【正文】 核機(jī)制和流動(dòng)配置機(jī)制進(jìn)一步完善。大規(guī)模干部培訓(xùn)取得實(shí)際成效，高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊(duì)伍基本建成。千方百計(jì)保持地方稅收持續(xù)較快地增長，不斷壯大總量，不僅是實(shí)現(xiàn)我省財(cái)政收入五年翻番目標(biāo)的必要前提，更是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧的重要保障。但稅收總量的擴(kuò)張要始終以稅收質(zhì)量的提高為前提，必須建立在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)之上，真實(shí)地反映全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；必須建立在遵循組織收入原則之上，堅(jiān)決不搞寅吃卯糧、轉(zhuǎn)引稅收、弄虛作假。二是在服務(wù)大局上，堅(jiān)持公正執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)相統(tǒng)一。在任何時(shí)候，都必須排除干擾，堅(jiān)持依法治稅工作靈魂，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，發(fā)揮好稅收引導(dǎo)作用，維護(hù)好不同市場主體公平競爭的市場環(huán)境，把依法治稅作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重大、最根本的服務(wù)。三是在依法行政上，堅(jiān)持健全機(jī)制與增強(qiáng)素質(zhì)相統(tǒng)一。推進(jìn)依法行政必須堅(jiān)持把規(guī)范、制約權(quán)力作為工作重點(diǎn)，圍繞限權(quán)、控權(quán)、治權(quán)這一目標(biāo)，不斷規(guī)范行政管理與稅收執(zhí)法，改進(jìn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對重大權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，建立依法行政考核體系，完善考核評價(jià)機(jī)制，為推進(jìn)依法行政找準(zhǔn)支點(diǎn)。四是在稅收管理上，堅(jiān)持柔性征管與剛性稽查相統(tǒng)一。同時(shí)，把稅務(wù)稽查作為查辦納稅人失信行為的矯正手段，對于經(jīng)引導(dǎo)拒不糾正的惡意偷逃稅行為，要毫不手軟、嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化稅務(wù)稽查的剛性，震懾不遵從納稅人。五是在納稅服務(wù)上，堅(jiān)持共性服務(wù)與個(gè)性服務(wù)相統(tǒng)一。堅(jiān)持以滿足全體納稅人的共性需求為基礎(chǔ)，依托信息化手段，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，讓不同類型的納稅人普遍享受到均衡的共性服務(wù)。六是在隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持績效激勵(lì)與文化引領(lǐng)相統(tǒng)一。在強(qiáng)化績效管理“硬約束”的同時(shí)，要注重發(fā)揮文化管理的“軟約束”。三、蹈厲奮進(jìn)，全面完成今年的各項(xiàng)地稅工作任務(wù)去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為我們正確把握今年的經(jīng)濟(jì)形勢確立了方向。“一個(gè)總基調(diào)”，即穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，提出了今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要求把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧更好結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。前不久，召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議暨全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了李克強(qiáng)副總理對做好稅收工作的重要批示。全國稅務(wù)工作會(huì)議在總結(jié)成績與分析形勢的基礎(chǔ)上，提出了今年稅收工作的總體要求，從推進(jìn)依法行政、落實(shí)稅收政策、深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)新稅收征管、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)七個(gè)方面部署了今年的主要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為做好今年的稅收工作指明了方向，也對地稅部門提出了新的更高的要求。從經(jīng)濟(jì)因素分析，我省經(jīng)濟(jì)宏觀向好的態(tài)勢不會(huì)改變，固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增速，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度繼續(xù)加大，民生保障與改善的投入繼續(xù)增多，拉動(dòng)內(nèi)需效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，多年高強(qiáng)度投入的效應(yīng)將會(huì)加速釋放；但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力和物價(jià)上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，前期國家房地產(chǎn)調(diào)控的滯后效應(yīng)、累計(jì)效應(yīng)、疊加效應(yīng)將集中顯現(xiàn)，房地產(chǎn)和建筑業(yè)對地方稅收的支撐力度將繼續(xù)減弱，為地稅收入穩(wěn)定增長帶來了較大的不確定性因素。但同時(shí)，營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高、個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高、減輕小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等稅收政策的落實(shí)，以及新的結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺(tái)，都將給地稅收入帶來一定程度的減收。要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)有保有壓的稅收政策、積極實(shí)施靈活務(wù)實(shí)的征管措施，切實(shí)履行地方稅收在穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要職責(zé)。今年全省地稅工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)，省第十三次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞組織收入中心，突出依法行政、征管創(chuàng)新、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)”，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞以上工作總體要求和地稅收入目標(biāo)，全省地稅部門要著力抓好以下工作：（一）主動(dòng)融入發(fā)展大局，不斷增強(qiáng)地稅部門服務(wù)能力找準(zhǔn)服務(wù)全省發(fā)展大局的結(jié)合點(diǎn)，以支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設(shè)，重大項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)市場調(diào)控稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高收入行業(yè)、高收入者個(gè)人所得稅征管，促進(jìn)社會(huì)公平。（二）深入推進(jìn)依法行政，大力優(yōu)化地稅部門法治環(huán)境規(guī)范稅收規(guī)范性文件制定和管理行為。強(qiáng)化收入質(zhì)量監(jiān)控與考核，切實(shí)提高收入質(zhì)量。不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，注重運(yùn)用教育、引導(dǎo)、疏通等柔性手段，預(yù)防和化解涉稅矛盾糾紛。進(jìn)一步暢通稅收法律救濟(jì)渠道，依法受理行政復(fù)議，注重采用和解、調(diào)解等方式處理行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。著重抓好依法行政考核，建立考核指標(biāo)體系，完善考核評價(jià)機(jī)制。（三）加快征管創(chuàng)新步伐，切實(shí)提升稅源監(jiān)控管理水平積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，實(shí)行分級分類管理，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，研究整合優(yōu)化基層的征管資源配置，完善運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化納稅評估工作，健全納稅評估崗責(zé)體系，完善評估模型和方法，發(fā)揮納稅評估在征管流程承上啟下的重要作用。加快推進(jìn)信息管稅，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)配合，提高涉稅信息的采集、分析和應(yīng)用水平，積極推動(dòng)建立政府部門涉稅信息交換平臺(tái)，形成信息管稅整體合力。進(jìn)一步提高“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)、個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用水平，全面推廣應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管。進(jìn)一步深化征管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)。依法界定征納雙方的權(quán)利和責(zé)任，改進(jìn)和簡化稅收征管流程，使流程設(shè)計(jì)從重點(diǎn)防范納稅人逃避納稅向積極幫助納稅人履行納稅義務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)納稅人納稅的尊嚴(yán)感與自豪感。完善網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，加快網(wǎng)上審批、在線開票、購票預(yù)約等功能模塊的開發(fā)與運(yùn)用，力爭讓納稅人足不出戶辦理所有涉稅事項(xiàng)。深化與國稅部門合作，聯(lián)合開展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。增進(jìn)與社會(huì)中介組織的聯(lián)系溝通，更好地發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的積極作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡的規(guī)定，推行“即提即退”辦法，切實(shí)解決一些表現(xiàn)優(yōu)秀、年齡偏大、任職時(shí)間較長干部的職級待遇問題；繼續(xù)推行上掛下派、交流輪崗制度，加快中青年干部培養(yǎng)步伐，不斷優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)。著眼發(fā)展全局，科學(xué)制訂方案，推進(jìn)新一輪基層建設(shè)，切實(shí)改善基層的工作生活條件。大力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，豐富地稅文化的形式和內(nèi)涵，探索文化管理的有效載體，發(fā)揮地稅文化引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的重大作用。推動(dòng)教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)院，大力推廣網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，加大黨組巡視力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策，切實(shí)按要求壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范資金和資產(chǎn)管理，有計(jì)劃地開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作，切實(shí)提高財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定，開展好機(jī)關(guān)節(jié)能減排活動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)。同志們，今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年，地稅部門肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。剛才，根木同志代表市局黨組對全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了全面的總結(jié)和部署。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。年初，中紀(jì)委召開了第十七屆三次全會(huì)，胡錦濤同志從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度，全面分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了在新的歷史條件下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性、必要性和緊迫性，號召全黨要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。最近，省局召開了全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，汪局長要求各級地稅部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)要有清醒認(rèn)識，牢固樹立“保增長就是保民生保稅收，保發(fā)展就是促穩(wěn)定促崛起”的理念，繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊扣稅收中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉工作的切入點(diǎn)，切實(shí)將“保增長、增后勁、激活力、促和諧”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的推進(jìn)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。二是有些干部職工廉潔自律意識淡薄，與納稅人打交道時(shí)不夠檢點(diǎn)，仍存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私現(xiàn)象，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的影響為親朋好友謀取不正當(dāng)利益。以上問題的存在，在很大程度上加大了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，影響了地稅工作效能，損害了地稅部門社會(huì)形象。二、密切聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)前，地稅部門“保增長、促發(fā)展”的任務(wù)十分艱巨，全市地稅系統(tǒng)要牢固樹立大局意識、中心意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持從全局的高度謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與地稅中心工作緊密結(jié)合，以服務(wù)民生和保障科學(xué)發(fā)展為