改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究與改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定實(shí)施意見匯編-在線瀏覽
2024-11-23 04:05本頁面
【正文】 上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力還應(yīng)包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級組織等所具備的服務(wù)能力，表現(xiàn)為親和力、凝聚力和向心力?！ 。?、黨政運(yùn)行不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議代替黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議的現(xiàn)象比較普遍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主決策意識不強(qiáng)，習(xí)慣于搞“一言堂”；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認(rèn)為行政事務(wù)管理實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，在某些重大政務(wù)決策上不接受黨委意見。一是個(gè)體工作能力缺乏。二是整體工作效能不高?！ 。ǘ┱{(diào)控財(cái)力基礎(chǔ)薄弱 必要的財(cái)力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可用資金嚴(yán)重不足。二是赤字和負(fù)債壓力大。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)性赤字和負(fù)債總計(jì)達(dá)７００余萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在許多漏洞。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)控不力。二是對部門站所難以調(diào)控。三是對村級組織調(diào)控過弱?！ 《?、對策與建議 按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，強(qiáng)化公共管理和公共服務(wù)的職能?！ 。ㄒ唬┨岣邎?zhí)政能力 ?。?、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子合力。二是合理搭配?！ 。?、明晰職責(zé)分工，規(guī)范議、決、行程序。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過發(fā)揮人大對政府工作的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作的規(guī)范運(yùn)作，從而有效緩解黨政不合形成的緊張壓力?！ 。?、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)能力。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。 ?。ǘ┺D(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能 ?。?、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力去行使的職能，應(yīng)予剔除。要充分行使職能，必須擁有相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán)?！ 。?、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內(nèi)容?！ 【陀兰慰h而言，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保履行基本職能，工業(yè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、旅游資源相對豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況賦予附加性職能。一是做到不“錯(cuò)位”。要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對自主獨(dú)立，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動(dòng)性和積極性，最終實(shí)現(xiàn)“務(wù)實(shí)、高效”的目的。徹底改革“唯上不唯下”的行政管理體制，做到既“唯上”，更要“唯下”。一是調(diào)整
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