【正文】 ，管理制度不是很健全，管理方法不是很有效。 3. 懲處不力 由于過去對(duì)一些違反財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的村干部處罰不到位，從而使“后繼者山東工商學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 8 們”膽大妄為。村級(jí)建設(shè)進(jìn)行了這么多年，由于處罰不力，使這些制度使之與軟，失之于寬，如同嚇不倒麻雀的“稻草人”，從而出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂的局面。由于受歷史條件的影響，部分村民民主參與意識(shí)不是很強(qiáng) ，民主習(xí)慣不是很濃，對(duì)法律、制度諒解不是很多。如村級(jí)重大事項(xiàng)決策須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，但當(dāng)村委“瞞天過?！睍r(shí)，村民也往往不去爭取或提出異議，一旦決策失誤給村民造成了重大損失或出現(xiàn)了極不公平的事情， 村民也往往只是通過消極的方式對(duì)待。重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)、專項(xiàng)資金的使用、土地補(bǔ)償資金分配等重大事項(xiàng)須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過，正式由于部分村的村支委缺乏民主決策意識(shí)，村民缺乏民主 參與意識(shí)，致使權(quán)利集中在少數(shù)人手中，造成權(quán)力的失衡，而權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會(huì)容易喪失決策的透明度、公平性，從而產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象 [10]。另一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)管站沒有充分發(fā)揮其管理監(jiān)督作用。近幾年來，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政狀況的惡化， 部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站存在著經(jīng)費(fèi)短缺、人力資源不足額現(xiàn)象，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則把農(nóng)經(jīng)站人員抽調(diào)出來搞工作，根本沒有時(shí)間和精力對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。 6. 財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高 村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策向強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。 （三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的后果 村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面，不僅影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政治上也造成了嚴(yán)重山東工商學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 9 危害。另一方面，由于村級(jí)財(cái) 會(huì)人員管理體制的束縛，對(duì)于素質(zhì)不高、原則性不強(qiáng)的村級(jí)財(cái)務(wù)人員而言，未往往處于“三難”境地：一是堅(jiān)持原則難，如果財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格按制度辦事，對(duì)村干部的違法違紀(jì)行為堅(jiān)決予以糾正和制止，就很可能導(dǎo)致其自身利益得不到保障，并有被撤換的可能；二是財(cái)會(huì)制度落實(shí)難，財(cái)會(huì)人員為了保障其自身利益，只好對(duì)村干部的違法行為聽之任之，完全按照村干部的意圖出具會(huì)計(jì)資料和提供虛假的會(huì)計(jì)信息；三是保持自身清廉難，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多情況下，財(cái)會(huì)人員與村干部互相利用，共同作案，為掩蓋事實(shí)真相，財(cái)會(huì)人員只好提供不真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。嚴(yán)重失真的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)決策乃至整個(gè)國家的宏觀決策帶來了很大的負(fù)面影響。 3. 為經(jīng)濟(jì)犯罪和產(chǎn)生腐敗提供了條件 由于財(cái)務(wù)管理混亂，有不少村“三無”票據(jù)做賬現(xiàn)象嚴(yán)重，由此村造成村干部侵占、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象不斷發(fā)生。 4. 促使社會(huì)矛盾加劇，破壞農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，村民對(duì)村干部意見較大，給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多不利影響，使社會(huì)矛盾加劇，群眾集體上訪不斷，甚至釀成集體性治安事件。 5. 使黨和政府在民眾中的威信受到嚴(yán)重?fù)p害，削弱了基 層政權(quán) 中國共產(chǎn)黨和政府是為人民服務(wù)的，是真正代表人民群眾利益的，這也是建黨的宗旨。村干部講話就沒人聽，黨的政策和國家法律法規(guī)、政令無法得到有效貫徹和實(shí)施，致使基層政權(quán)的權(quán)威受到了嚴(yán)重削弱。 1. 村級(jí)財(cái)務(wù)工作應(yīng)注意的事項(xiàng) (1) 熱情服務(wù)是做好工作的關(guān)鍵。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的措施，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是配備專門車輛，村隊(duì)急需用錢，送款上門。另外，根據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，幫助村隊(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并提出建設(shè)性意見。 (2) 會(huì)計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境相適應(yīng)是做好工作的前提。如回扣、請(qǐng)客送禮問題等等，這是現(xiàn)階段無法回避的，也是在日常工作中必然遇到的?！钡脑瓌t，在處理實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，要立足發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，把原則性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起 來，才能給村長鎮(zhèn)管工作帶來生命力，受到理想效果。服務(wù)中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都要符合規(guī)范，這是基本要求，但一些村隊(duì)干部長期以來形成的拖拉作風(fēng)給日常工作增加了難度。遇到這類情況，堅(jiān)決把票據(jù)退回，并用制度、用事實(shí)說服他們，讓他們接受。 2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及經(jīng)管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理 鎮(zhèn)政府應(yīng)日常加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)資金分配、使用情況及預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效的管理，制定統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn) ，防止各村委會(huì)各自為政，達(dá)到管理有依據(jù)、監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。 多數(shù)村委會(huì)會(huì)計(jì)人員很少經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，財(cái)經(jīng)法律意識(shí)還加強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。因此，應(yīng)積極探索制定一套科學(xué)有 效的審計(jì)監(jiān)督管理辦法。 1. 會(huì)計(jì)委派制前應(yīng)加強(qiáng)清理整頓，做好移交工作 在開展會(huì)計(jì)委派工作以及委派會(huì)計(jì)換崗之前時(shí)，要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面的清理，明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，處理好遺留問題。重點(diǎn)是貨幣資金、債務(wù)債權(quán)、固定資產(chǎn)及在建工程。 通過清理核實(shí)，達(dá)到“五相符” — 賬賬相符、賬款相符、賬物相符、賬表相符、賬據(jù)相符。清理結(jié)果出來，由兩委會(huì)、監(jiān)督小組、財(cái)務(wù)提出處理方案，村民代表會(huì)議討論表決。最后，原會(huì)計(jì)的所有會(huì)計(jì)資料全部移交給委派會(huì)計(jì)。 2. 加大審核監(jiān)督力度，建立規(guī)范化的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制 收支原始憑證必須要經(jīng)過村民主理財(cái)小組審核，收支原始憑證在入賬前還要有各村委派會(huì)計(jì)自審和經(jīng)管站復(fù)審。入賬開支票據(jù)做到手續(xù)齊全，即有經(jīng)辦人、證明人、審批人和用途說明等，對(duì)不符合要求的由責(zé)任人補(bǔ)齊手續(xù)。對(duì)違反村級(jí) 財(cái)務(wù)審批權(quán)限規(guī)定的， 2 相關(guān)人員補(bǔ)齊手續(xù)后再予入賬。對(duì)違反規(guī)定的不合理入賬不予入賬，責(zé)令個(gè)人自付。要組織有關(guān)審計(jì)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)，對(duì)村主要干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)基建工程、發(fā)包上交等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保每年對(duì)每個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。即建立健全以村民主理財(cái)小組為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)為一 體的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。面向社會(huì)公開考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)工作人員、財(cái)經(jīng)類專業(yè)大中專畢業(yè)生等均可報(bào)名參加應(yīng)聘。并組織農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化考試，通過考試者頒發(fā)《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》 。 （四）建立健全民主理財(cái)制度，堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞 農(nóng)村民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開作為一種管理制度，是隨著人民群眾獲得民主權(quán)利而產(chǎn)生，并隨著農(nóng)村經(jīng)營管理體制的變革、集體經(jīng)濟(jì)組織形式和管理內(nèi)容的變化而發(fā)展的。 新農(nóng)村財(cái)務(wù)公開與民主財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：農(nóng)村民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開作為一種管理制度，是隨著人民群眾獲得民主權(quán)利而產(chǎn)生，并隨著農(nóng)村經(jīng)營管理體制的變革、集體經(jīng)濟(jì)組織形式和管理內(nèi)容的變化而發(fā)展的。從實(shí)踐效果來看，雖不十分令人滿意，但得到了農(nóng)民的廣泛認(rèn)同。進(jìn)一步落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干意見》，提高村干部廉政意識(shí)和筑牢拒腐防變的思想道德防線。首先，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。第三，要對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政 ，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。村級(jí)干部要樹立“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的思想，要克服“醒得早、起得晚、走得慢”的 缺點(diǎn)，抓緊時(shí)代主題，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，把帶領(lǐng)人民脫貧致富作為第一任務(wù)，把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為第一責(zé)任，奏響主旋律，唱響硬道理。思路決定出路。其次，要調(diào)整和優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，加大招商引資力度。 四、結(jié)論 本文對(duì)我國村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題、存在問題的原因及后果、村級(jí)財(cái)務(wù)管理山東工商學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 14 的特殊性、改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策等方面開展了研究，取得了一些具體適應(yīng)性、見解性、前瞻性的成果。在系統(tǒng)高度概括村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題、存在問題的原因和結(jié)果的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了一系列改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù) 管理現(xiàn)狀的措施。在注重以民為本和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)村中，本文提出的財(cái)務(wù)公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、民主理財(cái)，對(duì)改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂局面更具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和生命力。 山東工商學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 15 致 謝 感謝導(dǎo)師，隋英杰老師，在我 的論文寫作過程中給予的大力幫助，使得論文能夠順利完成，在此再一次表示衷心的感謝。盡我所知，除文中已經(jīng)特別注明引用 的內(nèi)容和致謝的地方外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 論文密級(jí)： □ 公開 □ 保密 （ ___年 __月至 __年 __月） (保密的學(xué)位論文在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議 ) 作者簽名： _______ 導(dǎo)師簽名： _______ _______年 _____月 _____日 _______年 _____月 _____日 山東工商學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 18 獨(dú) 創(chuàng) 聲 明 本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 )，是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。 作者簽名 : 二〇 一 〇年 九 月 二十 日 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）使用授權(quán)聲明 本人完全了解 濱州學(xué)院 關(guān)于收集、保存、使 用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定。 （保密論文在解密后遵守此規(guī)定） 作者簽名 : 二〇 一 〇年 九 月 二十 日 山東工商學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 19 致 謝 時(shí)間飛逝， 大學(xué) 的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這 四年 的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的 。本次畢業(yè)設(shè)計(jì)大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計(jì)，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計(jì)。郭謙功老師淵博的知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。再次對(duì)周巍老師表示衷心的感謝。 另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對(duì)我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實(shí)，給我留下了很多難忘的 回憶。 四年的大學(xué)生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要?jiǎng)澤暇涮?hào)，心中是無盡的難舍與眷戀。 回首四年，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。 學(xué)友情深，情同兄妹。 在我的十幾年求 學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對(duì)我的撫養(yǎng)與培育。是他們在山東工商學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 20 我畢業(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的幫助與鼓勵(lì)， 給了我很多解決問題的思路， 在此表示衷心的感激。他無論在理論上還是在實(shí)踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對(duì)于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝 他 耐心的輔導(dǎo)。