【正文】 考慮了居民醫(yī)療需求和家庭、財政的承受能力。二是群眾自愿原則。非從業(yè)居民與普通職工不一樣，相對比較分散，又沒有統(tǒng)一的工資帳戶，這就要求我們在設(shè)計制度時，要更加注重政策的吸引力，并通過周到的服務(wù)工作和細(xì)致的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動居民的參保積極性，在不違背群眾意愿的前提下，努力擴(kuò)大參保人數(shù)，鼓勵群眾連續(xù)參保，防止出現(xiàn)有病參保，無病退保的現(xiàn)象。由于市區(qū)與各縣（市）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民生活水平等方面存在差異，因此，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以市、縣（市）為統(tǒng)籌單位，由市本級、縣（市）兩級統(tǒng)籌，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、同時啟動、同步推進(jìn)。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。做好五個重點工作：完善配套政策。各縣市區(qū)必須認(rèn)真執(zhí)行《實施方案》中確定的各項標(biāo)準(zhǔn),不得隨意調(diào)高或降低，抓緊制定《實施細(xì)則》等配套政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險以家庭繳費(fèi)為主，政府給予補(bǔ)助。此外，為保證社區(qū)開辦工作的需要，需為每個社區(qū)補(bǔ)貼開辦費(fèi)1萬元,由市、。屬于市開發(fā)區(qū)所轄的社區(qū)的上述補(bǔ)助，由市財政和開發(fā)區(qū)財政各負(fù)擔(dān)50%。各級財政部門要在預(yù)算中足額安排并及時撥付補(bǔ)助資金，確保這一惠民政策落到實處。社區(qū)是登記參保、變更信息、政策咨詢、就醫(yī)管理等工作的基本平臺。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系和社區(qū)工作者隊伍建設(shè),提高其服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力,依托社區(qū)建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣市區(qū)、街道、社區(qū)務(wù)必抓緊完善基層勞動保障工作平臺,配齊工作人員,完善辦公設(shè)施,適應(yīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的需要。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),提高業(yè)務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作機(jī)構(gòu)可與現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合署辦公。要堅持以民為本,制定簡便易行的管理服務(wù)辦法,方便居民登記、參保、繳費(fèi)、報銷。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),建立健全與新制度相配套的管理服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療保險基金管理，確?；疬\(yùn)行安全?；鹨{入制度化、規(guī)范化的管理軌道。同時要強(qiáng)化基金風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險能力。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作取得實效開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,時間緊,任務(wù)重。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各縣市區(qū)及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)研,親自協(xié)調(diào),積極推進(jìn)，確保各個環(huán)節(jié)的工作落到實處。勞動保障部門作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的牽頭單位，要成立強(qiáng)有力的工作班子，切實擔(dān)負(fù)起政策宣傳和工作指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對重點、難點問題的調(diào)查研究，抓緊出臺配套文件，完善管理辦法，千方百計協(xié)調(diào)處理好各類矛盾和問題；財政部門要按時足額撥付政府補(bǔ)助資金，積極申請上級的補(bǔ)助資金，保障落實人員辦公經(jīng)費(fèi)，保障對醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)體系、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)工作的投入，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理，確?；疬\(yùn)行安全；教育部門要積極做好在校學(xué)生的參保登記工作，保證在年內(nèi)做到在校學(xué)生應(yīng)保盡保；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為城鎮(zhèn)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)；桃城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)轄區(qū)相關(guān)部門以及社區(qū)和醫(yī)保協(xié)管員的管理協(xié)調(diào)工作，具體組織好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民的宣傳發(fā)動和參保登記工作，落實好財政資金，并將開辦費(fèi)及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時撥付到位；其它各部門都要結(jié)合實際，加強(qiáng)配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極支持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的啟動實施。三要加強(qiáng)宣傳,廣泛動員。要力爭做到“三個講透”，即：把實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的目的、意義講透,讓廣大城鎮(zhèn)居民知道參保的好處。把政府支持和資金管理、報銷辦法講透,讓廣大城鎮(zhèn)居民消除疑慮，明明白白參保，清清楚楚報銷，從而增強(qiáng)參保意愿。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項全新的工作,沒有現(xiàn)成的路子可走。要進(jìn)一步解放思想，在如何提高參保人員積極性、提高醫(yī)療保險管理和服務(wù)水平等方面，多動腦筋，多想辦法，把工作做實做細(xì)，做到讓群眾滿意，確保今年城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到50%的目標(biāo)順利實現(xiàn),并不斷擴(kuò)大參保覆蓋面，把這項關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民利益的大事做成、好事做好。同志們，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項涉及廣大城鎮(zhèn)居民切身利益的大事，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，是惠及人民群眾的一件大事，是完善社會保障體系的重要內(nèi)容，是保增長、保民生的重要舉措。XX年9月，河北省人民政府下發(fā)了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》（冀政〔XX〕99號），全國各地相繼開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作,按照省政府的統(tǒng)一安排。我市和邢臺被列為第三批，今年下半年同步啟動。按照市委、市政府的要求，及時建立