【正文】 取各種政策和資金支持，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)發(fā)展一批10億、20億、50億等不同層次的中小企業(yè)，努力建設(shè)一批產(chǎn)值上500億、300億、200億、100億元的企業(yè)。中央將實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，編制發(fā)布戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和指導(dǎo)目錄，組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程和應(yīng)用示范工程，加大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃實(shí)施力度，深入開展國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作。最近攀鋼的一項(xiàng)釩鈦產(chǎn)業(yè)研究已經(jīng)進(jìn)入了國家973計(jì)劃，下來后，我們要認(rèn)真梳理，加大科研力度，爭取更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家973計(jì)劃。 第二，深入挖掘中央新一輪西部大開發(fā)的政策機(jī)遇，以成昆鐵路新線和金沙江黃金水道建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)交通樞紐建設(shè)邁上新臺階。同時(shí)，《政府工作報(bào)告》指出要保持投資穩(wěn)定增長，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國家重大項(xiàng)目開工建設(shè)。中央提出今年要加快現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。我們要積極與鐵道部對接，全力爭取新線新建雙線，而且還要呼吁盡快啟動(dòng)，爭取今年8月份開工建設(shè)。最近，奇葆書記和巨峰省長又與鐵道部加強(qiáng)了銜接，目前已經(jīng)取得初步成效。 二是爭取打通金沙江黃金水道。這是一件大事情。 第三，深入挖掘加快中央促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的政策機(jī)遇，以金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)和治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。我們要從中把握政策機(jī)遇，扎實(shí)有力地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央今年將加強(qiáng)長江黃河中上游、京津風(fēng)沙源、石漠化地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)治理，大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制立法和生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，綜合治理水土流失面積5萬平方公里，新增造林面積600萬公頃以上。最近，省林業(yè)廳王平廳長來攀枝花調(diào)研，充分肯定了半坡咖啡的建設(shè)模式，將積極支持攀枝花的生態(tài)治理。林業(yè)等相關(guān)部門要積極與國家相關(guān)部委和省級相關(guān)部門對接，爭取將其作為長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要內(nèi)容列入國家規(guī)劃，明確為西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，在政策、資金上給予支持。此外，包括我們的沿江景觀打造、森林城市和園林城市創(chuàng)建等工作，實(shí)質(zhì)上也是生態(tài)治理與恢復(fù)的重要內(nèi)容，也要努力爭取支持。20**年全國節(jié)能減排的目標(biāo)沒有完成，中央今年節(jié)能減排的決心很大。能源方面，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔利用，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)能源通道建設(shè)。減排方面，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，深化再制造示范試點(diǎn)，推進(jìn)餐廚廢物利用，實(shí)施資源綜合利用雙百工程。攀枝花作為資源型城市，要積極響應(yīng)國家號召。要以鞏固省級環(huán)保模范城市成果為契機(jī)，努力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，做好節(jié)能減排和環(huán)境治理力度。這方面中央有很多政策和資金支持，如20**年，中央擬投入資金145億元，用于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程建設(shè)。 第四，深入挖掘中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策機(jī)遇，以花城新區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城市品牌打造邁上新臺階。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。 一是加快花城新區(qū)建設(shè)。 二是提升旅游接待能力。重點(diǎn)抓好紅格旅游區(qū)和16個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)打造，要與城鎮(zhèn)化的工作結(jié)合起來實(shí)施。要加快推進(jìn)今年確定的紅格旅游度假區(qū)、16個(gè)旅游新村等重點(diǎn)工作，把基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力提上去，確保年內(nèi)見到大成效。《政府工作報(bào)告》指出認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市與種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策，中央將支持糧油倉儲設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和糧食現(xiàn)代物流。這些都是我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策機(jī)遇。 四是提升城市文化品位。今年，中央將繼續(xù)實(shí)施公共文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等重點(diǎn)文化惠民工程，啟動(dòng)地市級圖書館、文化館、博物館建設(shè)。另一方面，大力實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，爭取上級支持加快中國三線博物館建設(shè)。 中央對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度非常大，今年中央財(cái)政用于三農(nóng)的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快新村建設(shè)等，需要投入的資金很大，必須要抓住這些政策機(jī)遇，努力爭取項(xiàng)目和資金支持，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。中央今年重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路及水利設(shè)施建設(shè)，這也是我們當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。水的問題是我們攀枝花農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的瓶頸，我們已經(jīng)連續(xù)三年干旱，生產(chǎn)生活都缺水。今年，中央擬安排預(yù)算內(nèi)投資683億元用于水利建設(shè)，重點(diǎn)加大重點(diǎn)水源工程建設(shè)力度，加強(qiáng)中小河流域治理、病險(xiǎn)水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，積極推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉增效示范、大型灌溉排水泵更新改造工程以及田間工程建設(shè)。 二是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。20**年，全國再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到81%，新建農(nóng)村公路20萬公里。我們要抓住新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)這個(gè)機(jī)遇，爭取資金支持。政府工作報(bào)告指出提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。 第六，深入挖掘保障和改善民生的政策機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)八有目標(biāo)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)民生改善和社會事業(yè)邁上新臺階。近年來，中央政策的一個(gè)鮮明取向，就是不斷加大民生領(lǐng)域投入。貧有所助方面。學(xué)有所教方面。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。《報(bào)告》指出加快健全全民醫(yī)保體系，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。老有所養(yǎng)方面。住有所居方面。人有所業(yè)方面。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。我們要緊緊圍繞八有目標(biāo)，一方面針對中央和省上重點(diǎn)支持的民生領(lǐng)域，加強(qiáng)政策研究，全力對接爭取，特別是要爭取計(jì)劃和財(cái)政兩個(gè)報(bào)告安排的項(xiàng)目和資金。民生問題上決不能留空白，尤其決不能存在不通路、不通水、不通電的區(qū)域，下來之后要專門組織調(diào)查摸底，這樣的情況到底還有多少戶、多少人，需要花多少錢，要堅(jiān)決在最短的時(shí)間內(nèi)解決好。溫家寶總理16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工。我們一定要搶先行動(dòng)，深入研究，認(rèn)真梳理，及時(shí)對接，準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、原則、方向和重點(diǎn)，在爭取政策上走在其他地方的前頭。全市上下要通過中心學(xué)習(xí)組、研討會、報(bào)告會、黨校等學(xué)習(xí)載體，采取各種形式，大力開展有針對性、有說服力、有深度、有聲勢的宣傳活動(dòng)，在最短的時(shí)間內(nèi)將兩會精神傳達(dá)到廣大黨員和干部群眾。 二是抓緊研究梳理。市級各主管部門要集中精銳力量，深入研究兩會的所有文本資料，按照各自的職能分工，拿出工作指導(dǎo)目錄，包括在各自的職能范圍內(nèi)可能爭取到哪些政策、項(xiàng)目、資金，應(yīng)該著手哪些謀劃、策劃、規(guī)劃，爭取的主體、途徑、條件、時(shí)限，甚至包括應(yīng)該特別關(guān)注的因素、事項(xiàng)等等，都要一一列入目錄，在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市委辦公室和市政府辦公室。全國人大批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》后，國家將對一些項(xiàng)目組織實(shí)施，要緊緊深入研究國家投資政策和投資重點(diǎn)，突出重點(diǎn)、深挖潛力，抓緊策劃、包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，尤其是攀西釩鈦資源綜合開發(fā)利用、兩高兩鐵一水、金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)和治理、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，要加大爭取力度，力爭盡快取得好的成效。這項(xiàng)工作由政府組織專門研究，20個(gè)工作日內(nèi)拿出具體的包裝項(xiàng)目。要把政策、項(xiàng)目、資金和爭取工作按照領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職責(zé)，迅速分解落實(shí)到市級分管領(lǐng)導(dǎo)、市級主管部門，把每項(xiàng)分解細(xì)化到具體人頭，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)生動(dòng)格局，形成一級抓一級，一級帶一級，一級干給一級看，一級帶動(dòng)一級干的良好局面。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)(縣)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)(縣)主要職能部門負(fù)責(zé)人，要迅速行動(dòng)起來，快速掀起新一輪走上去、走下去、走出去的高潮。市級各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣主導(dǎo)，主動(dòng)跑步進(jìn)京，給相關(guān)部委一個(gè)好的姿態(tài)。 六是抓緊見到實(shí)效。市級各主管部門和各區(qū)縣要對向上爭取工作的進(jìn)度情況實(shí)行每周一報(bào)或者半月一報(bào)，對工作中遇到的困難和問題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)提出并切實(shí)研究解決。要制定考核和獎(jiǎng)懲辦法，對完成得好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對完成不好的要給予懲處。今年第一季度即將過去，全市各項(xiàng)工作的謀劃部署也已經(jīng)基本完成，當(dāng)務(wù)之急是組織各方力量快速行動(dòng)起來，謀求各項(xiàng)工作快速推動(dòng)。今年以來，全市上下鉚足干勁、乘勢而上，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，12月，%，%。總體形勢是不錯(cuò)的，但決不能松勁，要全力以赴、加大力度，爭分奪秒抓工作，確保一季度實(shí)現(xiàn)開門紅。 第二，全力打好抗旱救災(zāi)這場硬仗。我市的旱情得到了省委、省政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。3月13日，鐘勉省長親自帶隊(duì)來我市考察指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，要求我們科學(xué)統(tǒng)籌，有力、有序、有效抗旱減災(zāi)，確保城鄉(xiāng)居民基本用水需求，努力保障農(nóng)民增收勢頭不減弱。特別是要教育引導(dǎo)好群眾，正確看待和應(yīng)對旱災(zāi)，保證群眾不能缺水。相關(guān)部門和單位要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村社，及時(shí)摸清災(zāi)害情況，及時(shí)拿出蓄、引、提、打、運(yùn)方案和相應(yīng)的抗旱措施，按照小春損失大春補(bǔ)，糧食損失經(jīng)作補(bǔ)，經(jīng)作損失勞作補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失畜牧補(bǔ)的目標(biāo)，最大限度地降低災(zāi)害損失。 第三，全力推動(dòng)各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)。在抓好開門紅、抗旱救災(zāi)的同時(shí)，要加快推進(jìn)各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)進(jìn)度。為此，我們要從急難險(xiǎn)重任務(wù)入手，在前期安排的重點(diǎn)工作上下功夫，通過努力推動(dòng)，完成階段性的任務(wù)，見到階段性的成效。在新村建設(shè)上，要加快推進(jìn)16個(gè)旅游新村建設(shè)，在規(guī)劃上、項(xiàng)目上、實(shí)施上全面跟進(jìn)，確保新增1萬張鄉(xiāng)村旅游床位。總之，前段時(shí)間我們確定的急難險(xiǎn)重任務(wù)，全市上下都要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，要完善目標(biāo)考核體系，把獎(jiǎng)勵(lì)用在推動(dòng)工作中去，年底嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。安全穩(wěn)定問題，時(shí)刻不能放松。要嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，狠抓煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等方面的安全隱患排查，尤其是要做好關(guān)鍵時(shí)期森林防火工作，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。 同志們，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)攀枝花科學(xué)發(fā)展，任務(wù)艱巨，