關(guān)于我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的調(diào)研報(bào)告范例-在線瀏覽
2024-12-06 06:07本頁(yè)面
【正文】 統(tǒng)一要求，缺乏明確的監(jiān)管部門，相關(guān)推進(jìn)或配套政策，指導(dǎo)性意見出臺(tái)的少，影響工作高效展開?！ ?二)“放管服”改革需進(jìn)一步深化 一是簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”不高。有些涉及多個(gè)部門，多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，權(quán)限下放不配套、不同步，造成企業(yè)上下奔波?！ 《强h級(jí)“三集中、三到位”工作落實(shí)不夠到位。X、X等X個(gè)縣區(qū)也能基本滿足需要?！ ∪菍徟鷻?quán)限下放不夠科學(xué)合理。有些職能雖然進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但授權(quán)不充分，運(yùn)行不規(guī)范，仍不同程度存在“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的問題，服務(wù)窗口變?yōu)椤笆瞻l(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”?！ ∷氖嵌囝^監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象依然存在。多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管仍未根除，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。比如一旦發(fā)生安全事故或遇環(huán)保督查等，往往就會(huì)多部門出動(dòng)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式、反復(fù)巡回檢查，或者采取“一刀切”的方法強(qiáng)制關(guān)停。重審批，輕監(jiān)管，重處罰，輕服務(wù)問題不同程度存在。同級(jí)部門之間條塊分割，各管一方，項(xiàng)目審批互相前置，相互掣肘，影響辦事效率。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革，許多部門面臨機(jī)構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問題，一些管理方式、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒有完全調(diào)整到位，窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精。特別是稅務(wù)部門，大家意見比較集中，也比較尖銳，對(duì)企業(yè)的影響也比較大。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢。 (四)融資難融資貴嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展 一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不能形成推動(dòng)脫困發(fā)展的支撐力量，企業(yè)有時(shí)不得不高息從民間借貸，提高了融資成本。金融主體創(chuàng)新能力不足，一些金融租賃、消費(fèi)金融、信托投資公司、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來收益權(quán)貸款，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段，無法滿足企業(yè)多元化的融資需求。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開，財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的X億元貸款擔(dān)?；鹞窗l(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)既無擔(dān)保資金，又無過橋資金，無法獲得貸款。質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值低，抵押率逐次降低，質(zhì)押門檻高，貸款數(shù)額逐次減少，企業(yè)質(zhì)押有顧慮，慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍，加重了企業(yè)“融資難融資貴”問題。市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各自分口管理經(jīng)營(yíng)，橫向之間聯(lián)系溝通不緊密，有時(shí)還處于惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互挖墻腳的境地，商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒有做到有效整合，嚴(yán)重影響金融資源向企業(yè)配置效率，沒有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。 (五)用地難問題較為突出 一是用地指標(biāo)不足?！坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個(gè)層級(jí)，多個(gè)部門，手續(xù)環(huán)節(jié)繁多，協(xié)調(diào)難度較大，流程推進(jìn)緩慢，一般需要X年時(shí)間，甚至更長(zhǎng)?！ ∪瞧髽I(yè)用地效益不高。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué)，集約化程度較低，造成土地資源的浪費(fèi)。由于市域內(nèi)存在國(guó)電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè)，且電源規(guī)模與用電負(fù)荷嚴(yán)重不對(duì)等，棄大用小，國(guó)網(wǎng)有電負(fù)荷小，地網(wǎng)無電負(fù)荷大，造成局地“窩電”與“缺電”并存，地電只能從周邊省區(qū)低價(jià)購(gòu)電予以緩減?！ 《撬Y源嚴(yán)重短缺?！ ∪俏飪r(jià)居高不下。 三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)策建議 針對(duì)存在的問題提出以下對(duì)策建議： (一)建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境 一是繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)決克服“只要不出事，寧可不干事”等不良思想，以思想觀念的深刻解放，體制機(jī)制的深刻變革，干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境列為市縣兩級(jí)政府的“一把手”工程列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)考核監(jiān)督?！ ∪羌訌?qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)?！ ∷氖菢?gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系?！ ?二)建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境 一是加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利以及與群眾生活密切相關(guān)的教育醫(yī)療、戶籍戶政、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)事項(xiàng)，積極推動(dòng)網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”，力促“企業(yè)、群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。要以深化“放管服”改革為抓手，以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)，認(rèn)真審視研判基層承接能力，重新梳理取消和下放行政審批事項(xiàng)，將政府行政權(quán)力等“四張清單”及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開發(fā)布，明晰權(quán)力邊界，增加透明度?！ ∪羌涌臁八募?jí)政務(wù)服務(wù)體系”和“綠色通道”建設(shè)。應(yīng)篩選一批投資規(guī)模大，市場(chǎng)前景好，帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入市縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，為其建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，提供特殊服務(wù)。要充分考慮市縣實(shí)際，對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、因地制宜制定不同類別的評(píng)價(jià)考核辦法。充分行使“八辦四組”和聯(lián)席會(huì)議制度職責(zé)，暢通12345政府熱線電話和投資環(huán)境X的作用，切實(shí)解決企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的訴求，防止出現(xiàn)企業(yè)有苦無處訴，有訴無處調(diào)的窘?jīng)r。組織專班，定期對(duì)各縣市區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、市委《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》開展督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題。要打通政策落地渠道，凡是可以公開的政策信息，原則上發(fā)布當(dāng)日在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，對(duì)涉及面光、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要在
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