【正文】 15 工程投資 ***風(fēng)景名勝區(qū) ***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 總投資合計為 3724 萬元。 景區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃 交通游覽線路組織 （ 1）風(fēng)景區(qū)旅游線路規(guī)劃 （ 2）進(jìn)山游線 乘車至龍?zhí)叮ㄏ萝嚒⒆∷薨仓?、餐飲）――楊家大屋－－雙河口－－萬澗――干河――千丈崖――主峰景區(qū) （ 3）出山游線 主峰景區(qū)――干河――萬澗――雙河口――楊家大屋――龍?zhí)叮ㄏ萝?、住宿、餐飲）――至縣城或回程 （ 4）漂流線路 龍?zhí)叮ㄏ萝?、乘筏）――徐洲――仙人地――杜埠（上車）――龍?zhí)痘蚧爻? 市政消防設(shè)施規(guī)劃 （ 1）市政消防設(shè)施規(guī)劃 ①給排水 龍?zhí)兜囟巫鳛榻哟?，?yīng)提高接待的檔次與能力，規(guī)劃建設(shè)一小型水廠， 規(guī)模為 900t/d。 其他地段可以利用地形、地貌條件，利用蓄水池積水，在蓄水池邊建立防護(hù)帶。 潛山縣城 三祖寺 茶莊 青龍澗 主峰 東關(guān) 千丈崖 ***景區(qū) 杜埠 余井 總關(guān)寨 神秘谷 ?旅游線路是可逆游線 16 ②電力 近期由龍?zhí)多l(xiāng) 10kV 變電站供電，沿環(huán)山公路走線，供應(yīng)各地段。 ③電信 各重點地段為旅游和服務(wù)業(yè)安裝的電話門數(shù)，龍?zhí)兜囟螢?200 門，萬澗地段為 50 門，其余地段保 證 10 門。 （ 2）綠化規(guī)劃 樹木、花草及野生動物資源是風(fēng)景區(qū)的重要組成部分，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。 ①增強 ***兩岸綠化，其綠化樹種以常綠闊葉林為主，配置大片的楓香、烏桕、香樟、槭樹、銀杏等，形成色彩變化的季相景觀。在道路轉(zhuǎn)彎處，配植高低錯落的樹叢，形成對景，并沿坡種植花卉。 ③在觀賞點改密林為疏林，留出視線，以利觀瞻。 ④各地段的內(nèi)部綠化應(yīng)體現(xiàn)在如下兩個方面：一要掛牌保護(hù)古樹名木，如雙河口的三棵古樹等；二在建筑周圍多配植綠化及在當(dāng)?shù)厣姷幕ɑ?，如杜鵑、薔薇、望春花等。 （ 1）特別保護(hù)區(qū) 保護(hù)范圍：處于重點保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)中的珍貴景觀、景物，它是本風(fēng)景區(qū)的精華所在。 保護(hù)措施：這些景點、景物一定范圍內(nèi)（根據(jù)地形地物而定），除必要的保護(hù)性工程構(gòu)筑措施外，其一草一木、 一土一石絕對不能破壞；不得增建其他工程設(shè)施，各種工程線路亦不得從其上空通過。含主峰景區(qū)、馬祖庵景區(qū)、九井河景區(qū)、三祖寺景區(qū)的全部及虎頭崖景區(qū)的一部分，合計 平方公里。嚴(yán)禁開山取石、砍柴放牧和圍墾開荒，繼續(xù)實行封山育林、加強綠化。已經(jīng)建設(shè)的與旅游無關(guān)、有礙風(fēng)景的建筑物必須限期 改造或遷出。自北向南為 ***景區(qū)、后山景區(qū)、大龍窩景區(qū)、茶莊中心接待區(qū)的全部及虎頭崖景區(qū)的一部分。 保護(hù)措施：與風(fēng)景旅游無關(guān)的建設(shè)項目同樣不能在本區(qū)興建，確有必要的需根據(jù)規(guī)劃，并履行報批手續(xù)，可建設(shè)一定規(guī)模的接待設(shè)施及農(nóng)舍。國營林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場應(yīng)本著保持整體植被景觀不遭破壞的原則，對本區(qū)內(nèi)的樹木進(jìn)行采伐 18 更新，且其年砍伐量不得超出年生長量。西北以岳西毛尖山水庫、十八羅漢尖，東南至梅城鎮(zhèn)附近為界，合計面積約 平方公里。因此，本評價的范圍為 ***景區(qū)及主峰景區(qū)的一部分（以索道為中軸線向南北兩側(cè)延伸的區(qū)域），主峰景區(qū)為重點保護(hù)區(qū)， ***景區(qū)為一般保護(hù)區(qū)，項目主要建設(shè)內(nèi)容位于主峰景區(qū)內(nèi)，因此，參照《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系》（ HJ/T694），在該區(qū)域內(nèi)，可建設(shè)供觀光的交通設(shè)施項目。 潛山縣旅游資源豐富，豐富的旅游資 源為潛山縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件，近 10 多年來，旅游事業(yè)發(fā)展勢頭明顯加快，顯示出旅游業(yè)的牽動效應(yīng)。實踐證明，充分利用豐富的旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，把旅游作為扶貧的依托產(chǎn)業(yè)，是一條卓有成效的脫貧致富的好路子，是貧困地區(qū)實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)的客觀需要和現(xiàn)實選擇 ，因此，項目的建設(shè)十分必要。國內(nèi)近幾年大力支持和推動旅游業(yè)的發(fā)展，各地政府也積極維護(hù)和推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點生態(tài)保護(hù)的方針政策，同時也為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策性的指導(dǎo)方向。 （ 3）項目建設(shè)是發(fā)展 ***省旅游事業(yè)的需要 《 ***省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》也十分明確地指出：“把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。為此， ***省委、省政府早在 2020 年 7 月就下發(fā)皖 [2020]14號文件，明確指出：“隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和體制轉(zhuǎn)軌的加速，以及人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的良好機(jī)遇。因此，根據(jù)省委、省政府發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的精神，投資建設(shè) ***風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展 ***省旅游事業(yè)的需要，必將對潛山縣乃至 ***省旅游業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 項目建設(shè)的可行性 （ 1）選址可行 項目選線，尤其是索道的選線，充分考慮了避開精華景觀，從多視角看，均不會影響主峰景區(qū)的景觀，相比較 ***青龍澗索道，距離主峰景區(qū)要遠(yuǎn)得多。 （ 2）項目設(shè)計合理 步道依照現(xiàn)有上山小道而建，路線合理，原來從此路線上下山 即不是非常困難，因此，在施工時也很便利，不會造成太大的破壞。 另外，索道型式的選擇具有步道所沒有的優(yōu)勢。目前許多國家風(fēng)景名勝區(qū)均建設(shè)了客運架空索道。建成后將對景區(qū)產(chǎn)生積極的影響。規(guī)劃認(rèn)為遠(yuǎn)期旅游高峰可按 10000人次 /日考慮。 工程環(huán)境影響分析 工程建設(shè)在 ***風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，其突出影響表現(xiàn)在項目建成后將形成新的人工景觀，將會對 ***風(fēng)景名勝區(qū)整體自然景觀產(chǎn)生一定的影響；其次，在施工期和運行期均會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，因植被破壞、 水土流失的變化而導(dǎo)致區(qū)域自然體系生產(chǎn)能力降低是生態(tài)影響的直接表現(xiàn)；工程建設(shè)期間產(chǎn)生的水污染物、大氣污染物、噪聲和振動、固體廢棄物也會對生態(tài)環(huán)境造成一定 21 的影響； ***景區(qū)開發(fā)有利于景區(qū)內(nèi)人民改善貧困的生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）其它對景觀資源的 影響可能存在如侵占、破碎化、阻攔、不協(xié)調(diào)等直接或間接影響。 索道上、下行站址 、以及景區(qū)大門的建設(shè)將徹底改變建設(shè)區(qū)域的原生微地貌 。 ③水土流失 建設(shè)區(qū)地形坡度較陡，且多暴雨，項目建設(shè)前只因地面植被覆蓋率較高，水土流失不甚明顯，但在項目建設(shè)過程中，植被受到破壞，大量開挖出來的土石和新出現(xiàn)的裸露面均增強了水土流失的可能性，在受到洪暴等因素誘發(fā)時還易發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性災(zāi)害。 據(jù)調(diào)查，項目施工區(qū)域沒有珍稀名貴植物的記載。 施工期 對環(huán)境質(zhì)量的影響 （ 1） 施工期 對水體的影響 施工期生產(chǎn)廢水主要來源于砂石料沖洗、混凝土拌和及養(yǎng)護(hù)等施工過程。由于石油類物質(zhì)屬毒性物質(zhì)，故排入地表水體或入滲補給地下水均會使地表水體或地下水體水質(zhì)惡化。人 ，每天排放污水約 ，生活污水成分見表 31。根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查可知，施工區(qū)周圍無較大的居民 點，因此施工區(qū)噪聲影響的對象主要是施工人員。 （ 3）施工期廢氣的影響 巖石爆破、物料生產(chǎn)和裝運、堆場揚塵和路面揚塵 是大氣污染的主要污染源，主要發(fā)生在施工期間，對環(huán)境空氣的影響不大。 （ 4）施工期固體廢棄物的影響 固體廢棄物主要是施工過程開挖的土石方和施工生活區(qū)的垃圾和糞便。 工程運營期影響分析 運營期 對景觀環(huán)境的影響 （ 1）景區(qū)建設(shè)工程中可能建設(shè)與景觀不協(xié)調(diào)的設(shè)施破壞了景區(qū)自然景觀資源，影響景區(qū)連續(xù)性，破壞人的審美過程； （ 2）隨著工程建設(shè)完工，游客增加將對景區(qū)的某些環(huán)境感應(yīng)指標(biāo)產(chǎn)生影 23 響，如擁擠度、景區(qū)接納能力等。工程 建設(shè)時，在施工場地和運輸便道的植被均要受到嚴(yán)重破壞，山坡上缺乏植被保護(hù)，很快即成為導(dǎo)致水土流失的現(xiàn)實因素， 另外 ，堆棄在山坡上的 廢棄 土石 若 沒有得到合理處置也會成為潛在的水土流失發(fā)生源。 前山現(xiàn)狀步道沿線植被根莖裸露，導(dǎo)致部分植被死亡既是可見的實例。由于游客數(shù)量增加，纜車在空中運動的噪聲干擾等，項目建設(shè)對某些大型動物仍將 有一定干擾作用。 ***上游河段目前是當(dāng)?shù)厝酥匾娘嬘盟?，將會受到污水排放的影?。據(jù)建設(shè)部城市建設(shè)研究院有關(guān)研究資料，黃山風(fēng)景區(qū)的游客人均垃圾日產(chǎn)量為。 另外，燃料結(jié)構(gòu)改變對垃圾產(chǎn)出量會產(chǎn)生很大影響，目前 ***景區(qū)內(nèi)部還 24 是以 燒薪柴為主 ，在燃料結(jié)構(gòu)由燒液化氣或用電逐步替代薪柴的情況下， 垃圾產(chǎn)量的訂正系數(shù)為 ，則屆時游客人均垃圾日產(chǎn)量為 。因此，應(yīng)合理設(shè)置垃圾收運系統(tǒng)，避免垃圾對環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生危害。 （ 2） 風(fēng)景名勝資源地的居民迫切希望通過對風(fēng)景名勝資源的開發(fā)帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高自身的生活水平 ， 在 ***景區(qū)內(nèi)已自行組織了零星的開發(fā)，該項目的實施將有利于整合資源，進(jìn)行有組織的開發(fā)，避免盲目開發(fā)造成更大的生態(tài)破壞，為他們創(chuàng)造更好的工作和生活條件，從整體上帶動景區(qū)內(nèi)貧苦居民改善生活。 （ 3）從潛山縣大環(huán)境來說，對于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。 25 索道可替代方案 在編制《 ***風(fēng)景名勝區(qū) ***景區(qū)重點地段詳細(xì)規(guī)劃》（ 2020 年 5 月）的過程中，曾經(jīng)提出過兩個索道備選方案；在編制《 ***風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（一期工程）可行性研究報告 》（ 2020 年 4 月）時，對積翠谷索道的選址又進(jìn)行了新的論證，最終形成兩個比較可行的方案，方案一即為本評價推薦的方案，在前文已做詳細(xì)論述；方案二下站選在東關(guān)大門附近，方案一下站的東側(cè)，地勢較為平坦，利于游客集散。選址（見圖 22）及主要技術(shù)參數(shù)如表 31 和 32 所示。 4+15179。 3179。 1=135 方；石方： 15179。 3179。 26 環(huán)境影響識別及評價因子篩選 環(huán)境影響識別 區(qū)域環(huán)境制約因素 ******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項目位于 ***風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，建設(shè)區(qū)域?qū)亠L(fēng)景資源分級保護(hù)規(guī)劃重點保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。 表 33 區(qū)域環(huán)境對本工程建設(shè)的制約因素分析 環(huán)境要素 對工程的制約因素 自 然 環(huán) 境 景觀環(huán)境 3 生態(tài)環(huán)境 2 土地資源 2 地表水水文 2 地表水水質(zhì) 2 環(huán)境空氣質(zhì)量 2 聲環(huán)境質(zhì)量 2 社 會 環(huán) 境 供水 1 供電 1 公共設(shè)施 2 居住環(huán)境 1 旅游業(yè) 1 農(nóng)業(yè) 1 社會經(jīng)濟(jì) 2 注：表中數(shù)字表示制約程度，“ 1”為輕度，“ 2”為中度，“ 3”為重度。在不同建設(shè)階段，建設(shè)項目對各環(huán)境要素的影響類型和程度分析見表 34。這些影響，既有有利影響，也有不利影響；既有可逆影響，也有不可逆影響；既有短期影響，也有長期影響；既有直接影響，也有間接影響；既有局部影響，也有區(qū)域影響。其綜合影響分析見表 33。 28 環(huán)境影響識別 根據(jù)上述分析，本工程建設(shè)的主要環(huán)境問題分述如下： （ 1）施工期的主要環(huán)境問題 ① 工程施工將影響 區(qū)域景觀環(huán)境和生態(tài)環(huán)境； ② 工程施工將引起區(qū)域水土流失，并可能帶來滑坡、崩塌等人為自然災(zāi)害，進(jìn)而影響區(qū)域地表徑流； ③ 施工期爆破影響工程地質(zhì)，導(dǎo)致站基等位置巖石強度減弱； ④ 施工生活污水的排放及水土流失將影響區(qū)域地表水質(zhì)； ⑤ 施工期所產(chǎn)生的揚塵將影響局部區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量； ⑥施工期所產(chǎn)生的噪聲，將影響局部區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量； ⑦施工期所產(chǎn)生的垃圾，將影響局部區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量。 評價因子篩選 根據(jù)工程建設(shè)性質(zhì)及上述環(huán)境影響識別，建設(shè)項目的主要評價因子篩選如下： （ 1）社會環(huán)境 旅游資源的開發(fā)與可持續(xù)利用； （ 2）景觀環(huán)境 景區(qū)景點和景觀相融性； （ 3）生態(tài)環(huán)境 29 土地生產(chǎn)能力、動植物物種、土壤侵蝕程度、水文水質(zhì)； （ 4）環(huán)境質(zhì)量 ① 環(huán)境空氣： TSP、 NO SO2； ② 地表水環(huán)境： pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量（ BOD5）、氨氮； ③聲環(huán)境：等效連續(xù) A 聲級。風(fēng)景區(qū)北以皖水北岸的龍?zhí)?、森華二村為界；南以潛河南岸為界；西自九井河西側(cè)山脊，經(jīng)黑虎洞、正果庵及和平、塢巖二村為界；東以虎頭崖，至旌駕橋為界。天柱峰地理座標(biāo)為北緯 30176。 27?。 地質(zhì)地貌 （ 1）地貌 ***風(fēng)景名勝區(qū)為皖境大別山之余脈。山體走向相符于大別山主脈，呈北西向延展，且在本區(qū)內(nèi)構(gòu)成了北西向的分水嶺，形成兩個獨立的地表及地下水文單元，即皖河流域和潛水流域。 中山：位于 ***的腹地，由混合花崗巖組成，多峽谷分割，危崖環(huán)境，海拔大于 1000 米，比高大于 600 米。 低山：海拔 5001000 米，比高 400600 米不等。南部賀家畈、吳家宕一帶與丘陵相連的低山，則由二長花崗片麻巖組成。主要由二長花崗片麻巖、黑云母斜長片麻巖組成，分布在 ***的邊緣地帶，如野寨、白水灣、橫沖、牌樓等地。中山盆地大致分布在 400500 米， 800 米左右和 9001000 米等幾個高度。 溪澗： ***為長期隆起地區(qū)，整個溪澗呈放射狀特征。 圖 41 是 ***風(fēng)景名勝區(qū)的衛(wèi)星圖片， ***風(fēng)景名勝區(qū)部分區(qū)域地貌圖見圖42。 ***基本上由兩類巖石所構(gòu)成：一為二長片麻巖，分布于山麓一帶；另一為萬山巖體 混合花崗巖。 根據(jù)地質(zhì)資料分析，近代該地區(qū)屬相對穩(wěn)定地區(qū)，未曾有過較大的或破壞性地震，也不存在泥石流發(fā)生的可能性。 總的氣候特點是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量豐沛，無霜期較長，春雨連綿，夏熱多雨，秋高氣爽，冬季干冷 。年平均日照在 2020 小時以下。歷年平均降水最高達(dá) 19