【正文】 日益加劇、深層次體制障礙和社會矛盾凸顯等新挑戰(zhàn)，也面臨自主創(chuàng)新能力相對不強、產業(yè)層次提升不快、縮短區(qū)域發(fā)展差距壓力很大等新難題。同時，我們也要看到，國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)和困難，實際上對我區(qū)轉變發(fā)展方式已經形成了倒逼壓力，傳統(tǒng)的經濟增長方式已經難以為繼，加快轉變發(fā)展方式顯得更加緊迫、更為必要。緊緊抓住并充分利用今年政策最寬松這一難得機遇，勇敢地去面對困難風險、科學地去籌劃應對舉措、有效地去化解矛盾問題，敢于險中求勝、善于避危尋機、勇于創(chuàng)新破難，爭取贏得新一輪發(fā)展的主動權。一是要進一步強化第一要務的意識。要鼓足干勁，加快發(fā)展，創(chuàng)新思路，跨越式發(fā)展。這種觀點不對！落實科學發(fā)展觀，第一要義就是發(fā)展，正如胡錦濤總書記指出的那樣：“發(fā)展是解決中國一切問題的‘總鑰匙’”，“離開了發(fā)展，科學發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。全國各地的發(fā)展不能歇，*的發(fā)展更不能歇。20*年我國人均收入1100美元，美國是37610美元，中等發(fā)達國家一般是2500美元左右。同時，我們還要清醒地看到，我區(qū)面臨的環(huán)境與資源壓力也越來越大：一方面是人口密集，自然資源短缺，環(huán)境容量??；另一方面粗放式發(fā)展格局尚未根本改變，面臨著保增長與抓轉型、擴總量與優(yōu)結構的雙重考驗。上述多重困難、多個問題相互疊加、共同影響，使我區(qū)經濟發(fā)展壓力重重。我們要走的路還很長，任務還很艱巨。二是要進一步強化以人為本的核心。毛澤東同志講，世間人是第一可寶貴的。我們推動科學發(fā)展，根本目的就是要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這也是30年我們執(zhí)政地位沒有受到動搖，經濟社會不斷發(fā)展的根本原因。區(qū)委、區(qū)政府提出的“宜居*”、“和諧*”、“平安*”和今年實施的民生幸福行動，就充分體現(xiàn)了發(fā)展為民、以人為本。美國為什么發(fā)展得快？一個重要的原因就是“抓人”，大力實施人才戰(zhàn)略，通過創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，把全世界的人才吸引過去，推進了生產力的巨大進步。*要突破資源瓶頸和環(huán)保束縛實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走依靠科技進步和提高勞動者素質的道路。三是要進一步強化全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求。選擇發(fā)展路徑，我認為要防止三種傾向：一是盲目跟風，別人發(fā)展什么，我也跟著發(fā)展什么。二是盲目招商，來者不拒，不分好歹，不計后果?！秾O子兵法》講：“多算勝，少算不勝，何況于不算乎？”招商引資也需要謀，需要算計。在現(xiàn)在這個開放的時代，必須要有開放的思維，把自己與全國、全球的市場結合起來，充分利用外來資金、技術、人才等生產要素，才有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就要求我們學會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌謀劃，兼顧各方。其實不然。所以說，發(fā)展失衡會導致發(fā)展質量不高，發(fā)展代價過大，發(fā)展持續(xù)性不強，最終停滯發(fā)展。*的“短板”在哪里呢？首先我們的傳統(tǒng)產業(yè)結構老化，產業(yè)布局不合理，發(fā)展方式仍然粗放，自主創(chuàng)新能力不強，高端人才缺乏，最關鍵的是沒有一批國內乃至國際知名的大企業(yè)和大項目，沒有像“江陰板塊”那樣的多家上市公司。必須進一步優(yōu)化資源配置，加大建設投入力度。必須進一步完善導向明確、指標科學、權重合理的科學發(fā)展評價考核指標體系。三、提升科學發(fā)展水平，推進幸福*建設學習實踐活動，重在學習，貴在實踐，根本目的在于提升*科學發(fā)展水平，特別是當前面對國際金融危機沖擊，我們要以開展學習實踐活動為載體，以科學發(fā)展觀為應對挑戰(zhàn)、克服困難的強大思想武器，從應對危機中加深對科學發(fā)展觀的理解，解決*發(fā)展中的實際問題，推進幸福*建設。提高思想認識，是貫徹落實的前提和基礎。但我們也要承認目前部分黨員干部在科學發(fā)展的認識水平上還有待進一步提高。一是牢固樹立科學發(fā)展理念，正確處理“好”與“快”的關系。二是牢固樹立全球競爭理念，正確處理國內與國際的關系。三是牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，正確處理創(chuàng)造與制造的關系。四是牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理生產發(fā)展與生態(tài)文明的關系。五是牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，正確處理城市與農村的關系。六是牢固樹立共建共享理念，正確處理富民與強區(qū)的關系。七是牢固樹立大文化發(fā)展理念，正確處理“硬實力”與“軟實力”的關系。八是牢固樹立執(zhí)政為民理念，正確處理行政與服務的關系。九是牢固樹立自我超越理念，正確處理物質與意識的關系。十是牢固樹立和諧發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系。通過對這些重大問題上形成共識，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。只有提升科學發(fā)展水平，才能化危為機，實現(xiàn)彎道超越。困難面前，關鍵要有信心、沉住氣。要立足自身，修煉內功，集中精力辦好自己的事，著力營造一個促進科學發(fā)展的寬松環(huán)境。今天的困難壓不垮*，我們的信心來自于上級的正確領導，來自于改革開放30年打下的堅實思想、物質和體制基礎，來自于廣大企業(yè)家在市場經濟的環(huán)境下鍛煉出來的拼搏能力和經驗，來自于學習實踐科學發(fā)展觀的強大動力，我們一定能戰(zhàn)勝困難、化危為機。我們一定要把當前面臨的困難作為提升科學發(fā)展水平的倒逼機制，以創(chuàng)新為動力，把保增長、擴內需、調結構、促轉型有機結合起來，突出科技和人才的力量，加快提高自主創(chuàng)新能力、加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系，堅決不能回到過去的老路上。我們要求企業(yè)轉型升級，前提是政府的服務要轉型升級；我們希望企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府要提高服務企業(yè)的創(chuàng)新能力。各級、各部門一定要加大對企業(yè)的支持力度，密切關注企業(yè)生產經營狀況，深入基層、深入企業(yè)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所需，切實幫助企業(yè)解決生產經營中的實際困難。（三）要在提升科學發(fā)展水平的體制機制上有新突破。要提升*科學發(fā)展的水平，就必須有健全的體制機制作保障。在這次學習實踐活動中，要針對管理體制和工作機制中與*提升科學發(fā)展水平不適應的地方，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。要完善科學民主的決策機制，促進決策的科學化和民主化。要完善公共財政體制和轉移支付機制，推動公共財政在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的能力。完善社會保障體系和困難群體救助機制，真正讓廣大群眾共享發(fā)展成果。要高度重視加強環(huán)境建設，積極營造創(chuàng)新的文化環(huán)境、和諧的社會環(huán)境、公平的市場環(huán)境、優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境、高效的政務環(huán)境、親商的投資環(huán)境，提升城市綜合競爭力，增強區(qū)域經濟發(fā)展活力。提高科學發(fā)展水平，關鍵是解決目前影響和制約我區(qū)科學發(fā)展中的重大問題，要以科學發(fā)展觀的強大思想動力，把民生幸福作為第一追求來堅持，以民生需求倒逼經濟轉型優(yōu)化，以經濟發(fā)展保障民生改善提升，加快建設令人向往、令人自豪的幸福*,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。產業(yè)躍升不僅是推進科學發(fā)展的關鍵所在，更是建設幸福*的基礎所在。要積極實施《五大產業(yè)發(fā)展三年行動綱要》，全力實施新一輪高新技術產業(yè)投入、產值“雙倍增”計劃，千方百計保增長，創(chuàng)新投入促躍升。二是圍繞園區(qū)突破，著力解決“集聚集約”的問題。要通過大力開展學習實踐活動，進一步引導全區(qū)上下深刻認識園區(qū)要“重點建設、重點支持、重點考核”的迫切性，切實增強“聚全區(qū)之心、匯全區(qū)之智、舉全區(qū)之力”加快園區(qū)建設的使命感。三是圍繞城鄉(xiāng)共建，著力解決“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的問題。要通過大力開展學習實踐活動，進一步引導全區(qū)上下自覺站在戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展的高度，牢牢把握農村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務、基本方向和根本要求。四是圍繞民生幸福，著力解決“共建共享”的問題。在當前經濟形勢嚴峻的情況下，我們要牢固樹立“發(fā)展經濟是硬道理，改善民生是硬任務”的理念，圍繞“天天都有好心情、家家都有好收入、人人都有好保障、個個都有好選擇、處處都有好環(huán)境”的目標要求，從群眾反映最強烈、最迫切的問題入手，全力辦好為民實事，切實解決影響民生改善的突出問題。機關擔負著發(fā)展經濟、管理社會、維護穩(wěn)定等各項職能，是各行各業(yè)和各項工作的組織者、管理者、服務者。（五）要在提升科學發(fā)展水平的領導能力上有新提高。各級領導干部要“走出去”，開闊視野，學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經驗；要“沉下去”，深入基層，調查研究，問政于民，問計于民；要“鉆進去”，把工作當成學問做，在實踐中總結提高，深入鉆研，把握規(guī)律，成為行家里手。尤其是要進一步樹立世界眼光，增強戰(zhàn)略思維，著力提高應對危機、破解發(fā)展難題的水平，提高抓住新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢的水平，提高分類指導、優(yōu)化管理服務的水平，提高統(tǒng)籌協(xié)調、促進社會和諧的水平。（六）要在提升科學發(fā)展水平的目標實現(xiàn)上有新成效。我們要抓住開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的契機，認真貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“再吃兩年苦，輝煌*”的總體要求，以“創(chuàng)新、投入、提升、穩(wěn)定、和諧”為主基調，大力組織開展產業(yè)躍升行動、園區(qū)突破行動、城鄉(xiāng)共建行動、民生幸福行動、機關創(chuàng)新行動等“五大行動”，組織實施經濟社會發(fā)展兩年奮戰(zhàn)計劃，努力以民營經濟和外資經濟的比翼齊飛、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)調并進，鞏固好名揚華夏的“實力之區(qū)”；以創(chuàng)新平臺的全面完善、創(chuàng)新人才的加速集聚、創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)，營造出活力迸發(fā)的“創(chuàng)新之區(qū)”；以藍天白云青山綠水的渾然一體、歷史文脈和現(xiàn)代氣息的交相輝映，彰顯出清新秀美的“生態(tài)之區(qū)”；以覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、設施完善、服務優(yōu)質的社會事業(yè)體系和功能齊全、便捷現(xiàn)代的商業(yè)服務體系，展示出時尚休閑的“宜居之區(qū)”；以黨群和諧、政企和諧、城鄉(xiāng)和諧、新老*人和諧，鑄就文明協(xié)調的“和諧之區(qū)”，全面完成“*”規(guī)劃，順利實現(xiàn)*版本的基本現(xiàn)代化指標體系，讓幸福*建設有根、有形、有魂，讓全區(qū)人民都成為幸福的*人、文明的*人和自豪的*人。上半年的主要工作20*年，我局年初審計計劃項目51個，其中：審計項目44個（跨年度項目4個），調查項目7個?，F(xiàn)已完成14個項目(審計項目12個，調查項目2個)，在審項目14個，查出違紀違規(guī)金額1591萬元，責令自行糾正金額1