【正文】 創(chuàng)新思想。有了機遇不一定能抓住，有了政策不一定能用夠，有了資金不一定能用好。破除因循守舊觀念，必須敢于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新，摒棄憑過去經(jīng)驗辦事、按傳統(tǒng)模式辦事、看上級眼色辦事的陋習(xí)，不唯書、不唯上、只唯實，大力倡導(dǎo)以改革創(chuàng)新精神謀事、干事、成事，創(chuàng)造尊重改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者的良好氛圍，以改革創(chuàng)新的辦法，解決前進中的困難和問題，從而推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須擁有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”。要鼓勵創(chuàng)新，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對基層的探索性實踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對基層在實踐中的新舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論。要善于把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經(jīng)驗，我們都可以借鑒運用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要千方百計用足用活用好。去年下半年以來我們的干部不同程度地產(chǎn)生了安逸、享受的思想，對爭取項目和項目建設(shè)缺乏責(zé)任感和危機感，沒有以前那種勁頭了。現(xiàn)在條件好了，就不想到上面去跑了。我們不能坐井觀天，既要看到自己的小成就，更要看到別人的大發(fā)展；既要看到發(fā)展的有利條件和良好態(tài)勢，又要正視存在的差距和困難，克服自我安慰、自我滿足心理，樹立不進則退、慢進也是退的思想，增強責(zé)任意識、發(fā)展意識、憂患意識、追趕意識，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。在這里再次重申：嚴格實行末位淘汰制，今后凡任期內(nèi)工作排名連續(xù)2年在市第12位的，對一把手就地免職，對班子成員進行改組或調(diào)整。本位主義，必然導(dǎo)致大局觀念不強，為了局部利益不惜損害全局利益，不惜損害群眾利益，不惜損害黨和政府形象。 的經(jīng)濟環(huán)境之所以比過去差了，引進的項目、資金比往年少了，老板來 投資的熱情沒以前高了，就是因為我們的部門太狠了，本位主義思想太嚴重了。我們要十分明白“皮之不存、毛將焉附”的道理，如果 發(fā)展不好、不快，各個部門誰也別想過好日子。我們的一些干部仍然固守陳腐的“官本位”思想，認為自己是個局長、干部，了不得、不得了，老百姓辦事不點頭哈腰、不請客送禮就拖、就推，甚至惡言相向、態(tài)度粗暴。說高雅點，我們是“人民的公仆”，說通俗點，我們就是老百姓的“打工仔”，納稅人的“打工仔”。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的核心是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的核心。信息發(fā)布中心的主要職責(zé)是：根據(jù)政府信息公開條例的要求，及時公布黨中央、全國人大、國務(wù)院和國家部委，省委、省人大、省政府及其部門，市委、人大、政府和市委、人大、政府出臺的各種文件、政策、法律法規(guī)；公布與老百姓、投資者辦事密切相關(guān)的有關(guān)職能部門的職能職責(zé)、辦事程序；公布各類經(jīng)濟信息，為老百姓生產(chǎn)、生活提供信息服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心要安排專門力量及時收集、整理各類信息，各部門要密切配合，及時將收到的上級文件特別是涉及群眾利益的文件及時提供給市政務(wù)服務(wù)中心，盡可能地讓投資者、群眾第一時間掌握信息，堅決維護老百姓的“知情權(quán)”。設(shè)立全程代辦中心的目的，就是要投資者將必需的資料遞交代辦中心，由代辦中心通知相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，從而規(guī)范審批程序，提高辦事效率。以往投資者辦手續(xù)找了這家找那家，找了局長找股長，找了股長還要找辦事員，一個環(huán)節(jié)沒有打點好、卡了殼，整個手續(xù)就辦不下來，有些項目手續(xù)辦了幾個月甚至一兩年，部門找了幾十個，到現(xiàn)在都不能辦妥。投資者向代辦中心提出口頭申請，說明投資意向，代辦中心在了解投資者的基本情況和要求后，并在首次問詢當(dāng)天向其介紹我市招商引資有關(guān)政策及投資項目全程代辦有關(guān)規(guī)定。代辦中心在1個工作日內(nèi)將投資者的基本情況、投資意向和要求書面告知開發(fā)區(qū)管委會或市商務(wù)局，開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局在2個工作日內(nèi)擬定初審意見并將書面材料報市政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府領(lǐng)導(dǎo)5個工作日內(nèi)做出審定，開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局將審定結(jié)果書面告知代辦中心。代辦中心根據(jù)開發(fā)區(qū)管委會、商務(wù)局初審意見，對同意準(zhǔn)入的項目，應(yīng)在1個工作日內(nèi)告知投資者到代辦中心填寫《代辦項目受理單》，代辦中心應(yīng)一次性書面告知投資者該項目報批應(yīng)需提供的資料；對不同意準(zhǔn)入的項目，代辦中心應(yīng)立即通知投資者并做好解釋工作。代辦中心接到投資者報批資料后，填寫《代辦項目審批資料交接單》，1個工作日內(nèi)向相關(guān)職能部門發(fā)出《交辦通知書》，限定辦結(jié)時間，職能部門承辦責(zé)任人在通知書簽字確認。各職能部門在接到《交辦通知書》后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并將審批結(jié)果送達代辦中心。對材料不全或不符合要求的，相關(guān)職能部門應(yīng)立即告知，并在交辦時限內(nèi)指導(dǎo)、幫助投資者完善相關(guān)資料。代辦中心只與各部門承辦責(zé)任人聯(lián)系。手續(xù)辦理過程中，相關(guān)單位只辦理手續(xù)，不得收取任何規(guī)費（土地出讓金除外）。如果規(guī)定時間哪個單位沒有把手續(xù)交到代辦中心，那就由投訴中心按規(guī)定立即查處，是誰的責(zé)任就打誰的“屁股”，如果是代辦中心沒有及時交辦，貽誤時間，那就拿代辦中心是問。不管你有什么理由，規(guī)定時間內(nèi)你必須辦好，有什么困難你自己克服。不管你這費那費，先把手續(xù)辦好再說，費用怎么辦，由規(guī)費收繳中心負責(zé)。這里要強調(diào)的是，參照煤炭稅費、規(guī)模工業(yè)稅費收繳做法，把所有涉及到投資企業(yè)、項目手續(xù)辦理中的各類收費捆綁在一起，根據(jù)不同的投資類別、投資額度、建筑面積等，每類投資項目確定一個收費標(biāo)準(zhǔn)，實行總量控制，剛性收費，杜絕收費隨意性，徹底解決部門利益至上和彈性收費的問題。如果投訴舉報中心沒有在規(guī)定時間內(nèi)查處，也要嚴肅追究責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)鍵是要強化保障、獎優(yōu)罰劣，嚴厲懲處各種破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為。造成這種情況的原因，一方面是我們“心太軟”，總認為干部成長不容易，一旦要處理人了大家都來說好話、當(dāng)老好人；另一方面是有些制度、規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作性不強，就是發(fā)現(xiàn)了問題也很難找到相應(yīng)規(guī)定處理到位。至于完善制度方面，這次市委、市政府下了決心，即將出臺《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理的暫行規(guī)定》，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為作了很多硬性的處理規(guī)定，有12條免職待崗規(guī)定，主要是針對辦事不力方面的規(guī)定：凡是全程代辦中心交辦給各單位的代辦事項，未在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，第1