【正文】 對(duì)漁政站下屬湖區(qū)漁政中心站進(jìn)行了重新設(shè)置布局，湖區(qū)管理由原來(lái)的4個(gè)漁政中心站分設(shè)成6個(gè)漁政分站和一艘漁政執(zhí)法船，建立漁政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制(接案后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng))，使護(hù)漁和漁業(yè)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)相互配合、共同管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，與去年同期相比湖內(nèi)漁業(yè)違規(guī)發(fā)案率下降40%。在戰(zhàn)勝“非典”、禽流感侵襲，減輕自然災(zāi)害損失的同時(shí)，農(nóng)業(yè)局認(rèn)真落實(shí)《工作報(bào)告》確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。2019年，%。年遞增15%。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。無(wú)性系良種茶園面積由1995年的200余畝，通過(guò)幾年努力,以新擴(kuò)展種植為主。同時(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級(jí)稻、“雙低”油菜等品種。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有力地促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。幾年來(lái)，我局都立足項(xiàng)目建設(shè)，積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，改善我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。其中向上級(jí)爭(zhēng)取資金78 萬(wàn)元，建立市級(jí)示范畈4個(gè)：汾口鎮(zhèn)西湖畈示范畈、唐村鎮(zhèn)千畝桑園示范畈、橫沿鄉(xiāng)前門(mén)村茶葉示范畈、中洲鎮(zhèn)中溪畈，示范總面積4427畝。四是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成效凸現(xiàn)。今年上半年，我們又組織申報(bào)了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鲌鮮魚(yú)、293畝鱘魚(yú)、68000頭三元肉豬等基地爭(zhēng)創(chuàng)2019年無(wú)公害基地及無(wú)公害產(chǎn)品，為打造大都市的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。圍繞本縣茶葉、水果、水產(chǎn)、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，20192019年我局與質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織專(zhuān)家共同制定并頒布了 10個(gè)以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為主的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，并與杭州市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)專(zhuān)家合作制定了3個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)。在“放心菜”工程上，我們積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立無(wú)公害基地?！胺判牟恕惫こ谈屓朔判?，%。六是加大農(nóng)產(chǎn)品的推介，品牌更加響亮。通過(guò)多年努力，我縣已注冊(cè)了101只農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中“千島玉葉”、“千農(nóng)園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌在社會(huì)上取得了較高的知名度，“千島玉葉”茶是浙江省著名商標(biāo)，“淳”牌有機(jī)魚(yú)則名揚(yáng)杭、滬乃至全國(guó)，淳安無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在全省、全國(guó)農(nóng)博會(huì)和農(nóng)展會(huì)上屢獲金獎(jiǎng)，我縣“千農(nóng)園”牌宮川溫州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。20192019年，我局接到人大代表建議和政協(xié)委員提案承辦任務(wù)后，都及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議研究部署辦理工作，確定具體經(jīng)辦科站，并提出辦理工作的要求和時(shí)限。20192019年，我局共承辦人大代表建議7件，同時(shí)承辦政協(xié)委員提案8件。在深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，我們加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，制定了廉潔自律規(guī)定，建立干部廉政檔案。同時(shí)，還以會(huì)代訓(xùn)的方式，教育干部職工不以情感代替理智，不以親情代替原則，做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長(zhǎng)、腳不短，不能因小失大，努力維護(hù)農(nóng)業(yè)干部艱苦創(chuàng)業(yè)、一身正氣的形象。堅(jiān)持民主集中制，正確處理行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和班子成員集體討論及分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系，增強(qiáng)工作的透明度，形成了較好的班子議事氛圍，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委”四條禁令”和縣委“五條禁令”。
　　特別是在漁業(yè)執(zhí)法方面，我們既注重實(shí)體合法，又注重程序合法，確保漁政案件公正嚴(yán)明、合情合理合法。我們及時(shí)制定了漁政管理年度目標(biāo)考核責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政員目標(biāo)管理責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)休漁工作目標(biāo)考核責(zé)任制、干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、漁政辦案審批制度，同時(shí)健全漁政管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制和漁政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督體系，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期對(duì)漁政執(zhí)法人員開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報(bào)漁政站負(fù)責(zé)人審批。三是開(kāi)展崗位練兵，提高辦案能力。四是加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的考核評(píng)查工作。通過(guò)對(duì)案件質(zhì)量的考核和評(píng)議，及時(shí)查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)整改，從而提高辦案質(zhì)量。我局專(zhuān)門(mén)制定了年度理論學(xué)習(xí)、黨員教育實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，做到學(xué)習(xí)有組織、有內(nèi)容、有針對(duì)性，形式靈活多樣。組織全局200余名黨員干部聽(tīng)取了省農(nóng)業(yè)廳無(wú)公害食品專(zhuān)家徐建華《著力推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力》的科技講座，使廣大黨員干部加深了對(duì)無(wú)公害農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等知識(shí)的了解，形成了大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的共識(shí)，增強(qiáng)了提升農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民的責(zé)任感和事業(yè)心。深入開(kāi)展了“推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務(wù)爭(zhēng)當(dāng)先鋒”、“推進(jìn)環(huán)境建設(shè)、爭(zhēng)當(dāng)三個(gè)示范”大討論，強(qiáng)化理論武裝，著力改造主觀世界，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，激發(fā)機(jī)關(guān)工作的熱情和干勁。
　　2019年以來(lái)，我局深入開(kāi)展了“百千萬(wàn)”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程和“百名農(nóng)技干部聯(lián)基地聯(lián)大戶(hù)送技術(shù)”活動(dòng)。特別是在今年的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我局開(kāi)展了“問(wèn)基層冷暖，到農(nóng)家結(jié)親”活動(dòng)，共慰問(wèn)老干部、困難黨員、困難職工、困難群眾262人次，共送慰問(wèn)品、慰問(wèn)金73360元。
　　通過(guò)學(xué)習(xí)教育，我局廣大干部職工素質(zhì)日益提高，為農(nóng)服務(wù)作風(fēng)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)局整體形象得到進(jìn)一步提升，干部工作更加扎實(shí)了。在工作中，他們了解到網(wǎng)箱養(yǎng)殖搬遷戶(hù)余志新同志因身患重病于元月被截去左臂，并花去醫(yī)療費(fèi)兩萬(wàn)余元，導(dǎo)致家庭陷入困境，自己已無(wú)力進(jìn)行網(wǎng)箱搬遷。在大家的共同努力下。但對(duì)照法律的要求和群眾的期望，我縣的農(nóng)業(yè)(漁業(yè))行政執(zhí)法工作還存在許多困難和不足。由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法在眾多執(zhí)法中屬于新的執(zhí)法主體，加之農(nóng)業(yè)部門(mén)本身的辦公經(jīng)費(fèi)就很緊張，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作舉步維艱。由于漁政隊(duì)伍的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不能得到保障，因此要從處罰款返回經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行彌補(bǔ)，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)，長(zhǎng)期下去勢(shì)必影響正常的漁政執(zhí)法力度和形象。農(nóng)業(yè)執(zhí)法涉及面廣，特別是我縣農(nóng)資市場(chǎng)問(wèn)題突出，工作量大，交通又不方便，執(zhí)法成本高。三是執(zhí)法取證難，執(zhí)法難度較大。還有，從今年4月份開(kāi)始休漁以來(lái)，漁業(yè)違規(guī)人員采取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執(zhí)法人員以及用自行跳水行為來(lái)威脅漁業(yè)行政執(zhí)法人員的事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重干擾了漁政執(zhí)法人員的正常辦案，有的甚至已經(jīng)損害了漁政執(zhí)法人員的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)法制還處在完善階段，在實(shí)際操作中需要多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，但在這方面還有一個(gè)過(guò)程，協(xié)調(diào)各方的機(jī)制還沒(méi)有完全形成?！胺ㄖ巍钡膬?nèi)涵要求行政主體必須確保法律的最高權(quán)威性，但在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中，個(gè)別農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)較弱，將法律賦予執(zhí)法者護(hù)法的權(quán)力誤認(rèn)為是個(gè)人的權(quán)力，執(zhí)法自律性欠缺，執(zhí)法法律法規(guī)的嚴(yán)肅性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于行政權(quán)是一種相對(duì)廣泛、復(fù)雜而又主動(dòng)、靈活的權(quán)力，在一些情況下可以“自己做自己的法官”，所以行政人容易對(duì)自身執(zhí)法行為存在隨意性。三是執(zhí)法隊(duì)伍的形象有待進(jìn)一步提高。而且執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別執(zhí)法人員不思進(jìn)取，學(xué)習(xí)法律法規(guī)自覺(jué)性不夠，解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)。有的態(tài)度生硬，為民服務(wù)的意識(shí)和能力尚需培養(yǎng)和提高。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)局在進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳方面，形式相對(duì)單一，方法相對(duì)簡(jiǎn)單，效果不甚明顯。五是依法加強(qiáng)行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)不夠。雖然我們非常重視這項(xiàng)工作，每年都有活動(dòng)主題和活動(dòng)載體。因此，在整個(gè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍中，還存在著服務(wù)水平低，服務(wù)態(tài)度差等與職業(yè)道德要求相悖的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾還有怨言。目前，自查自糾只是初步的，提出的問(wèn)題、查找出的原因和采取的對(duì)策也不一定準(zhǔn)確、全面。下一步，將對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及人大代表提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，進(jìn)行綜合歸納、全面分析，采取切實(shí)有效的措施，逐一予以糾正、解決。
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