【正文】 ................................................................ 106 生態(tài)效益和社會(huì)效益 .................................................................................... 107 項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià) ............................................................................................ 107 第 12 章 園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制與管理 ............................. 108 組織保障 ........................................................................................................ 108 制度保障 ........................................................................................................ 109 建立多元投資主體的資金籌措機(jī)制 ......................................................... 109 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 ..................................................................................... 109 科學(xué)選擇經(jīng)營(yíng)模式及完善利益聯(lián)接機(jī)制 ..................................................110 政策支持 .........................................................................................................113 技術(shù)支撐 .........................................................................................................114 建立科技創(chuàng)新機(jī)制 ......................................................................................114 建立科技成果推廣機(jī)制 ..............................................................................115 大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) ......................................................................................115 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流 .............................................................................116 擴(kuò)大開(kāi)放度，積極、廣泛開(kāi)展內(nèi)外科技合作與交流 ..............................116 繼續(xù)推進(jìn)與高等院校的橫向協(xié)作與聯(lián)合 ..................................................116 廣泛開(kāi)展與周邊地區(qū)的合作和交流 ..........................................................116 附表：江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃植物名錄 ........................ 117 附圖：項(xiàng)目規(guī)劃成果圖 ....................................... 120 江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技咨詢公司 1 前 言 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)； 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系提升農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)；用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。 2020 年 3 月全國(guó)“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記要求重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，并通過(guò)加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等 4 項(xiàng)措施，在我國(guó)西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。 中共重慶 市委、市 人民 政府緊抓機(jī)遇，圍繞“ 314”總體部署，研究提出了打“直轄牌”、“庫(kù)區(qū)牌”和“加快”、“率先”發(fā)展的目標(biāo)要求，作出了構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，要求“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”領(lǐng)頭領(lǐng)跑，在全市發(fā)揮“火車頭”作用。 江津向東融入重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”都市旅游網(wǎng)絡(luò)、向西與四川合江佛寶及瀘州等地產(chǎn)生旅游聯(lián)結(jié)效應(yīng)，向南與貴州習(xí)水及赤水、桐梓等地接壤， 正在建設(shè)的渝瀘高速公路穿越江津，從重慶主城區(qū)到江津區(qū)只江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技咨詢公司 2 需 半 小時(shí)。 為此中共江津區(qū)委、區(qū)政府 決定依托渝瀘高速公路江津段兩個(gè)出口和長(zhǎng)江水岸，以李 —— 白公路沿線的 白沙鎮(zhèn)、 慈云鎮(zhèn) 、 李市鎮(zhèn) 、龍華鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)和 先鋒鎮(zhèn)夾灘社區(qū)。 農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃由 江津 區(qū)政府牽頭 ，由西南大學(xué) 組織有關(guān)學(xué)科專家進(jìn)行充分考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛收集相關(guān)資料進(jìn)行編制。 通過(guò) 對(duì)規(guī)劃區(qū)優(yōu)勢(shì) 資源的有效整合，運(yùn)用好兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)踐城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式， 把 重慶市 江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為集農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)多樣化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、鄉(xiāng)村旅游都市化， 農(nóng)民收入大幅度增加的 社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū) 。 區(qū)位關(guān)系 江津北距重慶主城 42 公里、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng) 70 公里，重慶市規(guī)劃的“ 三環(huán)十射”公路網(wǎng)涵蓋江津；緊臨渝黔、成渝高速公路，成渝、渝黔鐵橫穿 江津境內(nèi)達(dá) 135 公里 。重慶繞城高速公路、渝瀘高速公路建成后，江津到重慶主城區(qū)車程不到30 分鐘。東西寬 80 公里，南北長(zhǎng) 100 公里 ，幅員面積 平方公里。地形南高北低，以丘陵兼低山地貌為主，分平階地、丘陵地和山地。 自然環(huán)境 地貌 江津區(qū)地處長(zhǎng)江河谷向云貴高原過(guò)渡地帶，南 高北低，南北 向長(zhǎng)江傾斜。 土地利用 規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用地面積 萬(wàn)畝，耕地面積 14 萬(wàn)畝，占農(nóng)業(yè)用地的 %。區(qū)內(nèi)物產(chǎn)豐富，是全國(guó)農(nóng)業(yè)大縣之一，盛產(chǎn)水稻、玉米、紅苕、 蔬菜、柑橘、花椒 等。氣候特點(diǎn)是：冬暖、春早、夏熱、濕度大、云霧多、日照少、秋多綿雨、冬短夏長(zhǎng)，盛夏連晴高溫多伏旱。八月為 28℃，極端氣溫最高 ℃，最低為 ℃ ，江津南北高差大，立體氣候明顯，如柏林（海拔 640 米），多年平均氣溫為 ℃，四面山（ 海拔 1100 米 ） ，多年平均氣溫為 ℃ ，氣溫隨海拔 的升高而降低，南部山區(qū)較北部淺丘區(qū)年均氣溫偏低 5℃。年內(nèi)各季降水量分配為春（ 35 月）占26%，夏（ 68 月）占 43%，秋（ 911 月）占 25%，冬（ 122 月）占 6%。 江津境內(nèi)江河縱橫交錯(cuò)，屬長(zhǎng)江水系的 上游干流區(qū)。長(zhǎng)江在境內(nèi)河段長(zhǎng) 127 公里，重慶至宜賓可通航300 至 800 噸級(jí)的輪船。長(zhǎng)江 水利 委員會(huì) 擬 規(guī)劃的小南海、朱楊溪水利樞紐工程，緊鄰 規(guī)劃區(qū) 。 旅游資源 江津有以國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)四面山為龍頭的“生態(tài)旅游”景觀，以聶榮臻元帥陳列館、陳獨(dú)秀 故居為代表的“紅色旅游”景觀和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)之一的中山古鎮(zhèn)為代表的“古鎮(zhèn)旅游”景觀等眾多旅游景點(diǎn) 52 個(gè)；江津區(qū)有文物 603 處，開(kāi)發(fā)潛力巨大。 “十 五 ” 期間農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) %(按可比價(jià)格計(jì)算 ，下同 )。 糧食、肉類 穩(wěn)定增長(zhǎng)， 水果 、花椒 等主要農(nóng)產(chǎn)品 增幅較大，品質(zhì)提高 。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 2020 年 江津區(qū)水利化程度由 2020年的 35%提高 到 40%，森林覆蓋率達(dá)到 %， 治理 水土流失的面積 258 平方公里。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。引進(jìn)和培育專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織 278個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶 萬(wàn)戶。已建成花椒、柑橘、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻 4 個(gè) 10 萬(wàn)畝級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，其中：花椒基地 50 萬(wàn)畝（全國(guó)最大的花椒種植基地）、無(wú)公害蔬菜基地 萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘基地 萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)糧食基 地 萬(wàn)畝。 江津是聞名遐邇的全國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技咨詢公司 6 之一，被譽(yù)為“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”、“中國(guó)柑橘之鄉(xiāng)”。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 人口及勞動(dòng)力 2020 年底，規(guī)劃區(qū)內(nèi)總?cè)丝?127487 人，男性 70517 人，女性 56970 人；其中：18— 60 歲人口 75889 人，外出務(wù)工人數(shù) 42644 人，占 18— 60歲人口的 %。全年種植業(yè)收入 40821 萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)收入 27256 萬(wàn)元，農(nóng)民勞務(wù)收入 27844萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 4628 元，比江津區(qū)農(nóng)民人均純收入（ 4535 元）高 2%。 規(guī)劃區(qū)有主村道 公里，次村道 公里，石板路（或水泥路等） 公里。 規(guī)劃區(qū)有 山坪塘 1000 口，蓄水量 萬(wàn)立方米，?。ǘ┬退畮?kù) 37 座， 蓄水量 萬(wàn)立方米，石河堰總長(zhǎng) 公里，蓄水量 萬(wàn)立方米，提灌站 78 座， 裝機(jī)容量 1472 千瓦。 安裝變壓器 272 臺(tái)，總額定功 率 7375 千伏安。 詳見(jiàn)下表 4 所列情況。 規(guī)劃區(qū) 的大部分土地臨江、河、水庫(kù)等水源較近，有水渠等水利設(shè)施配套，灌溉條件好。 （ 2）適宜的土壤條件。 （ 3）適宜的氣候條件。 適宜于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)有長(zhǎng)江黃金水道 30 公里，著名風(fēng)景名勝黑石山，毗鄰 大圓洞 森林公園風(fēng)景區(qū)， 四周近鄰旅游金三角的赤水國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、福寶國(guó)家森林公園和四面山國(guó)家級(jí)風(fēng) 景名勝區(qū)，中山古鎮(zhèn)、石蟆古鎮(zhèn)、駱崍山風(fēng)景區(qū)、碑槽溶洞旅游區(qū)以及聶帥陳列館等旅游景點(diǎn)。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)已入駐 重慶 市 恒河果業(yè)公司、重慶 市 瑞恩農(nóng)業(yè)有限公司、 德國(guó)亨嘉農(nóng)業(yè) 有限 公司、 重慶 市 土母 農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、重慶市江津 大森農(nóng)牧生態(tài)發(fā)展有限公司等帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，已經(jīng)達(dá)到較大規(guī)模。 （ 6）良好的交通條件。 （ 7） 農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)突出。江津花椒獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，金銀花、大米、花椒系列產(chǎn)品獲得國(guó)家 “綠色食品” A 級(jí)認(rèn)證。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重 ” 。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。 中共重慶市委、市人民政府緊抓機(jī)遇， 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 圍繞“ 314”總體部署，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為政府的重要工作。 江津區(qū)的農(nóng)村比重較大 的基本 區(qū) 情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全 區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊戰(zhàn)略地位。沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn) “ 十 一 五 ” 期間 全 區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速 健康 發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全 區(qū) 人民的小康；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全 區(qū) 的穩(wěn)定 。 “ 十 一 五 ”期間，江津區(qū)的 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展 ， 總體上 呈現(xiàn)出 “六 個(gè)轉(zhuǎn)變 ”的新特征：主 要農(nóng)產(chǎn)品供給已由長(zhǎng)期短缺向總量基本平衡、豐年有余轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性供大于求，買方市場(chǎng)的供求關(guān)系已經(jīng)形成；農(nóng)業(yè)發(fā)展已由受資源約束江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技咨詢公司 11 為主向受資源、市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境多重約束轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已由單純強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量增加向追求產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變；農(nóng)民收入的增長(zhǎng)由主要依靠增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和提高價(jià)格向依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方式增加收入轉(zhuǎn)變；科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；廣大農(nóng)民生活正在由溫飽型消費(fèi)向小康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變 。 為了推動(dòng)江津區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有必要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動(dòng)，加快江津區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì) ，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；發(fā)展業(yè)主制農(nóng)業(yè)、 訂單農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)； 著力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓展 綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；著力推動(dòng) 農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 ，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；優(yōu)化 農(nóng)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)帶 。做強(qiáng) 龍頭企業(yè)，壯大一批特色小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重和增收比重 ，使江津區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。 政策依據(jù) ● 中華人民共和國(guó)關(guān)于國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃 ●中華人民共和國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第十一個(gè)五年計(jì)劃 ● 國(guó)家關(guān) 于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策 ● 中共中央國(guó)務(wù)院 2020 年 1 號(hào)文件 ● 國(guó)家發(fā)改委（ 2020） 1248 號(hào)《關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技咨詢公司 12 配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》 ●《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公 室關(guān)于印發(fā)〈 2020 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南〉的通知》（國(guó)農(nóng)辦 [2020]225 號(hào)） ● 重慶市人民政府關(guān)于實(shí)施