【正文】 好又快發(fā)展。一是嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。二是建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè) “ 六項(xiàng)必要條件 ” （符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、符合項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、符合節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全符合城市規(guī)劃要求）。凡是排放污染物的項(xiàng)目，必須由地方政府和企業(yè)提出淘汰相 應(yīng)落后生產(chǎn)能力的具體意見和措施，作為審批項(xiàng)目的重要內(nèi)容。四是加強(qiáng)各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善熱、汽的集中供給和污染物集中處置。一是堅(jiān)決取締 “ 十五小 ” 和“ 新五小 ” ，對(duì)列入國家限制類和落后生產(chǎn)能力，一律不得進(jìn)行 第 5 頁 共 23 頁 出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，各級(jí)政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷工商執(zhí) 照、生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。二是貫徹落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。三是加大差別電價(jià)執(zhí)行力度。（責(zé)任部門：市經(jīng)委、市環(huán)保局、市工商局） （三）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)節(jié)能型住宅及廠房，加快可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，大力發(fā)展地源熱泵取暖采暖技術(shù)，實(shí)施示范工程。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市建委、市農(nóng)委、市公用事業(yè)與房產(chǎn)局） （四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能，提高水平。在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，特別注重發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、評(píng)估、鑒證、金融等新型服務(wù)業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。（責(zé)任部門：市科技局、市經(jīng)委、市發(fā)改委） （六）嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量確認(rèn)書制度。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市經(jīng)委） 五、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，狠抓節(jié)能減排 第 7 頁 共 23 頁 （一）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排 。凡列入國家和省政府關(guān)停目錄的小火電機(jī)組，必須依法按期關(guān)停。二是加快電廠輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，降低廠用電率；開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣氣化小油槍、等離子無油點(diǎn)火等技術(shù)。2024 年底前，阜 新發(fā)電有限公司兩臺(tái) 20 萬千瓦機(jī)組必須建成脫硫設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行，三期工程 235 萬千瓦機(jī)組脫硫項(xiàng)目穩(wěn)定投入使用； 2024 年底前，所有保留的發(fā)電企業(yè)必須配套建成脫硫設(shè)施，并安裝與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。四是加快推進(jìn)粉煤灰綜合利用。（責(zé)任部門：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局） 。 2024 年底前關(guān)閉資源整合規(guī)劃方案中采礦許可證到期的小煤礦以及不能按時(shí)完成技改任務(wù)的小煤礦。鼓勵(lì)采用新型高效通風(fēng)機(jī)、節(jié)能排水泵，并對(duì)設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。三是加強(qiáng)煤矸石、煤泥、煤層氣（瓦斯）、礦井水等綜合利用。（責(zé)任部門：市煤管局、市經(jīng)委、市國土資源局） 材行業(yè)。二是落實(shí)上大壓小的政策。三是新建水泥生產(chǎn)線必須達(dá)到日產(chǎn) 4000 噸以上熟料規(guī)模，采用新型干法窯外分解工藝，并配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置；推廣大型節(jié)能粉磨系統(tǒng)，加快窯爐節(jié)能改造，支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。對(duì)免燒磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石磚、粉煤灰磚等產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制管理，促進(jìn)全市建材行業(yè)健康有序發(fā)展。 2024 年底前，所有化工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)不能實(shí)現(xiàn) 達(dá)標(biāo)排放的化工企業(yè)，要依法處理。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市化工醫(yī)藥行辦） （二）著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排 。建立以建筑能效測評(píng)與標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的建筑市場準(zhǔn)入制度，自 2024 年 1 月 1 日起，新建商品房銷售時(shí)必須在買賣合同等文件中標(biāo)識(shí)所采用的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和采取的節(jié)能措施等內(nèi)容。二是組織實(shí)施低能耗、綠 色建筑示范工程。三是充分利用各熱電廠的熱源優(yōu)勢，替代各類燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、減排。四是推進(jìn)墻材改革。大力開展整頓取締粘土磚瓦窯廠和禁止使用實(shí)心粘土磚的工作，到 2024 年底全市新型墻體材料比重達(dá)到 85%以上。六是加強(qiáng)和改 第 10 頁 共 23 頁 進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高交通運(yùn)輸信息化水平，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)消費(fèi)者購買小排量、低油耗、低污染汽車，加強(qiáng)汽車尾氣排放監(jiān)督和治理，到 2024 年，全市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測率要達(dá)到 95%以上，合格率要達(dá)到 85%以上。（責(zé)任部門：市交通局、市公用事業(yè)與房產(chǎn)局、市商業(yè)局、市經(jīng)委、市環(huán)保局） 建設(shè)。二是促進(jìn)垃圾資源化利用。合理布局城鄉(xiāng)、區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回 收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，開展利用生活垃圾、城市污水處理廠污泥進(jìn)行礦山生態(tài)恢復(fù)試驗(yàn)研究。 2024 年，城市垃圾無害化處理率達(dá)到 70%以上；縣城垃圾無害化處理率達(dá)到 50%以上。一是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《 xx市畜 禽養(yǎng)殖污染管理辦法》，劃定禁養(yǎng)區(qū)，采取 “ 抓大、限中、放小 ” 的策略，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，完善規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便、污水無害化和資源化。所有達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須進(jìn)行污染治理并通過驗(yàn)收。二是做好秸稈綜合利用。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，鼓勵(lì)畜牧企業(yè)建設(shè)大中型沼氣池，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)，提高沼氣、沼渣、沼液綜合利用率。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市環(huán)保局） （三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排 50 家年綜合能耗2024 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。大力推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改 造。一是實(shí)行能源審計(jì)制度，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源消耗與節(jié)約情況。對(duì)不按照要求報(bào)送能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告的企業(yè)，在有關(guān)媒體上通報(bào)批評(píng)，暫停其新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，不向國家推薦國債資金支持項(xiàng)目，不接受節(jié)能先進(jìn)企業(yè)和節(jié)能先進(jìn)個(gè)人申報(bào)，已認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)將收回認(rèn)定證書。每年 1 月份由市環(huán)保局在主要媒體上公布當(dāng)年應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，接受公眾 監(jiān)督。（責(zé)任部門：市經(jīng) 第 13 頁 共 23 頁 委、市環(huán)保局） 。完善節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，落實(shí)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》。組織開展用能設(shè)備檢測，編制節(jié)能規(guī)劃。（責(zé)任部門：市經(jīng)委） 。要對(duì)照國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能管理和技術(shù)進(jìn)步力度，提高企業(yè)的