【正文】 堅(jiān)實(shí)思想、物質(zhì)和體制基礎(chǔ)，來(lái)自于廣大企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下鍛煉出來(lái)的拼搏能力和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)自于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的強(qiáng)大動(dòng)力，我們一定能戰(zhàn)勝困難、化危為機(jī)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義。八是牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，正確處理行政與服務(wù)的關(guān)系。四是牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系。但我們也要承認(rèn)目前部分黨員干部在科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平上還有待進(jìn)一步提高。必須進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加大建設(shè)投入力度。這就要求我們學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，統(tǒng)籌謀劃，兼顧各方。選擇發(fā)展路徑，我認(rèn)為要防止三種傾向：一是盲目跟風(fēng)，別人發(fā)展什么，我也跟著發(fā)展什么。區(qū)委、區(qū)政府提出的“宜居*”、“和諧*”、“平安*”和今年實(shí)施的民生幸福行動(dòng)，就充分體現(xiàn)了發(fā)展為民、以人為本。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的核心。20*年我國(guó)人均收入1100美元，美國(guó)是37610美元，中等發(fā)達(dá)國(guó)家一般是2500美元左右。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)。最后，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以繼續(xù)實(shí)行率先發(fā)展。由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的粗放。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，中國(guó)近三分之一的國(guó)土被酸雨污染；70％的河流受到不同程度的污染；3億農(nóng)村人口難以獲得清潔的飲用水；4億城市人口每天呼吸被污染的空氣；全世界受污染最為嚴(yán)重的20個(gè)城市中，有16個(gè)在中國(guó)境內(nèi)。中國(guó)要出口8億件襯衫才能換來(lái)一架波音飛機(jī)。歐美國(guó)家面對(duì)中國(guó)分享他們苦心經(jīng)營(yíng)了200多年才成熟和規(guī)范的市場(chǎng)，心里很不痛快。概括地講，國(guó)內(nèi)外對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，大體經(jīng)歷了“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”、“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)變革”、“發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展”、“發(fā)展=以人為中心的綜合發(fā)展”四個(gè)階段。正確處理好了改革發(fā)展中的利益矛盾,著力解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,從根本上確保了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為*的持續(xù)快速發(fā)展累積新的能量。生態(tài)環(huán)境大幅度提升，先后成為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)際花園城市，14個(gè)鎮(zhèn)都建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)文明”向“生態(tài)文明”的轉(zhuǎn)變。二是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活蒸蒸日上。從*改革開(kāi)放30年成就來(lái)看，主要有以下特點(diǎn)：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，綜合實(shí)力大幅躍升。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，牢牢抓住了協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)要求。但如果我們繼續(xù)按照過(guò)去30年的模式來(lái)發(fā)展，無(wú)論是環(huán)境容量還是能源資源都難以承載，*就不可能再持續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)外開(kāi)放特別是加入WTO以后，最大的好處，就是可以分享全球市場(chǎng)。為此，我們必須實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“綠化”戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)品因環(huán)境指標(biāo)問(wèn)題而被排擠在國(guó)際市場(chǎng)門(mén)外。最早的工業(yè)國(guó)英國(guó)，其首都倫敦在二氧化硫等污染物的籠罩下一度成為“死亡之都”；最大的工業(yè)國(guó)美國(guó)，其國(guó)土曾被“黑風(fēng)暴”肆虐十年，浩瀚的五大湖至今仍“魚(yú)生凋敝”；萊茵河在德國(guó)工業(yè)化時(shí)期號(hào)稱(chēng)“歐洲公共廁所”，魚(yú)類(lèi)完全消失；日本環(huán)境公害事件，污染人員達(dá)20萬(wàn)人，被認(rèn)為是“僅次于廣島、長(zhǎng)崎原子彈的人為災(zāi)害之后世界歷史上最恐怖的公害病”。再次，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以向我們的子孫交代。這種不僅把“祖宗的飯”吃了，還把“子孫的路”斷了的發(fā)展模式，你說(shuō)我們的子孫會(huì)容許嗎？很多人預(yù)測(cè)，再過(guò)30年油價(jià)有可能達(dá)到200美元一桶，因?yàn)槟菚r(shí)石油肯定是稀有資源。所以我們必須清醒認(rèn)識(shí)*目前到存在的差距和不足，不為過(guò)去的成績(jī)而自滿(mǎn)；清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛；清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒認(rèn)識(shí)*在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯?！苯^不能因?yàn)橐疹櫡椒矫婷?，就成為我們偷懶、懈怠的借口，就想喘口氣、歇一歇。所以我們沒(méi)有理由，也沒(méi)有任何資本，可以停下來(lái)歇一歇。”我國(guó)30年改革開(kāi)放最大的成果，就是讓13多億人擺脫了貧困，逐步走向小康。如果我們*能夠吸引和善用優(yōu)秀人才，就一定能獲得快速發(fā)展。三是封閉發(fā)展，局限于一地、一業(yè)、一資源、一市場(chǎng)，眼界不開(kāi)闊，思想不解放。根據(jù)“木桶”理論，發(fā)展的有效性最終取決于那塊“短板”。（一）要在提升科學(xué)發(fā)展水平的認(rèn)識(shí)上有新飛躍。要把*發(fā)展放到全國(guó)乃至全球的格局中來(lái)審視，跳出*看*，面向全球看*，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要破除重物輕人的觀(guān)念，注重民生的改善，努力做到均衡普惠、共建共享，全面推進(jìn)幸福*各項(xiàng)建設(shè)?；庥绊懮鐣?huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力推進(jìn)誠(chéng)信*、法治*、平安*建設(shè)。要善于聽(tīng)取意見(jiàn)，但不要被議論左右，不要自亂陣腳。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨著很多困難。要完善行政管理體制，做到政府理性作為，企業(yè)商業(yè)運(yùn)作，政府職能要向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。（四）要在提升科學(xué)發(fā)展水平的實(shí)踐上有新跨越。園區(qū)是“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福*”的重要平臺(tái)。民生幸福，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨員干部要切實(shí)強(qiáng)化全局意識(shí)、提高戰(zhàn)略思維能力；強(qiáng)化率先意識(shí)、提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力；強(qiáng)化民本意識(shí)、提高群眾工作能力；強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)、提高決策執(zhí)行能力；強(qiáng)化自律意識(shí)、提高拒腐防變能力。20*年5月，計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整為50個(gè)，其中：審計(jì)項(xiàng)目44個(gè)（跨年度項(xiàng)目4個(gè)），調(diào)查項(xiàng)目6個(gè)。我縣審計(jì)機(jī)關(guān)始終重視投資審計(jì)工作的宣傳。20*年我局已完成投資審計(jì)項(xiàng)目7個(gè)，審計(jì)投資額9424萬(wàn)元，節(jié)約投資320萬(wàn)元，為政府和有關(guān)單位部門(mén)提出了二十多條切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》，加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的力度。（九）竭力配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)搞好審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查工作一是根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排，為支持我省抗震救災(zāi)工作，確保救災(zāi)款物嚴(yán)格管理，合理、合法、合規(guī)地有效使用，我局抽調(diào)了一名審計(jì)人員，奔赴災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)開(kāi)展抗震救災(zāi)資金審計(jì)工作；抽調(diào)一名審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加市審計(jì)局企業(yè)審計(jì)工作。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子“五好”創(chuàng)建活動(dòng)。在加強(qiáng)全局干部職工思想建設(shè)的同時(shí)，不斷提高全局干部職工的業(yè)務(wù)水平。一是作為牽頭單位，要認(rèn)真搞好縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為，從而為從源頭上預(yù)防治理腐敗起到積極的促進(jìn)作用。二是審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有較大差距，影響了審計(jì)質(zhì)量的提高。牢固樹(shù)立財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題和第一位工作任務(wù)的指導(dǎo)思想，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，要充分利用現(xiàn)代審計(jì)手段和審計(jì)軟件，加強(qiáng)縣財(cái)政預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行和部門(mén)預(yù)算真實(shí)性、合法性審計(jì)（人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目，是否建立起了科學(xué)合理的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、防止支出預(yù)算的隨意性和不合理性）。（三）以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化自我約束、提高執(zhí)政能力和水平，為客觀(guān)評(píng)價(jià)和任用干部提供依據(jù)為目標(biāo)，進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。下半年，我局要繼續(xù)宣傳貫徹條例精神，理解立法背景，把握內(nèi)審工作形勢(shì)，把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)履行指導(dǎo)監(jiān)督的法定職責(zé)。我縣審計(jì)機(jī)關(guān)一要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“五好”建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、艱苦奮斗好、勤政好、廉潔好的戰(zhàn)斗集體；二要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。（四）抓審計(jì)法制建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量一是積極開(kāi)展對(duì)審計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，同時(shí)，還要做好財(cái)政法規(guī)的宣傳、貫徹工作，增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。二是要加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)審計(jì)法制工作，不斷提高審計(jì)法制化和規(guī)范化水平。抓好業(yè)務(wù)技能和工作方式方法的培訓(xùn)，整合審計(jì)資源，著力提高審計(jì)干部的綜合素質(zhì)，著力優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)多層次、復(fù)合型的審計(jì)人才，努力造就高水平的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍、高層次的審計(jì)管理人才隊(duì)伍、高技能的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，特別是要抓緊培養(yǎng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才，為審計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。二要認(rèn)真督促和落實(shí)《條例》關(guān)于內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)立的規(guī)定。今年下半年，完成縣委組織部委托的12個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。積極開(kāi)展效益審計(jì)與分析，使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在核實(shí)收支基礎(chǔ)上，向管理和效益延伸，為黨委政府決策提供依據(jù)。四是干部職工的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇偏低，影響了工作的開(kāi)展。三、圓滿(mǎn)完成地方黨政交辦的任務(wù)一是根據(jù)縣政府的安排，我局抽調(diào)4名審計(jì)人員協(xié)助縣紀(jì)委開(kāi)展全縣償債資金的檢查，為縣委縣政府決策提供信息依據(jù)；二是積極開(kāi)展幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)工作，年初，我局領(lǐng)導(dǎo)班子與我局定點(diǎn)幫鄉(xiāng)的寶慶鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)一起，就該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行了探討，提出了建議，并在力所能及的情況下提供協(xié)調(diào)與服務(wù)。結(jié)合平時(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，組織全局審計(jì)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)基本知識(shí)、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)以及OA、AO系統(tǒng)審計(jì)有關(guān)知識(shí)和審計(jì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論。（二）加強(qiáng)法制建設(shè)加強(qiáng)職工法律知識(shí)的學(xué)習(xí)20*年是實(shí)施“五五”普法的第三年，根據(jù)市、縣要求，我局一是結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于二00八年度機(jī)關(guān)“五五”普法、黨支部生活及政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作意見(jiàn)》，結(jié)合我局審計(jì)工作的實(shí)際，在重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳了新修訂《審計(jì)法》、《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《公務(wù)員法》、《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《自貢市審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《法律援助條例》、《信訪(fǎng)條例》、《五五普法規(guī)劃》等30余個(gè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高了我局干部職工依法執(zhí)政、依法行政的能力和掌握法律知識(shí)的積極性。（十）積極推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)為實(shí)現(xiàn)我局年初提出的“兩個(gè)完善、兩個(gè)提高、一個(gè)探索”的審計(jì)信息化建設(shè)工作目標(biāo)，推進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段與有效的審計(jì)工作方式，不斷探索計(jì)算機(jī)審計(jì)的新路子、新方法。為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)揮積極的作用，為干部管理部門(mén)考核、使用干部提供可靠依據(jù)。對(duì)污水處理場(chǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行有益的審計(jì)探索。二是突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量。一依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)和諧富順建設(shè)（一）進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理按照審計(jì)“一體化”思路，圍繞促進(jìn)我縣財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政管理