【正文】 冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：　　認識有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。有的認為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認識模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴重?！　〗ㄔO(shè)資金匱乏，投入嚴重不足。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大難度?！　」ぷ髁α烤o缺，服務(wù)水平不高。據(jù)調(diào)查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少?？h人民政府及相關(guān)職能部門要主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定多謀福祉，使農(nóng)民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的參與支持。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和相關(guān)制度體系，明確責任目標，形成“縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進、部門密切配合、鎮(zhèn)村積極運作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作機制。充分認識推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義，努力增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設(shè)的信心，切實克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進?！　猿忠?guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學合理。要堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、聚居人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以鎮(zhèn)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合新一輪行政村撤并，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細規(guī)劃。充分考慮當?shù)亟煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使社區(qū)建設(shè)既要服務(wù)方便群眾，又與未來區(qū)域發(fā)展方向相一致。對村莊規(guī)模小、居住分散和設(shè)施滯后的村，通過整體搬遷集中到鎮(zhèn)區(qū)，聯(lián)村合建社區(qū)。三是堅持創(chuàng)新模式，量力而行。同時，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展水平等實際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。進一步完善社區(qū)建設(shè)財政扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化籌集資金，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持續(xù)有力的資金支持。在積極爭取省市補助的同時，財政部門要列出年度社區(qū)建設(shè)專項預(yù)算，建立社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機制，重點對工作進度快、聚集人口多的農(nóng)村社區(qū)進行獎補。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農(nóng)村道路、危房改造、移民搬遷等相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，限度地發(fā)揮涉農(nóng)項目和資金的使用效益。充分運用市場機制，綜合運用土地、補助、貼息、獎勵和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會投資主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步建立多元投入機制。一是全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是著力推進便民服務(wù)體系建設(shè)。三是積極完善市場化服務(wù)體系。四是建立健全社區(qū)自助互助服務(wù)體系?！　〖訌婈犖榻ㄔO(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。通過派、選、聘、考等途徑充實農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心工作力量，使社區(qū)工作人員在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、素質(zhì)能力等方面得到優(yōu)化，同時，探索建立縣鎮(zhèn)機關(guān)干部到社區(qū)掛職任職制度，真正實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“有人辦事、高效辦事”。采取遠程教育、網(wǎng)上培訓(xùn)和請進來、走出去的辦法，加強社區(qū)服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。努力改善基層干部待遇偏低的現(xiàn)狀，建立健全獎勵激勵機制，逐步提高社區(qū)干部報酬，調(diào)動農(nóng)村社區(qū)干部的工作積極性和主動性，激發(fā)基層干部活力，推動農(nóng)村社區(qū)整體服務(wù)水平全面提升。盡管如此，當今社會中還是存在著這樣或那樣的問題，人民的勞動和社會保障得不到根本的保障，對此，我調(diào)查了長沙市xx街道xx社區(qū)，對其勞動和社會保障政策法規(guī)有了一些了解，現(xiàn)對調(diào)查結(jié)果做一個報告?！　∩鐣Ｕ习芏嗟姆矫?，比如“殘疾人保障”、“養(yǎng)老保險”“社會福利”等等，而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬縷關(guān)系，可是說如果社會保障沒有了，那人民的生活就沒有了保障。下面幾個方面就是通過我的調(diào)查和觀察總結(jié)出來的。　　在這個世界上，有很大一部分人和我們正常人不一樣，他們在身體上和我們相比有缺陷，那就是殘疾人。xx社區(qū)制定了一套關(guān)于殘疾人勞動和社會保障的政策，給予了殘疾人特有的關(guān)懷和照顧。我翻看了關(guān)于殘疾人的資料和照片，發(fā)現(xiàn)他們真的是融入到了這些活動中去，我想，他們是開心吧；另外，對于殘疾人，還有很多其他的政策，每個月社區(qū)都會給予殘疾人一部分的生活補助，有物品和資金，以減輕他們的生活負擔，在這里，殘疾人的利益得到了很好的保障。而對于還沒有退休的市民辦理了養(yǎng)老保險，每年都需要交一次養(yǎng)老保險金，這個事情也需要社區(qū)的幫助，有很多人總是忘記要交，或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解，xx社區(qū)都會耐心地為他們解答好服務(wù)，社區(qū)會每家每戶地打電話或入戶通知他們或解答他們的問題，我是親身經(jīng)歷這項工作的，我也參與了其中，在這方面，xx社區(qū)做得很好。有一天我在xx社區(qū)掛職的時候，趁中午休息的時間，跑到了社區(qū)辦公外面的一塊小廣場，那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩，我看得出，生活在這個xx小區(qū)他們是開心的。盡管有一個居民認為社區(qū)的社會保障做的還不是很好，但是對于大多數(shù)人來說，社區(qū)已經(jīng)盡了的努力，他們也是理解的?！　⊥ㄟ^對xx社區(qū)的調(diào)查和了解，我感受到，在中國這樣一個社會主義國家，還處于發(fā)展過程中，國家的軍事能力提高了，經(jīng)濟發(fā)展了，可人民的生活才是最根本和最重要的，當然，今日的中國，人民的生活和社會保障已經(jīng)比以前好了不止一百倍，但這項工作是永遠都要堅持做下去的，而且要越做越好。