關(guān)于我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的調(diào)研報(bào)告范例-文庫吧資料
2024-12-06 06:07本頁面
【正文】 的新情況、新問題，修訂出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，并以地方立法的形式，形成規(guī)范有序的制度體系。 (三)建設(shè)安商富商的政策環(huán)境 一是完善政策制定落地機(jī)制?！ ∥迨墙⑵髽I(yè)投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制?！ ∷氖墙⒖茖W(xué)合理的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，逐漸將群眾生活服務(wù)分散到基層，使行政服務(wù)中心專門辦理項(xiàng)目、企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)事項(xiàng)。建立完善行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，建立合法性審查制度，防止出現(xiàn)審批事項(xiàng)邊減邊增、先減后增，對(duì)確需審批的事項(xiàng)，最大限度地做到前置條件少，手續(xù)簡(jiǎn)化，時(shí)間縮短。 二是繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。進(jìn)一步優(yōu)化完善市縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，撤銷獨(dú)立設(shè)置的服務(wù)大廳，切實(shí)清除各層級(jí)、各部門、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分共享，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)調(diào)辦理。要形成制度機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門深入企業(yè)、蹲駐企業(yè)的時(shí)間任務(wù)等作出硬性規(guī)定，督促他們經(jīng)常深入企業(yè)“解刨麻雀”、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中存在的問題，像關(guān)愛貧困戶一樣扶持企業(yè)發(fā)展，理直氣壯地與企業(yè)家打交道，交朋友，真心實(shí)意地為企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，營(yíng)造既“親”又“清”的政商關(guān)系。要開展對(duì)職能部門、窗口單位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革合并，辦事流程整合調(diào)整對(duì)服務(wù)工作帶來的挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)門好進(jìn)了、臉好看了、業(yè)務(wù)不會(huì)辦了，或辦了些錯(cuò)誤業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，真正做到“放得開、接得住、管得好”，切實(shí)解決“明放暗不放”的問題。成立由不同類型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、各階層代表共同參與的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境階段性工作目標(biāo)、效能、服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)議、評(píng)價(jià)、監(jiān)督，并逐步探索建立責(zé)任追究機(jī)制，有效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。 二是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。要牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就必須抓作風(fēng)”的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治禁錮思想創(chuàng)新解放的思維定式，機(jī)制體制，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”和為市場(chǎng)主體服務(wù)意識(shí)差，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行十年推高了我市的消費(fèi)價(jià)格，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但物價(jià)并未回落，高物價(jià)、高地價(jià)、高房?jī)r(jià)、高人工工資、高運(yùn)輸費(fèi)用等都增加了企業(yè)運(yùn)行成本。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨，可利用水資源十分有限，黃河引水工程推進(jìn)遲緩，導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張，預(yù)計(jì)到2021年總需水量將達(dá)到X億立方米，其中“兩區(qū)多園”需水量X億立方米，而現(xiàn)狀供水能力僅有X億立方米，不到需求量的X%，水資源的短缺極大地推高了水價(jià)，給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)。隨著省政府?dāng)嚅_外省電源政策的加快推進(jìn)，低電價(jià)電能來源大幅減少，地電不得不從國電高價(jià)躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致我市企業(yè)用電價(jià)格高于周邊省區(qū)X元X元/度，弱化了各類企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！ ?六)企業(yè)運(yùn)行成本居高難下 一是電力體制改革滯后。一些企業(yè)打著辦項(xiàng)目的名義圈占土地，等待觀望，想通過不正當(dāng)手段，謀求改變用地性質(zhì)，進(jìn)行營(yíng)利性商業(yè)活動(dòng)，造成部分土地資源長(zhǎng)期閑置。有些等辦下來，項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過，有些長(zhǎng)期辦不下來，企業(yè)一方面面臨巨額罰款，一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險(xiǎn)?！ 《钦饔玫厥掷m(xù)繁雜。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)用地需求量逐年增多，土地價(jià)格也在不斷攀升，國家對(duì)土地使用的調(diào)控政策日益嚴(yán)格，土地資源變得日益稀缺，省上每年初下達(dá)我市工業(yè)用地計(jì)劃不足X萬畝，年終可追加X萬多畝，實(shí)際每年需求X萬畝，用地指標(biāo)受限，供需矛盾突出。上述問題對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言尤為突出。 四是金融市場(chǎng)融合不充分。信用體系建設(shè)滯后，一些企業(yè)信用意識(shí)差，處于觀望狀態(tài)，還款意愿不強(qiáng)，長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息，被納入征信“黑名單”，既使自己貸款受限，也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法?！ ∪窃贀?dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善?！ 《琴Y本市場(chǎng)發(fā)育程度不高。受前幾年經(jīng)濟(jì)下行和我市部分民間借貸崩盤的影響，銀行業(yè)出于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需求，將我市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，貸款審批權(quán)限收回省級(jí)銀行，嚴(yán)重壓縮貸款指標(biāo)，并對(duì)化解不良貸款只壓任務(wù)，不想辦法，造成市縣金融機(jī)構(gòu)只還不貸，強(qiáng)行抽貸、斷貸，事先承諾事后變卦，出現(xiàn)了“銀行貸款難，企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)力量薄弱?！ ∪恰罢?wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，凡是只講“不能辦”，不講“怎么辦”，有些事大事小要請(qǐng)示，等待上會(huì)研究?！ 《歉刹柯毠さ臉I(yè)務(wù)技能有待提高。部門上下層級(jí)之間協(xié)作不暢，對(duì)業(yè)務(wù)流程、時(shí)限要求等省市縣三級(jí)相關(guān)規(guī)定不完全相符。 (三)政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升 一是政府部門創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。有些部門習(xí)慣于運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管或以罰代管、以停代管。“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管抽查的范圍、頻次、方式不夠規(guī)范合理，與事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開、全程留痕的要求有一定差距。商事制度改革還不徹底，企業(yè)注銷等市場(chǎng)主體“退出難”問題還未得到很好解決。有些沒有充分考慮基層的承接能力，致使下放的審批事項(xiàng)要么大量積壓，要么反委托上級(jí)部門代審，時(shí)間拖的更長(zhǎng)。X、X等X個(gè)縣區(qū)政務(wù)中心面積均小于X平方米，無法滿足
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