【正文】 、《行政復(fù)議法》、《依法行政實(shí)施綱要》等相關(guān)行政法律法規(guī)。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。待考評結(jié)束后，將按照考評的名次上報州政府批準(zhǔn)后，并將考評結(jié)果向社會公布。四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強(qiáng)行政層級監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。受理的4件復(fù)議案件中，維持2件，責(zé)令重新作出處理決定1件，撤銷1件。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計報告工作。通過辦理行政復(fù)議工作和接待來信來電來訪，依法維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，樹立了政府機(jī)關(guān)依法辦事、依法行政的良好形象，促進(jìn)了各級行政機(jī)關(guān)依法行政意識的提高。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。經(jīng)過半年多的清理，共清理州級行政審批項(xiàng)目628項(xiàng)，經(jīng)州政府批準(zhǔn)后，取消行政審批項(xiàng)目153項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，并以州政府第13號令向社會公告。逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。實(shí)行告知承諾制，由行政機(jī)關(guān)書面告知行政管理相對人從事某種行為應(yīng)當(dāng)符合的法定條件和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。六、充分發(fā)揮州政府法律顧問的作用完成州政府第二屆法律顧問聘任工作，確保法律顧問室工作的順利開展。目前，此案正在辦理中。七、抓好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作按照《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定，建立和實(shí)現(xiàn)了全州統(tǒng)一、完備的“三級政府、兩級備案”和“一級抓一級，上下貫通”的備案工作機(jī)制。通過加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案活動的監(jiān)督和管理工作，提高了行政效率，維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通，切實(shí)、有效地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。組織全州各級各部門相關(guān)人員參加省政府舉辦的專項(xiàng)清理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。經(jīng)過近3個月的清理，按時完成了該項(xiàng)清理工作。目前，需修改的10件現(xiàn)行規(guī)范性文件正在修改中。在此項(xiàng)工作中，法制辦主持或參加政府信息公開工作會議5次，組織征訂政府信息公開教材4924本，舉辦了1期全州政府信息公開條例培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展專項(xiàng)督查等活動，為我州全面貫徹實(shí)施條例打下了良好的基礎(chǔ)。一是政府立法工作方法和機(jī)制創(chuàng)新還需要加強(qiáng)；二是行政執(zhí)法監(jiān)督不到位，形式單一，監(jiān)督層面有待進(jìn)一步拓寬；三是政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備已不適應(yīng)當(dāng)前依法行政的需要；四是行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；五是政府法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)還需要加強(qiáng)，人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。在今后工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷開創(chuàng)法制工作的新局面。二、繼續(xù)做好政府立法工作XX年，繼續(xù)協(xié)助州人大常委會搞好XX年立法計劃。在立法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《立法法》，一是把握立法的基本要求；二是搞好立法規(guī)劃和計劃的編制工作，把好入口關(guān)；三是健全立法民主機(jī)制，廣泛聽取意見；四是規(guī)范立法程序、做好立法協(xié)調(diào)工作。三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督一是繼續(xù)把行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作為法制工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的素質(zhì)。三是認(rèn)真貫徹實(shí)施《**州人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四、繼續(xù)抓好行政復(fù)議工作繼續(xù)做好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的宣傳貫徹工作，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。凡是符合法定條件的申請，必須依法受理。努力創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，將調(diào)解、合解貫穿于解決行政爭議的全過程，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。五、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作嚴(yán)格按照《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理。繼續(xù)加強(qiáng)對下級政府和州直各部門規(guī)范性文件的登記和備案審查工作，實(shí)行備案審查工作責(zé)任制，認(rèn)真履行備案審查職責(zé)，堅持有件必備、有件必審、有錯必糾，并實(shí)行定期通報規(guī)范性文件登記和備案審查情況。組織法律顧問參與行政復(fù)議案件的討論；參與民事訴訟、行政訴訟等代理工作及行政執(zhí)法監(jiān)督案件的法律服務(wù)工作。對一些共性問題認(rèn)真研究和論證，及時向州政府提出有效的預(yù)防機(jī)制和解決方案。要不斷加強(qiáng)法制人員的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法制隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其依法行政能力?？傊?，在新的一年里，政府法制機(jī)構(gòu)作為政府依法行政的參謀、助手和法律顧問，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，任重而道遠(yuǎn)。但我們堅信，只要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)下，積極探索，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，我州的依法行政工作一定能夠開創(chuàng)新局面。我辦在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個代表”為主要指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面做好各項(xiàng)政府法制工作。一、做好政府立法工作根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和《立法法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照州人大的立法規(guī)劃，積極參與《**州旅游業(yè)管理?xiàng)l例》等單行條例的修訂工作。同時，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農(nóng)民工工傷保險辦法》、《**州政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計實(shí)施辦法》、《**州流動人口計劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險實(shí)施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《**州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》和《**州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政一是根據(jù)省政府辦公廳下達(dá)的XX年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)，結(jié)合我州實(shí)際，編制了XX年我州行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施方案，對全州開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作了全面安排和部署，并組織人員進(jìn)行了監(jiān)督檢查。三是積極協(xié)助和配合州機(jī)關(guān)工委和有關(guān)部門開展“五五”普法檢查和專項(xiàng)法律檢查。8月份，舉辦了兩期全州行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，200多名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《依法行政實(shí)施綱要》等相關(guān)行政法律法規(guī)。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。待考評結(jié)束后，將按照考評的名次上報州政府批準(zhǔn)后，并將考評結(jié)果向社會公布。四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強(qiáng)行政層級監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。受理的4件復(fù)議案件中，維持2件，責(zé)令重新作出處理決定1件，撤銷1件。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計報告工作。通過辦理行政復(fù)議工作和接待來信來電來訪，依法維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，樹立了政府機(jī)關(guān)依法辦事、依法行政的良好形象，促進(jìn)了各級行政機(jī)關(guān)依法行政意識的提高。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。經(jīng)過半年多的清理，共清理州級行政審批項(xiàng)目628項(xiàng)，經(jīng)州政府批準(zhǔn)后，取消行政審批項(xiàng)目153項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，并以州政府第13號令向社會公告。逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。實(shí)行告知承諾制，由行政機(jī)關(guān)書面告知行政管理相對人從事某種行為應(yīng)當(dāng)符合的法定條件和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報告如下：一、切實(shí)搞好國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作規(guī)范行政執(zhí)法行為國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實(shí)施以來，我辦按照相關(guān)文件精神的要求，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。（一）在《綱要》實(shí)施一周年之際，我辦會同司法、宣傳等部門在中心街設(shè)立《綱要》宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳，同時印發(fā)宣傳材料1000多份，懸掛宣傳橫幅五條，并開通法制廣播宣講《綱要》內(nèi)容，通過多方位多渠道的宣傳，使群眾對依法行政的概念得到進(jìn)一步理解，對建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府有了進(jìn)一步的了解，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《綱要》營造了良好的輿論氛圍。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作，即行政執(zhí)法主體、依據(jù)和執(zhí)法事項(xiàng)的清理，到目前為止，初步清理出行政執(zhí)法主體個，其中法定執(zhí)法主體個、授權(quán)執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個；行政執(zhí)法依據(jù)件，其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件；行政執(zhí)法執(zhí)法事項(xiàng)項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)、行政確定項(xiàng)。（三）為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，按照縣全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，由我辦會同縣監(jiān)察、宣傳及人大法工委等單位，對縣公安交警、交通局道路運(yùn)輸管理所等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為進(jìn)行了一次現(xiàn)場突擊檢查，通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的不主動出示執(zhí)法證件、無證執(zhí)法以及違規(guī)上路等執(zhí)法問題予以當(dāng)場糾正，并要求既要注重實(shí)體合法同時也要注重程序不違法，以保證執(zhí)法行為的合法有效。二、進(jìn)一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序提高案件的辦理質(zhì)量和效率三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。因此，規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，必須依照法定程序進(jìn)行。按照規(guī)定，政府制定或者各部門報請政府制定規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)向上級行政機(jī)關(guān)備案。在審查規(guī)范性文件的過程中，注重了以下幾個方面的審查：一是審查是否符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，與其他規(guī)范性文件的銜接情況；二是審查是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則相抵觸；即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護(hù)部門利益的規(guī)則，以保證橫山一個良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境。通過我辦的認(rèn)真審查，對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和指出