(wèi)生 （ 1） 按衛(wèi)生管理部門 和縣文明