【正文】 現(xiàn)重大的積極變化，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展和開展與臺灣地區(qū)合作提供了重要機遇。同時，兩岸農(nóng)業(yè)的交流既早且深且廣。以福建省農(nóng)科院為大陸主發(fā)展單位，與臺灣院校和農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院，具備良好的基礎(chǔ)。(2)提供兩岸農(nóng)業(yè)科技交流、經(jīng)貿(mào)合作以及學術(shù)交流和人員互訪等方面的良好載體和平臺。(2)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、基因引種、花卉園林、動漫科技傳播、農(nóng)產(chǎn)品營銷、產(chǎn)業(yè)化研究、病蟲害防治等領(lǐng)域開展研究與攻尖。(3)組織兩岸農(nóng)民相互交流，為兩岸青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供輔導與咨詢，在合作建設(shè)農(nóng)村社區(qū)等方面進行創(chuàng)新推廣，并探索建立穩(wěn)定的體制模式和運行機制?？蒲小嶒?、產(chǎn)品（服務(wù)）、技術(shù)、專利產(chǎn)業(yè)化、利潤、推廣海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院六、園區(qū)組織管理與運行機制（一）組織管理園區(qū)堅持科學管理，建立可持續(xù)發(fā)展機制，通過政府搭臺、基礎(chǔ)鋪墊、招商引資、股份合營等運作，使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)科研、生產(chǎn)、示范、推廣、培訓基地，以及休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不斷推動同安農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。主要負責制定相關(guān)政策、園區(qū)規(guī)劃和實施方案；負責園區(qū)的項目管理、資金投放、硬件建設(shè)等具體工作。同安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)嚴格按照已制定的一系列園區(qū)規(guī)章制度進行管理，規(guī)范各級政府的職責權(quán)限，做到在園區(qū)有規(guī)可依，有章可循。同安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有一個科學的總體規(guī)劃和實施方案，有配套的政策措施。選聘一批優(yōu)秀負責的農(nóng)業(yè)專家建立科技園區(qū)專家委員會，由科研、生產(chǎn)推廣和管理等方面的專家組成。（二）運行機制,企業(yè)化運行機制參與建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園不同性質(zhì)的企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民、農(nóng)民聯(lián)合體要按照“自主經(jīng)營、自負贏虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則,進行運營和管理。園內(nèi)實行國有和非國有經(jīng)濟成分企業(yè)共存,外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并舉的方針。政府主要是宏觀指導，組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境,搞好服務(wù),不要干涉企業(yè)具體經(jīng)營行為。圍繞園區(qū)建設(shè)，從相關(guān)高等院校、科研單位聘請專家作為技術(shù)顧問，主要負責園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目建設(shè)方案的論證和科技開發(fā)指導。龍頭企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，提供配套服務(wù)，以合同形式明確雙方的責權(quán)利，結(jié)成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體。政府管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技三項經(jīng)費等向園區(qū)重點傾斜。積極吸收科技性企業(yè)進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。鼓勵金融部門、社會團體向園區(qū)建設(shè)投資。建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和健全的科技服務(wù)機構(gòu)，充分利用園區(qū)、高校、科研單位、人才及科技資源，在堅持講究實效的原則下，大力開展對職工、農(nóng)民的科技培訓，提高他們的科技文化素質(zhì)，適應(yīng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。七、園區(qū)投資估算、資金籌措與效益分析（一）投資估算，其中，預計新增投資30億元。示范區(qū)投資估算　　　　　　　　　　　　　　　　　　目金　注1果林種植示范區(qū)60003無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)450005對臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)7000計93000，其中：固定資產(chǎn)投資14億元。；資金籌措計劃單位：萬元序號資金來源金額到位時間1國家財政撥款45002011年—2015年2地方財政配套45002011年—2015年3企業(yè)自籌資金1980002011年—2015年，擬申請國家財政撥款1500萬元，地方財政配套1500萬元，群眾企業(yè)自籌9億元。資金籌措計劃單位：萬元序號資金來源金額到位時間1國家財政撥款15002011年—2015年2地方財政配套15002011年—2015年3企業(yè)自籌資金900002011年—2015年輕工食品工業(yè)園以打造全國規(guī)模最大、配套最完善的專業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園為目標，吸引一批世界500強及食品行業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，建設(shè)成集食品飲料、速凍果蔬、茶葉深加工、海洋藥物、中藥保健等輕工食品為主的百億產(chǎn)業(yè)園。（2）對臺果蔬引種產(chǎn)業(yè)：同安與臺灣一水之隔，有著密切的地緣、人緣、血緣關(guān)系，具有良好對臺區(qū)位優(yōu)勢，改革開放與來，在各級政府的高度重視和支持下，大力開展對臺農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與交流工作，引進臺灣果蔬新品種新技術(shù)，建立果蔬種苗繁育基地。對臺果蔬引種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)果蔬良種從選育到開發(fā)、檢測、推廣一體化。（4）生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)：對無公害畜牧養(yǎng)殖技術(shù)進行研究和開發(fā)，采用“統(tǒng)一原料供應(yīng)、統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一衛(wèi)生防疫”等六大體系，對養(yǎng)殖過程進行監(jiān)督管理，從源頭上確保食品安全，其先進技術(shù)和管理模式，獨具特色，摸索出一條生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的嶄新模式，代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。（6）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：隨著都市生活水平和城市化程度的提高，以及人們環(huán)境意識的增強，集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。集聚農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺：建立廈門食品科技孵化園，廈門市食品科技研發(fā)檢測中心，閩南果蔬批發(fā)市場農(nóng)殘檢測中心、廈門市菌春食用菌研發(fā)中心；廈門飲料罐頭科學研究所，廈門肉類食品科學研究所、廈門食用油科學研究所、廈門市同安野靈生物研究所、廈門同安中草藥研究所，建立企業(yè)國家重點實驗室的民營企業(yè)。（2）輻射區(qū)：中盛糧油公司：在山東、河南、安徽、江西、東北地區(qū)，自建或采用“訂單”模式共有50萬畝基地，主要有玉米、花生、油菜、大豆、油茶品種；青田食品公司：在晉江、上杭、龍巖、漳浦等地建有胡蘿卜、辣椒、生姜等生產(chǎn)基地3500畝；銀祥食品集團公司：在福建平和縣建有生豬養(yǎng)殖基地，年存欄數(shù)達5萬頭；惠爾康公司自建或采用“訂單”模式共在山東、河北、吉林等地建有花生、燕麥、紅豆、綠豆等基地17500畝。有效整合政府農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資源，實施優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供良好的社會基礎(chǔ)和氛圍；特別是要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵投資者從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和優(yōu)良品種生產(chǎn)、試驗、示范、推廣工作，鼓勵投資者創(chuàng)辦科技型加工企業(yè)。（2）入駐企業(yè)按企業(yè)納稅情況，除享受政府有關(guān)納稅表彰獎勵外，同時給予同等科技獎勵。取得國際發(fā)明專利的，每項專利一次性給予2萬元獎勵。凡進入科技園區(qū)從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種科研試驗，屬國家、省級星火項目的，園區(qū)無償提供土地，試驗成功后，雙方技術(shù)成果利益共享。需報市級部門辦理的,可由相關(guān)部門協(xié)助辦理手續(xù)；(2)對重點項目實行區(qū)級領(lǐng)導重點聯(lián)系制度,對企業(yè)的疑難問題由區(qū)級領(lǐng)導組織相關(guān)部門進行個案協(xié)調(diào)解決；(3)外來投資者及其專業(yè)技術(shù)人員,管理人員在職稱評定,戶口入籍,子女入學等方面按區(qū)內(nèi)居民同等對待。（二）資金保障，全社會共同參與建立同安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，需要逐步建立以政府投入為引導，全社會各方面力量共同參與的多渠道、多層次、多元化的投融資機制。同時，同安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將努力創(chuàng)造條件，在公平競爭的前提下，爭取國家有關(guān)部(委、局)的項目支持和福建省政府、廈門市政府的扶持。積極鼓勵和引導農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動力、資金等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村勞動積累制度，實行農(nóng)民投工投勞與其利益掛鉤。在平等協(xié)商、自愿有償?shù)那疤嵯?，鼓勵土地?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。采取一系列優(yōu)惠政策，鼓勵跨村、跨鄉(xiāng)的對外招標承包，并在資金、物質(zhì)、服務(wù)等方面給予扶持，為承包經(jīng)營者創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，提高產(chǎn)出效益農(nóng)村市場體系建設(shè)是關(guān)系農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，是建立同安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的客觀要求。逐步建立結(jié)構(gòu)完善、功能互補的市場網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品和加工品有長期穩(wěn)定、廣闊的銷售渠道。商業(yè)、糧食、供銷等國有、集體企業(yè)要大力發(fā)展各類中介組織和代表農(nóng)民利益的專業(yè)合作社，把農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，利用展銷會、交易會、訂貨會等多種形式，簽訂購銷合同，促進富有區(qū)域特色的產(chǎn)品打入國內(nèi)外市場。以“誰有能力誰牽頭，誰牽頭就扶持誰”為原則，著力培養(yǎng)一批有市場開拓能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資金融通能力、現(xiàn)代企業(yè)管理能力和帶動農(nóng)戶能力強、輻射范圍廣的的龍頭企業(yè)，使它們由小變大、由大變強，成為區(qū)域性乃至全國性龍頭企業(yè)。對龍頭企業(yè)經(jīng)營所需的進口物資、農(nóng)用生產(chǎn)資料等，有關(guān)部門應(yīng)予以優(yōu)先保證。科學地規(guī)劃小城鎮(zhèn)區(qū)域布局，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展同當?shù)氐纳鐣?jīng)濟條件相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可分割的兩個過程，因此，必須把小城鎮(zhèn)建設(shè)與科技園區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來。利用交通興市場，以市場帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而推動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)重大科技活動登記制度，減少科技活動的重復與遺漏。支持企業(yè)承擔各級政府下達的科技計劃任務(wù)；對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、試驗示范基礎(chǔ)性建設(shè)，優(yōu)先引導和支持企業(yè)承擔。，加強人才引進和培訓同安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展離不開大批科研、推廣、開發(fā)、管理等方面的專門人才。在人才的引進方面，大力引進省內(nèi)外專家、學者到同安進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗、示范工作，提供優(yōu)質(zhì)的保障條件。創(chuàng)造一個大膽使用人才、積極引進人才、加速培養(yǎng)人才的環(huán)境與機制。通過農(nóng)業(yè)廣播學校、電視大學、技術(shù)講座、專業(yè)培訓、職業(yè)高中、函授和夜校等多種形式，培養(yǎng)一支有理想、高水平，能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊伍，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)隊伍，培養(yǎng)大批農(nóng)民技術(shù)員，營造農(nóng)村學科學、用科學的良好氛圍。同安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進展一覽表　　　　示范市（縣、區(qū)）名稱：廈門市同安區(qū)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：億元示范園區(qū)名稱建設(shè)目標新增投資年產(chǎn)值年度投資及年度目標承擔單位2011年2012年2013年2014年2015年輕工食品工業(yè)園（1）該園以打造全國規(guī)模最大、配套最完善的專業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園為目標，引進內(nèi)、外資企業(yè)40家，新增產(chǎn)值40億元。（3）建設(shè)廈門食品科技孵化園暨研發(fā)檢測中心，為園區(qū)食品科技研發(fā)搭建服務(wù)平臺，提供技術(shù)、商務(wù)和融資等一站式服務(wù)，使食品工業(yè)園成為集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體的食品基地。農(nóng)業(yè)局豐產(chǎn)速生經(jīng)濟林種植示范區(qū)（1）利用豐產(chǎn)速生技術(shù)，使之成為豐產(chǎn)、速生、高效經(jīng)濟林示范區(qū)。林業(yè)局無公害茶葉生產(chǎn)示范區(qū)（1）利用有機茶生產(chǎn)技術(shù)，建成有機茶生產(chǎn)示范區(qū)2000畝；（2）培育一個具有國際競爭力的大型科技型有機茶生產(chǎn)企業(yè)，瞄準有機食品發(fā)展目標，推進技術(shù)創(chuàng)新，拓展國內(nèi)外市場；（3）建立茶葉生產(chǎn)集散中心。（2）生豬出欄率、飼料報酬率、病死率、養(yǎng)殖成本、養(yǎng)殖環(huán)境等指標達到國內(nèi)先進水平。（4）肉雞、土雞年產(chǎn)量達到200萬只農(nóng)業(yè)局對臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)（1）分別培育一家省內(nèi)一流的規(guī)?；呐_灣果蔬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；（2）建成臺灣水果蔬菜示范基地和臺灣果蔬品種繁育基地；農(nóng)業(yè)局休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)（1）建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)示范點5個；（2）新發(fā)展休閑農(nóng)莊5家，農(nóng)家樂40家；旅游局農(nóng)業(yè)局十、附件附件清單：附件一：中共廈門市同安區(qū)區(qū)委、廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整區(qū)科技領(lǐng)導小組成員的通知附件二：廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于成立同安區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的通知附件三：廈門市同安區(qū)政府、集美大學共建“廈門食品科技研發(fā)檢測服務(wù)中心”協(xié)議書附件四：廈門市同安區(qū)科技局、福建省農(nóng)業(yè)科學院關(guān)于加強科技合作促進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架協(xié)議附件五：廈門市同安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廈門食品科技孵化園扶持與獎勵暫行辦法的通知附件六：園區(qū)照片