【正文】 好的學(xué)習(xí)氣氛。廉政建設(shè)再上臺(tái)階堅(jiān)持把監(jiān)督范圍的重點(diǎn)選定在行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)上；根據(jù)職務(wù)的高低，兩權(quán)”監(jiān)督緊貼實(shí)際。把監(jiān)督范疇的重點(diǎn)鎖定在科以上干部上；根據(jù)權(quán)力的大小，把監(jiān)督對(duì)象的重點(diǎn)選定在直接與納稅人打交道的干部上；根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)的不同，把監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點(diǎn)選定在減免稅審批和稽查辦案上。突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政管理；組織干部觀看《悔恨錄》警示教育片，源頭治理不斷加強(qiáng)。填寫《治理商業(yè)賄賂自查自糾表》進(jìn)行對(duì)照檢查，使治理商業(yè)賄賂工作取得了實(shí)效；開展《黨章》八榮八恥學(xué)習(xí)活動(dòng)，使黨員干部的黨性和道德觀念得到鍛煉；開展第三屆“賢內(nèi)助”評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了八小時(shí)以外廉政工作的落實(shí)；各局還組織稅收管理員向納稅人述廉述職，促進(jìn)了廉政建設(shè)在基層的落實(shí)；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，既嚴(yán)肅了紀(jì)律，又警示和教育了干部。州局機(jī)關(guān)給每把廉政教育滲透到日常工作之中；發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部收集整理了廉政建設(shè)名言警句千余條，臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)置了廉政屏幕保護(hù)。伊寧市局、口岸局、特克斯縣局重新制定了個(gè)體工商業(yè)戶定額核定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，既提高了工作效率，又解決了關(guān)系稅、人情稅”等稅負(fù)不公的問題。全系統(tǒng)大力開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。根據(jù)州黨委、州政府統(tǒng)一部署。州局推行效能建設(shè)的方法和步驟得到州黨委效能辦認(rèn)可，并編發(fā)?？谥葜备鳈C(jī)關(guān)學(xué)習(xí)推廣，自治區(qū)地稅局對(duì)此項(xiàng)工作給予了充分肯定。文明建設(shè)健康發(fā)展不斷加大了精神文明建設(shè)力度；各級(jí)注重營造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍和齊心協(xié)力的工作精神，干群關(guān)系更加融洽。班子調(diào)配、人力整合、機(jī)構(gòu)調(diào)整的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注重公平、公正處事，真誠實(shí)意待人，干部職工心平氣順，全系統(tǒng)形成了上級(jí)關(guān)心下級(jí)，下級(jí)支持上級(jí)、同級(jí)關(guān)愛同級(jí)的良好風(fēng)氣。全年共為104戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅3290萬元。慰問部隊(duì)函貧困戶折合資金11萬余元，塑造了良好的地稅聲譽(yù)。開展了最佳示范窗口”文明辦稅服務(wù)廳”青年文明號(hào)”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”鮮花獻(xiàn)給賢內(nèi)助”等創(chuàng)建活動(dòng)；舉辦了以“兩個(gè)滿意”為主題的演講比賽；尤其是以“弘揚(yáng)稅務(wù)文化、創(chuàng)建和諧征納關(guān)系”為主題的地稅情”文藝匯演。也要清醒地認(rèn)識(shí)工作中的問題：一是管理水平還有待提高。執(zhí)法不規(guī)范的問題還未杜絕，財(cái)產(chǎn)管理不夠嚴(yán)密，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定還有不到位的問題；二是忙亂現(xiàn)象依然存在表現(xiàn)在為基層減壓減負(fù)不夠，基層存在忙于應(yīng)付的現(xiàn)象。三是干部整體素質(zhì)尚需再提高。一些干部能力與崗位職責(zé)要求還有較大差距，全系統(tǒng)財(cái)務(wù)知識(shí)和查帳能力整體不高。必須樹立發(fā)展意識(shí)，一是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。工作主題是完成全年任務(wù)的重要舉措。連續(xù)幾年確定的主題，為完成各項(xiàng)任務(wù)理出了一條主線，既突出了重點(diǎn)，又帶動(dòng)了全面工作。注重承上啟下，堅(jiān)持在結(jié)合與創(chuàng)新上下功夫。每年區(qū)局和當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)工作都有新的要求，但必須要在吃透上級(jí)精神的前提下，結(jié)合自身實(shí)際，一方面抓好落實(shí)，另一方面要有創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，從而取得自己的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以人為本，下大力提高干部的綜合素質(zhì)。只有把干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作常抓不懈，才能保證以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。遵循科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法程序。因此，貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和嚴(yán)格執(zhí)法工作程序顯得尤為重要。堅(jiān)持向管理要效率，立足征管增加收入。通過完善征管措施、創(chuàng)新征管手段和加強(qiáng)征管落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了以管促收、全面發(fā)展的目的必須樹立全局意識(shí)，六是實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。稅收涉及社會(huì)生活的方方面面，僅靠稅務(wù)部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更是今后必須堅(jiān)持和努力的方向。也是全面推進(jìn)稅收征管工作的開局之年。豐厚的成績見證著州直地稅事業(yè)不斷前進(jìn)的步伐，同志們剛剛過去的既是全面實(shí)現(xiàn)州直地稅“十一五”規(guī)劃的開局之年。此，代表州局黨組，向全體干部職工表示衷心的感謝，并通過大家轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)社會(huì)各界及“賢內(nèi)助”親切問候和崇高的敬意！二、主要工作安排%州黨委確定地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅為16%面對(duì)目標(biāo)和任務(wù)。其主要目標(biāo)是要努力在一個(gè)突出、兩個(gè)鞏固、三個(gè)推進(jìn)、四個(gè)改進(jìn)、五個(gè)加強(qiáng)”上下功夫。圓滿完成今年工作任務(wù)必須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：圍繞上述任務(wù)和工作思路。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念上級(jí)下達(dá)稅收任務(wù)與往年不同，認(rèn)清稅收形勢。只下達(dá)了地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)，這無疑對(duì)預(yù)測稅收收入的總水平增加了難度。石油、天然氣、煤炭資源稅由從量征收改為從價(jià)征收；實(shí)施新的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，有利條件是今年國家將陸續(xù)上調(diào)部分稅種稅率。提高稅額標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹車船稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則；按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，完善耕地占用稅制度。各級(jí)黨委和人民政府對(duì)稅收工作更加重視和關(guān)心支持，有利于嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，增進(jìn)部門協(xié)作，提高公民依法誠信納稅意識(shí)，進(jìn)一步改善稅收法治的社會(huì)環(huán)境。特別是資源稅改革的增收因素已計(jì)入收入任務(wù)中，不利因素為：稅制改革方案的實(shí)施仍有不確定性。提高個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)將影響個(gè)人所得稅收入。州直精伊霍鐵路建設(shè)投資額將有下降。完成今年任務(wù)，歸根到底還是要靠大家的努力奮斗。取得了顯著成效，豐富管理內(nèi)涵。切實(shí)讓我嘗到甜頭。各項(xiàng)工作要素基本不變，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的情況下，堅(jiān)定完成任務(wù)信心的同時(shí)，必須明確工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過幾年的經(jīng)驗(yàn)，尤其是去年的實(shí)踐，這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是以管促收，以管增效。要不斷豐富管理內(nèi)涵，擴(kuò)大管理外延，真正樹立大管理思想觀念。辯證統(tǒng)一。豐富管理內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變相輔相成。一是要實(shí)現(xiàn)由注重單項(xiàng)工作管理的單一型管理向注重全面工作管理的綜合型管理的轉(zhuǎn)變。具體地講包括稅源、征收、服務(wù)、執(zhí)法、財(cái)務(wù)、干部管理等等。堅(jiān)持在管理的經(jīng)常性、持久性上下功夫，通過經(jīng)常性的管理工作，重點(diǎn)解決管大不管小、管表不管本、管近不管遠(yuǎn)、管己不管他時(shí)緊時(shí)松和長治不效的問題，逐步實(shí)現(xiàn)常抓不懈、長治久安”三是實(shí)現(xiàn)由注重個(gè)別機(jī)關(guān)個(gè)別部門專門管理向社會(huì)參與和部門協(xié)調(diào)綜合管理的轉(zhuǎn)變。就外部而言，要重點(diǎn)解決協(xié)稅部門之間協(xié)調(diào)不夠和代征代管水平不高的問題，逐步提高社會(huì)綜合治稅水平，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與、群策群力、綜合治理、和諧發(fā)展的目的加強(qiáng)稅收管理，二堅(jiān)持收入原則。要明確管理責(zé)任，強(qiáng)化稅源管理。特別是外來投資建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行管理。以稅務(wù)登記為抓手，加強(qiáng)納稅人戶籍管理?？傊獙?shí)施超前介入、跟蹤管理、貼近服務(wù)、以管促收，掌握工作主動(dòng)權(quán)；嚴(yán)格稅源分析制度，稅收分析是稅收管理的眼睛，各局要重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)稅源管理制度、措施的組織實(shí)施，對(duì)影響本地區(qū)行業(yè)稅負(fù)的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化進(jìn)行分析監(jiān)控；繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)調(diào)整和人力資源整合工作，進(jìn)一步提高稅收管理員的數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)貫徹落實(shí)好稅收管理員制度，形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；鞏固納稅評(píng)估成果，不斷提高成效。計(jì)算機(jī)新軟件未更換前，其它各局納稅評(píng)估工作仍暫不進(jìn)行；認(rèn)真抓好貨運(yùn)業(yè)稅控裝置和房地產(chǎn)項(xiàng)目管理推行工作。州直要按照推行中總結(jié)、總結(jié)中完善、完善中提高的要求，切實(shí)抓好落實(shí)，以進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控；繼續(xù)走好綜合治稅之路，提高社會(huì)綜合治稅水平。目前區(qū)局正在做有關(guān)前期工作，年內(nèi)有望在全區(qū)統(tǒng)一推行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的?。▍^(qū)級(jí)集中。進(jìn)一步加強(qiáng)與國稅、工商、銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，做好信息共享比對(duì)工作。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理。規(guī)范流程，做好匯算清繳工作。加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收管理，及時(shí)將符合條件的高收入人員納入建檔管理；做好石油、天然氣、煤炭資源稅改進(jìn)計(jì)稅方法和部分有色金屬礦產(chǎn)品資源稅的稅額調(diào)整工作，發(fā)揮資源稅調(diào)整資源級(jí)差收入的作用，促進(jìn)州直資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；按照總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題通知要求，加強(qiáng)同國土資源、房產(chǎn)等管理部門的聯(lián)系，做好對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理工作；認(rèn)真貫徹國務(wù)院新頒布的車船稅暫行條例》和新修訂的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》兩個(gè)條例”調(diào)整、提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了內(nèi)外稅制并將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍。區(qū)局將設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“兩稅”管理，州局不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，由負(fù)責(zé)房產(chǎn)稅征管工作的處室（稅政一處負(fù)責(zé)。要上下共同努力，積極做好人員、檔案、資產(chǎn)等移交工作，實(shí)現(xiàn)移交好、管理好、征收好的目標(biāo)；積極探索加強(qiáng)車輛稅收管理辦法，適時(shí)進(jìn)行車輛稅收“一條龍”式管理試點(diǎn)。規(guī)范執(zhí)法要嚴(yán)格遵循“依法征稅。正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計(jì)劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是稅務(wù)部門推進(jìn)依法治稅的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，貫徹依法治國方略、落實(shí)依法行政實(shí)施綱要的具體措施。去年建立崗責(zé)體系，明確42個(gè)執(zhí)法崗位的基礎(chǔ)上，鞏固好稅收兼職法制員工作成效，重點(diǎn)規(guī)范執(zhí)法程序和落實(shí)執(zhí)法流程上下功夫。解決稅收?qǐng)?zhí)法“干得怎么樣”問題；嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，扎扎實(shí)實(shí)開展好質(zhì)疑約談和稅收?qǐng)?zhí)法檢查。既是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)管理。更是構(gòu)建和諧稅收環(huán)境的重要保證，稅務(wù)部門應(yīng)盡的責(zé)任。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)手段，繼續(xù)推行申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)工作，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，管理中體現(xiàn)服務(wù)。不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，誠心誠意地落實(shí)好稅法宣傳、稅法咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等職責(zé)規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目。各局辦稅服務(wù)廳是地稅形象的窗口，加強(qiáng)硬件配套建設(shè)，方便和服務(wù)納稅人的同時(shí)，要一如既往地抓好素質(zhì)服務(wù)和道德服務(wù)。要推進(jìn)“一級(jí)稽查”進(jìn)程，強(qiáng)化秩序管理。更好地發(fā)揮“一級(jí)稽查”優(yōu)勢，去年探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照配足配強(qiáng)的原則，合理調(diào)整稽查人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)實(shí)施職能配置，按照科學(xué)、合理、高效的原則，完成“一級(jí)稽查”實(shí)施工作，并按計(jì)劃正常運(yùn)行；建立征、管、查互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把案頭選案與實(shí)際選案結(jié)合進(jìn)來，把案頭析案與實(shí)地查案結(jié)合進(jìn)來，去年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，開展對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個(gè)人所得稅繳納情況的專項(xiàng)檢查；要充分發(fā)揮稽查的規(guī)范和震懾打擊作用，繼續(xù)加大大要案查處力度；加大清欠力度，提高結(jié)案率。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，三堅(jiān)持以人為本。繼續(xù)做好班子傳幫帶工作。大力開展以愛崗敬業(yè)、忠于職守為主要內(nèi)容的作風(fēng)紀(jì)律教育和整頓，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和實(shí)事求是力戒弄虛作假、欺上瞞下。大力推行因崗施教、因材施教和因需施教，強(qiáng)化干部素質(zhì)。切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性。州局視情舉辦財(cái)務(wù)知識(shí)提高班。今后，凡未參加過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的干部一律不得提拔使用。把