【正文】 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府《實(shí)施意見》和我市實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)討論、修改和論證，起草了《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》。各級各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為加快我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)步伐、構(gòu)建和諧*做出積極地貢獻(xiàn)！城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動大會講話一、關(guān)于《實(shí)施方案》的形成過程及基本原則（一）形成過程。把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體內(nèi)容講透,讓廣大城鎮(zhèn)居民掌握參保的政策。市政府已經(jīng)成立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作聯(lián)席會議,各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),定期召開會議,通報(bào)交流情況,協(xié)調(diào)解決具體問題。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金是參保人員的“救命錢”，也是這項(xiàng)制度的“生命線”，必須加強(qiáng)管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)具有政策內(nèi)容新、業(yè)務(wù)流程新、管理措施新等新特點(diǎn),各級各有關(guān)部門特別是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好人員培訓(xùn)工作,努力提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)平臺建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)功能。建立各級財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。三是分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。把握四項(xiàng)原則：一是低水平起步的原則。當(dāng)前，我市正處于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加速經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、全面建設(shè)水市湖城的關(guān)鍵時(shí)期，需要廣大人民群眾的熱情支持和積極參與。醫(yī)療保險(xiǎn)作為其中的重要組成部分，國家自1998年以來相繼建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，但城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度滯后，從整體上看還存在覆蓋范圍小、保障層次低的問題。第二，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾就醫(yī)看病是一個(gè)重要的民生問題，城鎮(zhèn)非從業(yè)居民由于沒有納入醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，“因病致貧、因病返貧”的問題客觀存在。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動實(shí)施工作。我市按照低水平起步原則確定的籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮了居民醫(yī)療需求和家庭、財(cái)政的承受能力。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。此外，為保證社區(qū)開辦工作的需要，需為每個(gè)社區(qū)補(bǔ)貼開辦費(fèi)1萬元,由市、。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),提高其服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力,依托社區(qū)建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持以民為本,制定簡便易行的管理服務(wù)辦法,方便居民登記、參保、繳費(fèi)、報(bào)銷。同時(shí)要強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。勞動保障部門作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的牽頭單位，要成立強(qiáng)有力的工作班子，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策宣傳和工作指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，抓緊出臺配套文件，完善管理辦法，千方百計(jì)協(xié)調(diào)處理好各類矛盾和問題；財(cái)政部門要按時(shí)足額撥付政府補(bǔ)助資金，積極申請上級的補(bǔ)助資金，保障落實(shí)人員辦公經(jīng)費(fèi)，保障對醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)工作的投入，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確?；疬\(yùn)行安全；教育部門要積極做好在校學(xué)生的參保登記工作，保證在年內(nèi)做到在校學(xué)生應(yīng)保盡保；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為城鎮(zhèn)居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)；桃城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)轄區(qū)相關(guān)部門以及社區(qū)和醫(yī)保協(xié)管員的管理協(xié)調(diào)工作，具體組織好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民的宣傳發(fā)動和參保登記工作，落實(shí)好財(cái)政資金，并將開辦費(fèi)及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位；其它各部門都要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)配合，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極支持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的啟動實(shí)施。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的工作,沒有現(xiàn)成的路子可走。XX年9月，河北省人民政府下發(fā)了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（冀政〔XX〕99號），全國各地相繼開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,按照省政府的統(tǒng)一安排。（二）基本原則。家庭繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則。桃城區(qū)、開發(fā)區(qū)參加市本級統(tǒng)籌，其余縣（市）統(tǒng)一執(zhí)行本實(shí)施方案，并根據(jù)方案的主要內(nèi)容制定具體的實(shí)施細(xì)則。但考慮我市的實(shí)際情況以及居民的收入水平較低，采用了較低的籌資標(biāo)準(zhǔn)。按照家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則，根據(jù)我市的財(cái)政能力和家庭負(fù)擔(dān)能力，《實(shí)施方案》確定了個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助辦法。其中，中央財(cái)政70元、省財(cái)政80元、市財(cái)政75元、桃城區(qū)財(cái)政75元。市內(nèi)的在校大學(xué)生。起付標(biāo)準(zhǔn)是參保居民每次住院需先由個(gè)人負(fù)擔(dān)的一定額度醫(yī)療費(fèi)用。省《實(shí)施意見》要求參保居民的醫(yī)療費(fèi)用可以控制在規(guī)定支付范圍內(nèi)50％－70％的報(bào)銷水平。因此，城鎮(zhèn)居民的實(shí)際待遇水平將比新農(nóng)合要高。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)工作中，社區(qū)將發(fā)揮重要作用，其中醫(yī)保協(xié)管員作為最基層的辦事人員，是做好工作的重要環(huán)節(jié)。