【正文】 兵團團場為主的特點，把代征代扣工作重點向團場延伸。促進收入不斷增長的有效途徑。學習借鑒外省經(jīng)驗的同時，納稅評估初見成效。伊寧縣、霍城縣、尼勒克縣局分別對精伊霍鐵路30個工程項目部進行了專項檢查，查補個人所得稅、營業(yè)稅、資源稅102萬元；州局稽查局牽頭組織，各局積極配合，對全系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、金融保險、服務、娛樂、棉花加工、水利工程等行業(yè)進行了稅收專項檢查，查補稅款2780萬元；霍城縣、伊寧縣、察布查爾縣試行了煤炭稅控裝置，解決了煤炭行業(yè)計稅難的問題。深化征管改革，一圍繞工作主題。隆重召開州直地稅工作暨黨風廉政建設工作會議。州直地稅系統(tǒng)組織稅收收入75418萬元，%同比增收9812萬元，%,區(qū)局黨組和州黨委、政府的正確領導下。各局圍繞工作主題，及時調(diào)整工作思路和重心，切實把稅收征管工作擺在突出位置。總體講，通過機構(gòu)優(yōu)化和人力整合，管理效率得到提升；通過研究解決重點、難點問題，征管經(jīng)驗更加豐富；通過全方位抓落實，征管效果更加明顯；通過工作實踐的磨練，管理人員的能力得到鍛煉；通過加強研發(fā)和更新，征管的科學化程度不斷提高；通過制度的不斷完善，征管的基礎更加扎實。拓寬征管渠道，二堅持面向社會。逐步擴大代扣代繳范圍，代征層面不斷擴大。制定了州直地稅系統(tǒng)委托代征稅款代扣代繳稅款代收代繳稅款管理辦法》使綜合治稅工作更加規(guī)范；注重從方便納稅人和提高社會綜合治稅的整體效益出發(fā)。積極做好稅收宣傳工作，認真開展了第15個全國稅收宣傳月活動，擴大了稅法宣傳的成效。同時，積極參加了區(qū)局組織的處級干部競爭上崗工作，通過層層選拔，3名同志走上了新的工作崗位。根據(jù)行業(yè)特點。裝訂成書，供干部學習交流；各局積極探索源頭治理的有效方法和途徑。弘揚稅務文化，六堅持統(tǒng)籌計劃。既表達了地稅干部對社會各界和廣大納稅人的真誠謝意，創(chuàng)建活動有聲有色。表現(xiàn)在個別班子成員自我要求不嚴，素質(zhì)不高。必須樹立創(chuàng)新意識，二是實現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。必須強化質(zhì)量意識，四是實現(xiàn)稅收事業(yè)向前發(fā)展。緊緊依靠當?shù)攸h委、政府的領導，堅持走綜合治稅之路。豐碩的成果見證著大家的辛勞和汗水，見證著各級黨委、政府和區(qū)局的正確領導，以及有關部門和社會各界的大力支持與協(xié)作。今年。州直全社會固定資產(chǎn)投資將增長16%這些都是增收的有利因素。全體同志要樹立信心，主動適應新的變化，積極化解不利因素，進一步挖掘增收潛力，提高稅收征收率，牢牢把握稅收工作的主動權(quán)，州直絕不能出現(xiàn)在稅收史上有完不成任務的紀錄。所謂大管理，就是要形成人人、事事、時時、處處注重和強化管理的氛圍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡，切實把管理向以稅收收入為主的各項工作滲透，推進州直地稅各項工作和諧健康發(fā)展。通過不懈努力，重點解決視野不闊、單向冒尖、顧此失彼的問題，逐步實現(xiàn)各項工作整體增效和全面發(fā)展；二是實現(xiàn)由注重通過突擊性管理實現(xiàn)階段性目標向注重通過經(jīng)常性管理實現(xiàn)長遠目標的轉(zhuǎn)變。切實核清稅基?？偨Y(jié)去年綜合治稅經(jīng)驗的基礎上，各縣（市局大力推廣政府搭臺、群策群管、綜合治理的經(jīng)驗和做法，進一步擴大代扣代繳的范圍，加大協(xié)管力度，使綜合治稅發(fā)揮更大效應；進一步抓好以票控稅工作，對能夠利用發(fā)票控管的行業(yè)采取以票控稅的辦法強化管理落實，督促企業(yè)落實逐筆開具發(fā)票制度；以稅法宣傳為抓手，積極開展好第16個稅法宣傳月活動，總結(jié)“兩市”有獎發(fā)票工作經(jīng)驗，提高消費者索要發(fā)票的主動性；堅持科技興稅，集中力量做好推廣應用新版軟件工作。按照區(qū)局匯算清繳必須使用新申報表的要求，各縣（市局要對新納稅申報表的填制應用、所得稅政策、匯繳業(yè)務流程、工作步驟、匯繳手續(xù)等內(nèi)容進行培訓和輔導；落實個人所得稅自行納稅申報辦法，抓好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。堅決不收過頭稅，堅決防止和越權(quán)減免稅”組織收入原則，堅持依法治稅、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識，增強執(zhí)法為民的自覺性。各縣（市局要以崗位工作規(guī)程為依據(jù)，采取執(zhí)法與績效、定性與定量、日常與年終、內(nèi)部與外部、計算機與人工考核相結(jié)合的辦法，對執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量進行定期檢查核對、評議和考核，并自覺接受社會各界的監(jiān)督和檢查，及時糾正執(zhí)法管理中存在問題，解決稅收執(zhí)法“錯了怎么辦”和“責任誰來負”問題，不斷推進依法治稅工作落實。切實為企業(yè)和納稅人稅收咨詢當好宣傳員，為企業(yè)和納稅人搞好財務和經(jīng)營管理當好信息員，為企業(yè)和納稅人辦理納稅事宜當好服務員；加強為納稅人服務系統(tǒng)建設，加強地稅網(wǎng)站建設、稅訊》和“12366服務臺管理，及時豐富和更新內(nèi)容，加強內(nèi)外交流，滿足納稅人需求；要進一步抓好窗口建設。對以往遺留的涉稅問題和案件要進行認真清理，加強溝通協(xié)調(diào)，加大清理力度，最大限度追繳陳欠稅款，最大限度遏制新欠問題?？偨Y(jié)和吸取以往干部培訓的經(jīng)驗和教訓。堅持以組織收入為中心，把經(jīng)常性的思想政治工作滲透到稅收征管工作的全過程，切實發(fā)揮思想政治工作的服務保障作用；按照“三全”四有”五落實”制度要求，深入持久地開展思想政治教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務干部職業(yè)道德規(guī)范，進一步增強干部的政治意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識和廉政意識，樹立認真負責、嚴謹細實、精益求精的工作作風。州局把節(jié)支增收作為一項重點工作。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，落實財務制度，抓好預算執(zhí)行，加強財務收支審計和監(jiān)督，提高財務財產(chǎn)管理質(zhì)量。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費支出，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重提高會議質(zhì)量和效率。按照熱情、安全、適度、節(jié)儉的原則，出臺《州地方稅務局接待辦法》除特殊情況外，有迎送的前提下，一般來客交旅游部門。認真落實領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，嚴格政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經(jīng)濟工作紀律。充分調(diào)研論證的基礎上，推廣伊寧市局《預防違法違紀、以稅謀私行為實施辦法》促進了各項工作的落實和發(fā)展，深化效能建設。主要任務是：總結(jié)年、年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務實的作風，扎實地推進發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。消費者中獎累計萬余人次，兌付刮獎發(fā)票獎金萬元。為此，市局在全省率先制定并出臺了《市地方稅務局代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》。在微機發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設計研發(fā)的交通運輸業(yè)微機發(fā)票系統(tǒng)軟件，于年月在蓋州全地區(qū)實行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《市地方稅務局新版微機發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。⒍改進工作方式、為基層局做好服務在日常的工作中，市局立足于為基層服務的思想，經(jīng)局長辦公會研究決定，從年月日起對縣、區(qū)局實行網(wǎng)上購票，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序。另外，市局發(fā)票所還開通刮獎發(fā)票舉報電話，接到舉報案件立即轉(zhuǎn)送給各相關分局進行查處。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認識不到位。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務大廳代開發(fā)票，這樣給稅企雙方工作都代來不便，應該說管理局是有責任的。⒍基層局在發(fā)票工作中存在的一些細節(jié)問題?？傮w要求是：以軟件開發(fā)利用為依托，積極推進微機發(fā)票的信息化進程；以強化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實發(fā)票管理的基礎工作；以強化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進一步推進稅收征管改革做出積極的貢獻。爭取月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機打印發(fā)票，在我市形成以微機打印發(fā)票為主體以定額刮獎發(fā)票為補充的征管模式，為促進稅收征管改革提供支撐和保障。今年，要以行政事業(yè)單位的應稅項目收費、預收款項、代收款項的票據(jù)為重點，深入開展調(diào)查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應收盡收。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，深入所有的基層稅務所進行調(diào)研，聽取基層對發(fā)票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時改進工作中不足之處，實現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務、機關為基層服務的目標和宗旨。并針對上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報，特殊情況將一并上報省局，并將兩個行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。其主要原因是定額刮獎發(fā)票中獎面小、獎金少，再加上今年⒎月份沒有及時給經(jīng)營者兌獎，挫傷了廣大消費者索要發(fā)票的積極性。去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研、交通運輸業(yè)等三行業(yè)專項檢查及自印企業(yè)專項檢查中取得了一些成果，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認可。按照省編委批復的局的機構(gòu)設置方案，各分局都設立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達余人。細節(jié)問題不解決，就會阻礙發(fā)票管理工作的開展，必須要認真解決這些小毛病。⒋對舉報案件查處力度不夠。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。二、查找問題，正確的認識和評估發(fā)票管理工作。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實際困難，同時又加強了對發(fā)票的日常管理。按照稅收征管改革的要求，我們在微機發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進行了大膽的探索，先走一步，對省局微機發(fā)票軟件進行了全面升級，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)稅控?！掇k法》的出臺，使代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理得到進一步的規(guī)范。在餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎發(fā)票銷售量大幅度增長、稅收出現(xiàn)強勢增量的形勢下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧⒊年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。州直乃至全疆地稅系統(tǒng)產(chǎn)生了較好影響。加大“兩權(quán)”監(jiān)督力度。加強廉政建設，五堅持廉潔從稅。進一步做好機關后勤管理和服務保障工作，強化安全穩(wěn)定意識，落實安全生產(chǎn)責任，嚴格安全生產(chǎn)制度，努力做到各級各部門安全無事故，堅決杜絕重大事故。各局領導要定期對財務工作進行檢查，切實負起責任，并模范遵守財務制度和規(guī)定，支持財務人員履行其職責。要深入開展好節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，強調(diào)干部從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、節(jié)約一分錢電話費做起，切實使節(jié)約成為干部的自覺行動。同時，對從虛職到實職、從低職到高職、從一般崗位到領導崗位后，精神不佳、工作不力、影響不好的干部責令限期改正，必要時予以調(diào)整，扭轉(zhuǎn)風氣，營造干與不干不一樣、干好干壞不一樣的氛圍；廣泛深入地開展精神文明創(chuàng)建活動，開展好“青年文