【正文】 度不健全、監(jiān)督不到位、基礎(chǔ)工作不扎實，執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，執(zhí)法責(zé)任制實施方案缺乏可操作性，執(zhí)法責(zé)任制沒有真正落實；有的部門法定職責(zé)不清，沒有分解到具體科室和人員，行政執(zhí)法的項目、條件、程序和時限沒有實行公示；有的部門沒有明確具體負責(zé)這項工作的科室，使執(zhí)法責(zé)任制無法得到落實。有的行政執(zhí)法機關(guān)沒有嚴格履行法定職責(zé)，存在行政不作為和亂作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，缺乏程序意識，證據(jù)意識，適用法律不準確、告知訴權(quán)不完整，執(zhí)法文書和案卷裝訂不規(guī)范；有的行政執(zhí)法機關(guān)因執(zhí)法不當，被復(fù)議機關(guān)或人民法院撤銷具體行政行為，導(dǎo)致敗訴或賠償，損害了執(zhí)法機關(guān)的形象。有的行政執(zhí)法機關(guān)雖然制定了相應(yīng)制度，但沒有充分發(fā)揮行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督制約機制的作用，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度落實不力，出現(xiàn)錯案和執(zhí)法過錯沒有進行責(zé)任追究，致使行政執(zhí)法責(zé)任制沒有落到實到。我們要求各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當向市政府法制辦備案，目的是對抽象行政行為的合法性進行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國家法律部門化、部門權(quán)力個人化的現(xiàn)象。另外，我們要求各部門作出的重大行政處罰決定要向法制辦備案，目的是對具體行政行為進行層級監(jiān)督，這是一種糾錯的機制，但有的部門作出的重大行政處罰不備案，一是怕麻煩；二是回避監(jiān)督。（五）行政執(zhí)法責(zé)任制還有待于進一步完善。三、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作（一）選準深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的切入點，抓好行政執(zhí)法公示制實行行政執(zhí)法公示制度，既是行政執(zhí)法責(zé)任制考評的前提，也是開展執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，更是執(zhí)法過錯追究的根據(jù)。推行行政執(zhí)法公示制的目的，就在于把行政執(zhí)法部門的職責(zé)范圍、工作程序、辦事標準、處理時限等一系列直接涉及當事人權(quán)益的執(zhí)法內(nèi)容，向社會全面公示，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，達到防止腐敗，杜絕“暗箱操作”，提高辦事效率的目的。因此，各行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法公示制時，必須采取以下措施：一是提高認識。推行執(zhí)法公示制是行政機關(guān)的義務(wù)所在，人民群眾的知情權(quán)不容剝奪；二是公開內(nèi)容要全面。三是對應(yīng)當公示而未公示的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照市政府有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。近年來，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究取得了一定的成效。針對這些問題，各部門在推行行政違法過錯責(zé)任追究方面，必須做到：第一，平等追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)有過錯，領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)；執(zhí)法人員有過錯，執(zhí)法人員承擔(dān)，過錯大小，決定責(zé)任大小，不能以官職的大小來決定責(zé)任的大小。對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的違法過錯責(zé)任要做到“違法必究”，決不能搞“只糾錯，不責(zé)人”，或以“大事化小，小事化了”的態(tài)度處理。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)大而責(zé)重，在決策上應(yīng)當堅持民主科學(xué)，如果決策不當甚至失職瀆職，將對國家和人民造成重大的損失，因此，特別在用人管人管事等方面決策不當?shù)?，要實行嚴格的過錯責(zé)任追究。如果沒有科學(xué)、合理、公正、有效的考核辦法，任何責(zé)任制最終都將成為一紙空文。要按照市政府制定的通用目標考評方案，結(jié)合執(zhí)行的普通法和專業(yè)法，制定符合本部門實際的專用考核目標，以便把行政執(zhí)法責(zé)任制同各部門的執(zhí)法工作相結(jié)合。各部門要把行政執(zhí)法的實際成效作為考評執(zhí)法人員政績的重要內(nèi)容，制定考評執(zhí)法人員的標準，將嚴格執(zhí)法和依法辦事納入考評范圍。（五）深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的著重點是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強，必須精心組織，狠抓落實。實踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視，那里的行政執(zhí)法責(zé)任制就能很好地開展，就有一個比較好的法制環(huán)境。行政執(zhí)法責(zé)任制在某種意義上就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全市每年在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方面，都要充實新的執(zhí)法內(nèi)容，要以今天介紹經(jīng)驗的單位為樣板，把扎實工作與科學(xué)方法結(jié)合起來，既要敢于抓重點，抓難點，更要善于抓典型，通過典型示范作用，推動這項工作向縱深發(fā)展。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，大量具體而繁重的工作，要由法制機構(gòu)來完成。法制機構(gòu)要切實履行職責(zé)，承擔(dān)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督檢查、評議考核等項工作。市直各部門的法制機構(gòu)，也要切實履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，加強對部門內(nèi)部各執(zhí)法處室、單位實行行政執(zhí)法責(zé)任制的協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，各級政府和行政執(zhí)法部門都要自覺接受、主動爭取人大的依法監(jiān)督、政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督、人民群眾和新聞輿論的社會監(jiān)督。同志們，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作，關(guān)系重大，意義深遠。法制宣傳工作會總結(jié)講話自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)法制暨宣傳工作研討會即將結(jié)束了。在本次會議上,通報表彰了XX州局、XX州局等8個法制工作先進集體,表彰了XX局、XX局等8個宣傳工作先進集體,表彰了XX、XX等8名法制工作先進個人,表彰了XX、XX等8名宣傳工作先進個人,表彰了XX、XX等14名優(yōu)秀執(zhí)法人員。XX局長對這次會議非常重視,在百忙之中親自出席會議并作了重要講話,充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績,對新形勢下進一步做