【正文】 見》及淘汰落后產(chǎn)能的年度工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)。在鞏固關(guān)閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎(chǔ)上，加快對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰和改造升級(jí)?！皒x”期間，完成對(duì)3臺(tái)熱電機(jī)組的技術(shù)改造和升級(jí)換代。（五）擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立高耗能高污染企業(yè)檔案，取消對(duì)高耗能高污染行業(yè)及企業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審批問責(zé)制。三、加快以節(jié)能減排為重點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步（七）實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。通過實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、節(jié)電近1億千瓦時(shí)。（八）實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程。（九）大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。在電力、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批節(jié)能減排技術(shù)。（十）多渠道擴(kuò)大投入。從起，市財(cái)政設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標(biāo)的節(jié)能示范項(xiàng)目、技術(shù)與產(chǎn)品的推廣等，并將根據(jù)財(cái)力增長情況逐步擴(kuò)大資金規(guī)模；從市級(jí)排污費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測裝置建設(shè)。縣級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)節(jié)能減排的投入。督促項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)認(rèn)真按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及國債項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)國債資金管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四、抓好重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排（十二）抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。對(duì)污染物超總量排放和超標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。組織實(shí)施零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)督促和指導(dǎo)批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)萬元營業(yè)額能耗降低5%的目標(biāo)。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。強(qiáng)化營運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運(yùn)輸條件的車輛、船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。（十六）推進(jìn)建筑節(jié)能。新建筑設(shè)計(jì)要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽能的原則。鼓勵(lì)采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術(shù)，實(shí)施“綠色照明”工程。政府機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品采購。（十八）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長體系。（十九）推進(jìn)資源綜合利用。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量。加強(qiáng)市節(jié)能監(jiān)測與技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，組建市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為節(jié)能工作提供技術(shù)支持。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。（二十二）加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。城市污水處理廠在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。每年抽查23家用能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)，對(duì)其設(shè)備耗能情況進(jìn)行監(jiān)測。對(duì)國控4家、省控9家重點(diǎn)污染源實(shí)施每月一次的巡查制度。把節(jié)能、污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。對(duì)不履行節(jié)能環(huán)?！叭瑫r(shí)”的，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)節(jié)能及污染防治設(shè)施不同步運(yùn)行或運(yùn)行不正常的試生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令停止試生產(chǎn)并限期改正。落實(shí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。（二十五）建立節(jié)能減排工作督查制度。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。（二十六）實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批制度。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及竣工污水處理設(shè)施無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家建設(shè)資金。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件實(shí)行掛牌督辦，限期整改。七、建立健全節(jié)能減排考核體系（二十八）實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。市政府每年向市人大報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況，在“xx”末報(bào)告5年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。（二十九）實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。制定全市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能減排效益的單位和個(gè)人，市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。八、落實(shí)節(jié)能減排政策（三十一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三十二）落實(shí)國家、省促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。（三十三）充分利用國家鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。每年分兩批對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定進(jìn)行初審上報(bào)，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對(duì)列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。加快建立能夠反映全市及各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系及能耗季報(bào)辦法。定期公布節(jié)能減排等指標(biāo)完成情況。建立重點(diǎn)污染源排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的量化管理。按照《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計(jì)量器具配備、管理情況，組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作。制定節(jié)能減排宣傳方案，將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。開展征集、發(fā)布節(jié)能減排公益廣告活動(dòng)。開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、“節(jié)能機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)，并選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會(huì)開放。市政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)人任組長，常務(wù)副市長、分管環(huán)保工作的副市長、分管工