【正文】 日益加劇、深層次體制障礙和社會矛盾凸顯等新挑戰(zhàn)，也面臨自主創(chuàng)新能力相對不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次提升不快、縮短區(qū)域發(fā)展差距壓力很大等新難題。同時(shí)，我們也要看到，國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和困難，實(shí)際上對我區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)形成了倒逼壓力，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式顯得更加緊迫、更為必要。緊緊抓住并充分利用今年政策最寬松這一難得機(jī)遇，勇敢地去面對困難風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)地去籌劃應(yīng)對舉措、有效地去化解矛盾問題，敢于險(xiǎn)中求勝、善于避危尋機(jī)、勇于創(chuàng)新破難，爭取贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化第一要務(wù)的意識。要鼓足干勁，加快發(fā)展，創(chuàng)新思路，跨越式發(fā)展。這種觀點(diǎn)不對！落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義就是發(fā)展，正如胡錦濤總書記指出的那樣：“發(fā)展是解決中國一切問題的‘總鑰匙’”，“離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。全國各地的發(fā)展不能歇，*的發(fā)展更不能歇。20*年我國人均收入1100美元，美國是37610美元，中等發(fā)達(dá)國家一般是2500美元左右。同時(shí)，我們還要清醒地看到，我區(qū)面臨的環(huán)境與資源壓力也越來越大：一方面是人口密集，自然資源短缺，環(huán)境容量小；另一方面粗放式發(fā)展格局尚未根本改變，面臨著保增長與抓轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量與優(yōu)結(jié)構(gòu)的雙重考驗(yàn)。上述多重困難、多個(gè)問題相互疊加、共同影響，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力重重。我們要走的路還很長，任務(wù)還很艱巨。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的核心。毛澤東同志講，世間人是第一可寶貴的。我們推動科學(xué)發(fā)展，根本目的就是要堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這也是30年我們執(zhí)政地位沒有受到動搖，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的根本原因。區(qū)委、區(qū)政府提出的“宜居*”、“和諧*”、“平安*”和今年實(shí)施的民生幸福行動，就充分體現(xiàn)了發(fā)展為民、以人為本。美國為什么發(fā)展得快？一個(gè)重要的原因就是“抓人”，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，通過創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，把全世界的人才吸引過去，推進(jìn)了生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步。*要突破資源瓶頸和環(huán)保束縛實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的道路。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。選擇發(fā)展路徑，我認(rèn)為要防止三種傾向：一是盲目跟風(fēng)，別人發(fā)展什么，我也跟著發(fā)展什么。二是盲目招商，來者不拒，不分好歹，不計(jì)后果?！秾O子兵法》講：“多算勝，少算不勝，何況于不算乎？”招商引資也需要謀，需要算計(jì)。在現(xiàn)在這個(gè)開放的時(shí)代，必須要有開放的思維，把自己與全國、全球的市場結(jié)合起來，充分利用外來資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就要求我們學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌謀劃，兼顧各方。其實(shí)不然。所以說，發(fā)展失衡會導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展代價(jià)過大，發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)，最終停滯發(fā)展。*的“短板”在哪里呢？首先我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，產(chǎn)業(yè)布局不合理，發(fā)展方式仍然粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端人才缺乏，最關(guān)鍵的是沒有一批國內(nèi)乃至國際知名的大企業(yè)和大項(xiàng)目，沒有像“江陰板塊”那樣的多家上市公司。必須進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加大建設(shè)投入力度。必須進(jìn)一步完善導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)、權(quán)重合理的科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核指標(biāo)體系。三、提升科學(xué)發(fā)展水平，推進(jìn)幸福*建設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐，根本目的在于提升*科學(xué)發(fā)展水平，特別是當(dāng)前面對國際金融危機(jī)沖擊，我們要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難的強(qiáng)大思想武器，從應(yīng)對危機(jī)中加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，解決*發(fā)展中的實(shí)際問題，推進(jìn)幸福*建設(shè)。提高思想認(rèn)識，是貫徹落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。但我們也要承認(rèn)目前部分黨員干部在科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識水平上還有待進(jìn)一步提高。一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，正確處理“好”與“快”的關(guān)系。二是牢固樹立全球競爭理念，正確處理國內(nèi)與國際的關(guān)系。三是牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，正確處理創(chuàng)造與制造的關(guān)系。四是牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系。五是牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，正確處理城市與農(nóng)村的關(guān)系。六是牢固樹立共建共享理念，正確處理富民與強(qiáng)區(qū)的關(guān)系。七是牢固樹立大文化發(fā)展理念，正確處理“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的關(guān)系。八是牢固樹立執(zhí)政為民理念，正確處理行政與服務(wù)的關(guān)系。九是牢固樹立自我超越理念，正確處理物質(zhì)與意識的關(guān)系。十是牢固樹立和諧發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。通過對這些重大問題上形成共識，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。只有提升科學(xué)發(fā)展水平，才能化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超越。困難面前，關(guān)鍵要有信心、沉住氣。要立足自身，修煉內(nèi)功，集中精力辦好自己的事，著力營造一個(gè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的寬松環(huán)境。今天的困難壓不垮*，我們的信心來自于上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自于改革開放30年打下的堅(jiān)實(shí)思想、物質(zhì)和體制基礎(chǔ)，來自于廣大企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下鍛煉出來的拼搏能力和經(jīng)驗(yàn)，來自于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動力，我們一定能戰(zhàn)勝困難、化危為機(jī)。我們一定要把當(dāng)前面臨的困難作為提升科學(xué)發(fā)展水平的倒逼機(jī)制，以創(chuàng)新為動力，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，突出科技和人才的力量，加快提高自主創(chuàng)新能力、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)決不能回到過去的老路上。我們要求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級；我們希望企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府要提高服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新能力。各級、各部門一定要加大對企業(yè)的支持力度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，深入基層、深入企業(yè)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所需，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難。（三）要在提升科學(xué)發(fā)展水平的體制機(jī)制上有新突破。要提升*科學(xué)發(fā)展的水平，就必須有健全的體制機(jī)制作保障。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要針對管理體制和工作機(jī)制中與*提升科學(xué)發(fā)展水平不適應(yīng)的地方，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要完善科學(xué)民主的決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要完善公共財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，推動公共財(cái)政在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的能力。完善社會保障體系和困難群體救助機(jī)制，真正讓廣大群眾共享發(fā)展成果。要高度重視加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，積極營造創(chuàng)新的文化環(huán)境、和諧的社會環(huán)境、公平的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、親商的投資環(huán)境，提升城市綜合競爭力，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。提高科學(xué)發(fā)展水平，關(guān)鍵是解決目前影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展中的重大問題，要以科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大思想動力，把民生幸福作為第一追求來堅(jiān)持，以民生需求倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改善提升，加快建設(shè)令人向往、令人自豪的幸福*,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。產(chǎn)業(yè)躍升不僅是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是建設(shè)幸福*的基礎(chǔ)所在。要積極實(shí)施《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動綱要》，全力實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)值“雙倍增”計(jì)劃，千方百計(jì)保增長，創(chuàng)新投入促躍升。二是圍繞園區(qū)突破，著力解決“集聚集約”的問題。要通過大力開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步引導(dǎo)全區(qū)上下深刻認(rèn)識園區(qū)要“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)考核”的迫切性，切實(shí)增強(qiáng)“聚全區(qū)之心、匯全區(qū)之智、舉全區(qū)之力”加快園區(qū)建設(shè)的使命感。三是圍繞城鄉(xiāng)共建，著力解決“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的問題。要通過大力開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步引導(dǎo)全區(qū)上下自覺站在戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，牢牢把握農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)、基本方向和根本要求。四是圍繞民生幸福，著力解決“共建共享”的問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，我們要牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，改善民生是硬任務(wù)”的理念，圍繞“天天都有好心情、家家都有好收入、人人都有好保障、個(gè)個(gè)都有好選擇、處處都有好環(huán)境”的目標(biāo)要求，從群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的問題入手，全力辦好為民實(shí)事，切實(shí)解決影響民生改善的突出問題。機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)職能，是各行各業(yè)和各項(xiàng)工作的組織者、管理者、服務(wù)者。（五）要在提升科學(xué)發(fā)展水平的領(lǐng)導(dǎo)能力上有新提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“走出去”，開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要“沉下去”，深入基層，調(diào)查研究，問政于民，問計(jì)于民；要“鉆進(jìn)去”，把工作當(dāng)成學(xué)問做，在實(shí)踐中總結(jié)提高，深入鉆研，把握規(guī)律，成為行家里手。尤其是要進(jìn)一步樹立世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，著力提高應(yīng)對危機(jī)、破解發(fā)展難題的水平，提高抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢的水平，提高分類指導(dǎo)、優(yōu)化管理服務(wù)的水平，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)社會和諧的水平。（六）要在提升科學(xué)發(fā)展水平的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上有新成效。我們要抓住開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“再吃兩年苦，輝煌*”的總體要求，以“創(chuàng)新、投入、提升、穩(wěn)定、和諧”為主基調(diào)，大力組織開展產(chǎn)業(yè)躍升行動、園區(qū)突破行動、城鄉(xiāng)共建行動、民生幸福行動、機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動等“五大行動”，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩年奮戰(zhàn)計(jì)劃，努力以民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的比翼齊飛、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)并進(jìn)，鞏固好名揚(yáng)華夏的“實(shí)力之區(qū)”；以創(chuàng)新平臺的全面完善、創(chuàng)新人才的加速集聚、創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)，營造出活力迸發(fā)的“創(chuàng)新之區(qū)”；以藍(lán)天白云青山綠水的渾然一體、歷史文脈和現(xiàn)代氣息的交相輝映，彰顯出清新秀美的“生態(tài)之區(qū)”；以覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會事業(yè)體系和功能齊全、便捷現(xiàn)代的商業(yè)服務(wù)體系，展示出時(shí)尚休閑的“宜居之區(qū)”；以黨群和諧、政企和諧、城鄉(xiāng)和諧、新老*人和諧，鑄就文明協(xié)調(diào)的“和諧之區(qū)”，全面完成“*”規(guī)劃，順利實(shí)現(xiàn)*版本的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，讓幸福*建設(shè)有根、有形、有魂，讓全區(qū)人民都成為幸福的*人、文明的*人和自豪的*人。上半年的主要工作20*年，我局年初審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目51個(gè)，其中：審計(jì)項(xiàng)目44個(gè)（跨年度項(xiàng)目4個(gè)），調(diào)查項(xiàng)目7個(gè)。現(xiàn)已完成14個(gè)項(xiàng)目(審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，調(diào)查項(xiàng)目2個(gè))，在審項(xiàng)目14個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)金額1591萬元，責(zé)令自行糾正金額1