【正文】 穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，完成好首都護(hù)城河的維穩(wěn)任務(wù)。不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要清醒地看到存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，勇挑跨越發(fā)展的歷史重任，自信而不自滿，奮進(jìn)而不懈怠，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感和爭(zhēng)一流的使命感，奮發(fā)有為抓落實(shí)、撲下身子干事業(yè)，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，努力使我市各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省前列。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，當(dāng)前就是要把敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窕癁橄刃邢仍?、轉(zhuǎn)型跨越的巨大動(dòng)力。再好的思路、再好的措施，如果沒(méi)有人去落實(shí)或者落實(shí)不到位，無(wú)異于空中樓閣、鏡花水月。二是戒懶，要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，敢于進(jìn)取。通過(guò)五戒，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是大會(huì)期間習(xí)近平總書記到部分代表團(tuán)參加審議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，同人大代表、政協(xié)委員共商國(guó)是，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新論斷、新要求，為我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作進(jìn)一步指明了努力和前進(jìn)方向。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)： 一要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，從我市前兩個(gè)月的情況看，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。要牢牢抓住改革開(kāi)放這個(gè)根本途徑，突出打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化行政審批制度改革，打造新型政商關(guān)系，積極融入環(huán)渤海、京津冀、一帶一路和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放層次和水平。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要把民生工作擺在突出位置，堅(jiān)決做到民生投入不能減，惠民力度不能弱，該給群眾辦的實(shí)事不能少。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以開(kāi)展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，大力弘揚(yáng)夙夜在公、只爭(zhēng)朝夕、馬上就辦、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。 五要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)。以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把各級(jí)班子配強(qiáng)配好，實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子功能的整體提升。 剛才，余自?同志傳達(dá)了十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的主要精神，介紹了四川團(tuán)在會(huì)議期間的活動(dòng)情況、攀枝花代表提交議案以及在京活動(dòng)情況，張剡市長(zhǎng)傳達(dá)了全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議精神。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春、全國(guó)政協(xié)常委鈕小明、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺、四川省人大常委會(huì)副主任王宇坤、四川省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)侯雄飛等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議， 中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中鐵物資集團(tuán)有限公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司、四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)的100余位嘉賓參加推薦會(huì)，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，很多媒體、很多企業(yè)界的代表都愿意盡快到攀枝花參觀考察、洽談合作。整個(gè)聯(lián)誼會(huì)場(chǎng)面隆重，氣氛熱烈，效果很好。我們一定要準(zhǔn)確理解、科學(xué)把握、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來(lái)，落實(shí)到攀枝花各項(xiàng)工作中去，不斷開(kāi)創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。實(shí)現(xiàn)八年連增，再創(chuàng)歷史新高。在看到問(wèn)題的同時(shí)，報(bào)告也指出我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。同時(shí)，報(bào)告無(wú)論是目標(biāo)的設(shè)定、思路的確定，都明確體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總體基調(diào)?？匚飪r(jià)，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)反彈。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，%以內(nèi)。確定這樣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫過(guò)度依賴資源消耗和污染環(huán)境，走上一條節(jié)約資源能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正確道路。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。 (七)深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作難點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)率先突破的前瞻性和主動(dòng)性 溫家寶總理在答記者問(wèn)時(shí)表態(tài)，今年將做幾件困難的事情，而不留給后人。第四，要按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片的貧困地區(qū)的扶貧工作，在全國(guó)兩會(huì)之前，省委專門召開(kāi)了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。 (八)深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感 在全國(guó)兩會(huì)上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、賈慶林主席分別針對(duì)人大、政協(xié)工作提出了新的要求。善于把自身發(fā)展放到全國(guó)大局中來(lái)找準(zhǔn)定位，善于抓住關(guān)鍵政策來(lái)明確著力點(diǎn)，善于運(yùn)用有利政策來(lái)謀求新突破。 第一，深入挖掘中央推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策機(jī)遇，以攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)資源綜合利用邁上新臺(tái)階。 一要重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)的攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)早日獲得批準(zhǔn)。財(cái)政政策方面，將認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。我們要抓緊用好這些政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取各種政策和資金支持，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)發(fā)展一批10億、20億、50億等不同層次的中小企業(yè)，努力建設(shè)一批產(chǎn)值上500億、300億、200億、100億元的企業(yè)。最近攀鋼的一項(xiàng)釩鈦產(chǎn)業(yè)研究已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)家973計(jì)劃，下來(lái)后，我們要認(rèn)真梳理，加大科研力度，爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)家973計(jì)劃。同時(shí)，《政府工作報(bào)告》指出要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。我們要積極與鐵道部對(duì)接，全力爭(zhēng)取新線新建雙線，而且還要呼吁盡快啟動(dòng)，爭(zhēng)取今年8月份開(kāi)工建設(shè)。 二是爭(zhēng)取打通金沙江黃金水道。 第三，深入挖掘加快中央促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的政策機(jī)遇，以金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)和治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。中央今年將加強(qiáng)長(zhǎng)江黃河中上游、京津風(fēng)沙源、石漠化地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)治理，大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制立法和生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，綜合治理水土流失面積5萬(wàn)平方公里，新增造林面積600萬(wàn)公頃以上。林業(yè)等相關(guān)部門要積極與國(guó)家相關(guān)部委和省級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取將其作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要內(nèi)容列入國(guó)家規(guī)劃，明確為西部大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，在政策、資金上給予支持。20**年全國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)沒(méi)有完成，中央今年節(jié)能減排的決心很大。減排方面，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，深化再制造示范試點(diǎn)，推進(jìn)餐廚廢物利用，實(shí)施資源綜合利用雙百工程。要以鞏固省級(jí)環(huán)保模范城市成果為契機(jī)，努力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，做好節(jié)能減排和環(huán)境治理力度。 第四，深入挖掘中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策機(jī)遇，以花城新區(qū)建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城市品牌打造邁上新臺(tái)階。各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。 二是提升旅游接待能力。要加快推進(jìn)今年確定的紅格旅游度假區(qū)、16個(gè)旅游新村等重點(diǎn)工作，把基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力提上去，確保年內(nèi)見(jiàn)到大成效。這些都是我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策機(jī)遇。今年，中央將繼續(xù)實(shí)施公共文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等重點(diǎn)文化惠民工程，啟動(dòng)地市級(jí)圖書館、文化館、博物館建設(shè)。 中央對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度非常大，今年中央財(cái)政用于三農(nóng)的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。中央今年重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路及水利設(shè)施建設(shè)，這也是我們當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。今年，中央擬安排預(yù)算內(nèi)投資683億元用于水利建設(shè)，重點(diǎn)加大重點(diǎn)水源工程建設(shè)力度，加強(qiáng)中小河流域治理、病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，積極推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉增效示范、大型灌溉排水泵更新改造工程以及田間工程建設(shè)。20**年，全國(guó)再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到81%，新建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。政府工作報(bào)告指出提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。近年來(lái)，中央政策的一個(gè)鮮明取向，就是不斷加大民生領(lǐng)域投入。學(xué)有所教方面?！秷?bào)告》指出加快健全全民醫(yī)保體系，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。住有所居方面。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。民生問(wèn)題上決不能留空白，尤其決不能存在不通路、不通水、不通電的區(qū)域，下來(lái)之后要專門組織調(diào)查摸底，這樣的情況到底還有多少戶、多少人，需要花多少錢，要堅(jiān)決在最短的時(shí)間內(nèi)解決好。我們一定要搶先行動(dòng)，深入研究，認(rèn)真梳理，及時(shí)對(duì)接，準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、原則、方向和重點(diǎn)，在爭(zhēng)取政策上走在其他地方的前頭。 二是抓緊研究梳理。全國(guó)人大批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》后，國(guó)家將對(duì)一些項(xiàng)目組織實(shí)施，要緊緊深入研究國(guó)家投資政策和投資重點(diǎn)，突出重點(diǎn)、深挖潛力，抓緊策劃、包裝一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，尤其是攀西釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)利用、兩高兩鐵一水、金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)和治理、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，要加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)盡快取得好的成效。要把政策、項(xiàng)目、資金和爭(zhēng)取工作按照領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職責(zé)，迅速分解落實(shí)到市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)主管部門，把每項(xiàng)分解細(xì)化到具體人頭，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)生動(dòng)格局，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。市級(jí)各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣主導(dǎo)，主動(dòng)跑步進(jìn)京，給相關(guān)部委一個(gè)好的姿態(tài)。市級(jí)各主管部門和各區(qū)縣要對(duì)向上爭(zhēng)取工作的進(jìn)度情況實(shí)行每周一報(bào)或者半月一報(bào)，對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)提出并切實(shí)研究解決。今年第一季度即將過(guò)去，全市各項(xiàng)工作的謀劃部署也已經(jīng)基本完成，當(dāng)務(wù)之急是組織各方力量快速行動(dòng)起來(lái)，謀求各項(xiàng)工作快速推動(dòng)。總體形勢(shì)是不錯(cuò)的，但決不能松勁，要全力以赴、加大力度，爭(zhēng)分奪秒抓工作，確保一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅。我市的旱情得到了省委、省政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。特別是要教育引導(dǎo)好群眾，正確看待和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，保證群眾不能缺水。 第三，全力推動(dòng)各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)。為此，我們要從急難險(xiǎn)重任務(wù)入手，在前期安排的重點(diǎn)工作上下功夫，通過(guò)努力推動(dòng)，完成階段性的任務(wù)，見(jiàn)到階段性的成效。總之，前段時(shí)間我們確定的急難險(xiǎn)重任務(wù)，全市上下都要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，要完善目標(biāo)考核體系，把獎(jiǎng)勵(lì)用在推動(dòng)工作中去，年底嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，狠抓煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等方面的安全隱患排查，尤其是要做好關(guān)鍵時(shí)期森林防火工作，堅(jiān)決遏制重大安全