【正文】 這為該旅游景區(qū)發(fā)展休閑度假旅游提供了時代背景。當(dāng)前，隨著人們生活水平的提高，人們消費觀念發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，旅游出游意識也進(jìn)一步增強，游客的需求正向生態(tài)和文化方面發(fā)展，中短期的節(jié)假日、周末雙休日休閑游憩逐漸升溫，生態(tài)休閑度假旅游日益成為旅游市場的主流。社會資本的關(guān)注。 挑戰(zhàn)隨著區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，陜西省旅游以西安為中心向東西南北輻射，已形成完整的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和“米” 字型發(fā)展格局，然而周邊其他旅游目的地的開發(fā)力度不斷增強，積極的發(fā)展旅游業(yè)，并以自己的特色資源抓緊時機搶占旅游市場，競爭日趨激烈；26不能迅速提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)將制約宜君縣旅游的開發(fā)經(jīng)營與發(fā)展。但是現(xiàn)代旅游管理和經(jīng)營理念的落后將直接威脅宜君縣旅游的開發(fā)和發(fā)展。 優(yōu)劣勢分析結(jié)論SWOT 分析表明：宜君縣旅游業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，但這些優(yōu)勢與劣勢，機遇與挑戰(zhàn)并不是一成不變的，在一定條件下，一定時期內(nèi)可以相互轉(zhuǎn)化。總之，宜君縣旅游業(yè)要在政府的高度重視和大力支持下，利用旅游開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢，充分抓住機遇，迎接周邊地區(qū)的挑戰(zhàn)，通過整體發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)，不斷完善旅游發(fā)展的“軟” 、“硬” 件環(huán)境，實現(xiàn)宜君縣旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。27風(fēng)景區(qū)內(nèi)有豐厚的歷史文化遺存，有河?xùn)|新石器遺址、榆舍仰韶文化遺址和榆舍戲樓，還有享譽中外的佛道同龕石窟——福地石窟和牛家莊石窟，這些歷史文化遺產(chǎn)訴說著昨天的故事，展現(xiàn)了歷史上的繁榮。福地湖景區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，自然景觀迷人。一年四季呈現(xiàn)處“春艷” 、“夏翠” 、“秋金 ”、“冬銀” 的多彩景致。統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 開發(fā)建設(shè)目標(biāo)沿湖心島呈圓狀劃帶，布置景點。山谷峁嶺黃土文化結(jié)點與地域故事構(gòu)成文化結(jié)點。完善旅游道路系統(tǒng)和各入口，強化進(jìn)出門戶景觀標(biāo)識導(dǎo)示。2020 年，游人達(dá)到 30 萬人次／年，年旅游總收入達(dá)到1000 萬元，適度開發(fā)房地產(chǎn)項目，補充旅游開發(fā)資金。第七章 旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)內(nèi)容 總體規(guī)劃內(nèi)容按照以山水田園式休閑度假型旅游產(chǎn)品為主基調(diào)，突出水上娛樂、林園觀光、避暑度假、福地文化這一主要載體，貫穿佛道同龕文化、當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、生活體驗、多元區(qū)塊這一導(dǎo)向的福地湖旅游景區(qū)。以福地湖入口廣場處的佛道同龕文化及處于黃帝生活區(qū)的仰韶文化為規(guī)劃區(qū)內(nèi)的文化內(nèi)涵中心，以崇尚自然、體現(xiàn)地域風(fēng)格的建筑為主基調(diào)，對建筑內(nèi)部功能空間進(jìn)行科學(xué)合理的安排，延續(xù)當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格的傳統(tǒng)特色。一心：中心觀賞區(qū) ，穿越以明月、清風(fēng)做伴的明月清風(fēng)廊，通過高逸風(fēng)韻的逸韻廣場，進(jìn)入云水芙蓉臺，讓人感受置身其中，恍若仙境，寫意景觀營造，特色小品的布置來進(jìn)行具體表達(dá)。六個特色功能區(qū)：分主入口廣場區(qū)、文化展示區(qū)、次入口廣場區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、休閑娛樂區(qū)、水上娛樂區(qū)?！缆方煌üこ陶薷５睾皡^(qū)至縣城間的道路，建成寬6m、長8644m的環(huán)湖路，并在景區(qū)入口處改造現(xiàn)有1200m鄉(xiāng)村便道，加寬成5m路基的二級混凝土路面，使電瓶車道貫穿整個景區(qū)，并在一、二級園路、石板、汀步等為主的人行便道，滿足游覽需要?！a頭工程在湖面東側(cè)建長170m的一處碼頭，沿湖砌石，完成砌石1134m179?！^景平臺工程在碼頭廣場以南，建設(shè)一處觀景平臺，并輔助建設(shè)觀景平臺欄30桿、欄板、扶手65m的青石花護(hù)欄，添制8個標(biāo)示牌，購石凳12條，垃圾桶7個，滿足游客觀景和休息需要。 主要工程內(nèi)容和要求道路交通工程本期只實施景區(qū)入口處 1200m 的道路修筑，將原道路加寬為6m 的部分旅游路，根據(jù)《銅川市福地湖旅游建設(shè)規(guī)劃》，該段道路擴寬后紅線寬度 ，斷面式機動車道 5m，東側(cè)設(shè)人行道 1m，道路東側(cè)設(shè)排水?dāng)嗝鏋樯蠈?600㎜，底寬 400㎜，深 600㎜排水溝，并架設(shè)蓋板。機動車道路面基層采用 3:7 灰土基 層厚 20㎝， 號砂漿鋪磚層，面層采用厚18㎝的砼混凝土，人行道面采用 15㎝厚 3:7 灰土基層作為路肩?；靥钔?8000 m179。并相應(yīng)購置 22 座畫舫一艘，9 座畫舫一艘，快艇一艘，鴨子船，腳踏船 6 艘。廣場工程在入口處建成一處占地3150㎡的廣場，移動土方2375m179。觀景平臺工程移動土方2375m179。廊坊及游人便道工程建設(shè)廊坊主體框架165m，焊接廊架165m，上廊坊鋁塑鋪面瓦4000㎡，鋪設(shè)人行道青花石165m，共480㎡，建設(shè)兩個各74㎡的水廁。對環(huán)境造成的不利影響主要是項目建設(shè)期間產(chǎn)生的短期影響，項目建成后對改善景區(qū)環(huán)境具有重要的促進(jìn)作用。 對環(huán)境空氣的影響分析本項目土建施工期間，在土方開挖、裝卸、運轉(zhuǎn)以及建筑材料砂石、水泥、石灰的運輸裝卸過程中，會有部分拋灑形成揚塵，污染環(huán)境空氣。 對噪聲環(huán)境的影響分析本項目施工過程中所使用的施工機械和車輛所產(chǎn)生施工噪聲。預(yù)計在該項目建設(shè)過程中，晝間噪聲距離為 5565 米，夜間噪聲距離為 100150 米。施工工地的出入口必須進(jìn)行凈化清理，并配備專門的清洗人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。其內(nèi)容33包括項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報電話、防治揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。建筑施工工程完工后，應(yīng)在 1 個月內(nèi)完成渣土清理和綠化、硬化防塵工作。對露天堆放的砂子、渣土、灰土等物料應(yīng)進(jìn)行圍擋和覆蓋，不得露天堆放。禁止露天焚燒垃圾、瀝青、橡膠、塑料等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的廢棄物。合理規(guī)劃施工時間，保證施工場地噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第九章 節(jié)能節(jié)水措施 節(jié)約用電 設(shè)計依據(jù)本報告節(jié)能章節(jié)依據(jù)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部《關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的暫34行規(guī)定》（計資源[1992]1959 號）文件的有關(guān)內(nèi)容和要求進(jìn)行編制，設(shè)計依據(jù)如下：《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB501892022。節(jié)電措施應(yīng)該從以下幾個方面考慮：優(yōu)化供電設(shè)計,促進(jìn)電能合理利用。合理調(diào)整負(fù) 荷,提高負(fù)荷率和設(shè)備利用率。功率補償:對低功率因素的設(shè)備進(jìn)行無功率補償。電纜截面的選擇:按經(jīng)濟電流密度及電壓損失等因素選擇電纜截面,盡量減少電能損失。用電設(shè)備盡量選擇自動控制設(shè)備,減少用電設(shè)備的無效工作時間。 節(jié)約用水 給排水設(shè)計設(shè)計依據(jù)（1）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB500152022）。（3）《水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB5021995。（2）用水量計算。（3）室外給水系統(tǒng)：本建筑全部用水均取自福地湖自給供水管網(wǎng)，經(jīng)測算自給供水管網(wǎng)完全能滿足工程用水需求，從給水管網(wǎng)上分別引入 DN150 的 給水管至各工程，形成環(huán)網(wǎng)，滿足工程需要。避免壓力過大造成水的滲漏，提高生活用水的重復(fù)利用率，給水及消防管道安裝應(yīng)按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。排水系統(tǒng)（1）污水系統(tǒng)設(shè)計生活污水經(jīng)立管收集后下至地下出戶，排入污水管網(wǎng)。設(shè)計雨水流量為： q=990(1+)/(t+9)5 分鐘降雨強度為：q 5＝1108(1+)/t 36徑流系數(shù) Ψ取 匯水面積 Fw為 m2，雨水重現(xiàn)期 P 取 1 年，經(jīng)計算，本工程雨水流量為 。雨水經(jīng)屋面雨水溝及雨水斗（87 型）、室內(nèi)雨水管收集后下至地面出戶，經(jīng)室外雨水井及雨水管排入景區(qū)雨水收集官網(wǎng)。（4）管材選用室內(nèi)污水管及裙房雨水管采用離心機制排水鑄鐵管，柔性接口。對場區(qū)的綠化建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一進(jìn)行再設(shè)計，對草坪采用噴灌方式，對排列整齊的各類樹木，通過規(guī)劃埋置管道，采用滴灌方式進(jìn)行灌溉，對于散亂分布的樹木和綠色植物，采用個別灌溉。使周邊附近居民和行政辦公蒙受其害，影響宜君縣辦公及居民正常生活和生產(chǎn)，尤其是在刮風(fēng)時影響更大。隨著工程竣工和場地硬化綠化，對大氣的影響隨之消除。施工機械產(chǎn)生的噪聲約 80110dB，惡化聲環(huán)境。 廢棄物對環(huán)境影響38建筑施工產(chǎn)生大量的建筑垃圾和拆除建筑廢料，建筑垃圾導(dǎo)致該城區(qū)環(huán)境惡化，特別是遇到下雨或氣候惡劣，影響面就更大。要做好房屋施工組織，先易后難，優(yōu)先考慮施工空間和場地的周轉(zhuǎn)，評估施工時對周邊影響的程度，采用必要的防護(hù)和保護(hù)措施，選擇好外部堆放建筑垃圾和建筑廢料的場地。 減少施工中塵土飛揚，保護(hù)大氣環(huán)境工程施工要做到文明施工，場地平整、挖地基、修路基、挖填土方等作業(yè)，特別是在秋冬夏季，秋冬空氣干燥、夏季溫度高，土塵干燥，施工過程極易產(chǎn)生塵土。 嚴(yán)格控制施工噪聲，確保周邊居民少受影響精心組織施工，加強施工機械管理，合理安排施工時間和時段。 廢棄物處理措施建筑施工中產(chǎn)生大量的磚瓦、石料、水泥碎塊、木料等建筑舊料和廢棄物，要組織好廢料舊料的運輸，做到拆除一片，清運一片。 使用期環(huán)境保護(hù)措施 污水治理方案生活污水產(chǎn)生于辦公區(qū)排出的糞便污水及衛(wèi)生間沖洗水。 綠化措施充分利用場區(qū)非建筑地段及零星空地進(jìn)行綠化，以進(jìn)主干道及主要出入口、工作區(qū)為主。從該項目污染源的分析可知，該項目對環(huán)境的影響主要是生活廢水、生活垃圾和施工過程中的不利影響，通過上述環(huán)境保護(hù)措施對其污染源的治理，均可達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十一章 勞動安全衛(wèi)生消防 危害因素及危害程度分析本項目主要隱患為財物安全、生命安全、質(zhì)量安全、消防安全。危害程度中等。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全事故控制指標(biāo)體系和應(yīng)急救援體系，建立健全各項安全制度，采取行之有效的安全防范措施。此外，強化宣傳教育和執(zhí)法力度，規(guī)范建筑工人的行為，非施工人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工區(qū)，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。供電安全。綜合考慮安全和電力設(shè)備經(jīng)濟運行等因素，擬建一配電室，安裝防雷裝置接地。施工人員應(yīng)注重施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、生活污水不得隨意排41放。 消防措施本工程建筑防火類別為二類，建筑耐火等級為二級。當(dāng)設(shè)于消火栓箱處的滅火器保護(hù)不到時，在適當(dāng)部位另行加設(shè)。第十二章 招投標(biāo)方案 招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 招標(biāo)范圍項目設(shè)計、工程勘察、工程施工、監(jiān)理、重要設(shè)備的采購全部采用招標(biāo)、重要材料采購部分招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實施能力。42在國家和省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)人資格：（1）投標(biāo)人必須具有獨立法人資格；（2）具有房屋建筑工程、城市市政公用工程等的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備采購的資質(zhì)和業(yè)績；（3）項目主要管理人員具有項目管理資格、經(jīng)驗及能力。 招投標(biāo)相關(guān)要求項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。投 標(biāo)人少于 3 個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項目屬于建筑施工的，招 標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的 簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備。開標(biāo)時委托招標(biāo)代理單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并接受政府行政監(jiān)督部門的全程監(jiān)督。43評標(biāo)將嚴(yán)格按照國家七部委 12 號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》進(jìn)行。自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。根據(jù)本項目招標(biāo)文件在開標(biāo)當(dāng)天從專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人；評標(biāo)委員會要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。 招標(biāo)備案招標(biāo)文件發(fā)售前必須上報銅川市發(fā)改委和招投標(biāo)站備注，確定中標(biāo)人后，15 日內(nèi)將中標(biāo)通知書與簽訂的合同報發(fā)改委備案 項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)表招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式項目全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)勘察設(shè)計 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)市政工程建設(shè) 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)監(jiān)理 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)設(shè)備 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)重要材料 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo)44 注：實施時應(yīng)根據(jù)具體情況調(diào)整第十三章 項目組織管理 建設(shè)管理 組織機構(gòu)宜君縣文物旅游局全面負(fù)責(zé)項目的建設(shè)監(jiān)督管理，具體實施由福地湖管理辦公室組織，并具體負(fù)責(zé)項目的經(jīng)營和施工。宜君縣文物旅游局為本項目的主管部門，負(fù)責(zé)項目管理、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)。宜君縣旅游局在批復(fù)的可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做出項目初步設(shè)計。工程管理:為保證建設(shè)項目達(dá)到預(yù)期的目的,在工程建設(shè)期間除必須按照有關(guān)基本建設(shè)規(guī)定組織實施外,進(jìn)行定期的質(zhì)量檢查和實行工程驗收制度是十分必要的。工程建設(shè)實行招標(biāo)制、施工監(jiān)理制,確保工程質(zhì)量。按項目管理的有關(guān)規(guī)定,實行專款專用。資金稽查機構(gòu)對資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和審計,強化資金管理,堵塞漏洞。 經(jīng)營管理 人力資源配置人力資源配置要本著精簡機構(gòu),充分發(fā)揮職工主觀能動性, 提高工作效率和經(jīng)濟效益的原則。 保障措施福地湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項帶有全面性、戰(zhàn)略性的工作。 資金保障:項目批復(fù)后,省級計劃管理部門及時撥付專項資金,市縣級財政部分要足額配套,并積極爭取和整合其他渠道的建46設(shè)資金，保證項目的順利實施。加強對旅游從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范行業(yè)管理，逐步提高旅游服務(wù)質(zhì)量和效益。第十四章 項目實施進(jìn)度 進(jìn)度計劃確定的原則1．為保證項目順利實施，在項目開工建設(shè)前，需充分做好項目建設(shè)方案的設(shè)計、審定、資金計劃和安排等相關(guān)準(zhǔn)備工作。3．保證工程質(zhì)量。 建設(shè)工期建設(shè)工期為從工程開工之日到項目全部建成投產(chǎn)所需的時間。47 項目實施進(jìn)度安排參考相關(guān)行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目具體情況，項目前期工作安排 2 個月，土建施工 7 個月，工程于 2022 年 12 月底正