【正文】 弱 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價(jià)和進(jìn)度完全按照國(guó)家指令性計(jì)劃行事，合同雙方 尤其是施工企業(yè)無(wú)需承 擔(dān)建 設(shè)過(guò)程中的不確定性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)， 因此主動(dòng)的向發(fā)包方進(jìn)行索賠的觀念幾乎沒(méi) 有。 對(duì)索賠含義理解錯(cuò)誤 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)隊(duì)伍過(guò)剩、僧多粥少、競(jìng)爭(zhēng)激烈，這種局面導(dǎo)致 施工企業(yè)為了生存，不惜虧本報(bào)價(jià)承包，而發(fā)包人也趁機(jī)壓低工程造價(jià)，在這種不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中， 能承攬到項(xiàng)目 已屬不易，何敢再言索賠，更何況發(fā)包人在招標(biāo)文件中已堵死了幾乎所有的索賠機(jī)會(huì)，如 果不響應(yīng)招標(biāo)文件，根本沒(méi)有中標(biāo)的可能性。 索賠證據(jù)的收集和整理欠缺 由于對(duì)索賠工作認(rèn)識(shí)模糊，平時(shí)不注意索賠證據(jù)的收集與整理， 因此一旦索賠事件發(fā)生，拿不出使工程師與業(yè)主信服的有力證據(jù)，也找不出可援引的著名索賠案例，導(dǎo) 致索賠失敗。 但我國(guó)傳統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系使得現(xiàn)有的工程造價(jià)管理人員面對(duì)復(fù)雜多變 的索賠工作顯得力不從心 ,因此素質(zhì)亟待提高。這就要求我們 的報(bào)價(jià)人員必須作出合理的報(bào)價(jià) ,編制出既能中標(biāo) ,又能獲利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 目前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)， 對(duì)于報(bào)價(jià)的評(píng)審一般采用以下三種方法 : ① 業(yè)主自定標(biāo)底方式 ② 復(fù) 合標(biāo)底方式 ③ 最低價(jià)中標(biāo)方式。 因此加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)管理工作是至關(guān)重要的。另一方面，不少企業(yè)尚未建立起科學(xué)、完 善的內(nèi)部定額，投標(biāo)報(bào)價(jià)仍然依靠現(xiàn)有國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)定額 。提高預(yù)算編制水平，應(yīng)貫徹執(zhí)行 “四個(gè)認(rèn)真 ”的原則。 .1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件 報(bào)名參加或接受邀請(qǐng)參加某一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，在通過(guò)了資格審查、取得 招標(biāo)文件之后，首要的工作就是認(rèn)真、仔細(xì)地研究招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中與報(bào)價(jià)有關(guān)的內(nèi)容，如計(jì)量 規(guī)則，支付條件等要做深入細(xì)致的分析 。 對(duì)于招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙缺陷、 施工現(xiàn)場(chǎng)條件不具備等可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生索賠的項(xiàng)目需認(rèn)真研究， 在投標(biāo) 報(bào)價(jià)時(shí)超前加以考慮，為以后索賠奠定良好基礎(chǔ)。 ① 經(jīng)濟(jì)條件 ②自然條件 ③ 社會(huì)條件 ④ 優(yōu)化設(shè)計(jì)條件。國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程定額 及與之配套 執(zhí)行的各種費(fèi)用定額、規(guī)定及企業(yè)定額等 。與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、 規(guī)定和調(diào)整系數(shù)等。其次進(jìn)行工程量計(jì)算、 對(duì)業(yè)主提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核 。 ③ 計(jì)算方法報(bào)價(jià)人員應(yīng)與施工組 人員就施工方法，主要施工機(jī)具的配置，勞動(dòng)力的安排，施工進(jìn)度安排，質(zhì)量、安全、環(huán)保及工期保證 措施等問(wèn)題及時(shí)溝通，對(duì)施組方案應(yīng) 有充分的了解。二是復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)法， 則應(yīng)首先按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，進(jìn)而分析模擬業(yè)主標(biāo)底，最后進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。 建立科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制 報(bào)價(jià)決策是指投標(biāo)負(fù)責(zé)人召集 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專家和報(bào)價(jià)組成員共同研究 ,對(duì)預(yù)算編制、成本分析、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況進(jìn)行分析討論 ,并針對(duì)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及企業(yè)實(shí)力情況決定最終報(bào) 價(jià)。在實(shí)際招 投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)辦法采用相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略 ,施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo) 文件的內(nèi)容 ,根據(jù)招標(biāo)文件制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ,結(jié)合自己企業(yè)的特點(diǎn) ,揚(yáng)長(zhǎng)避短 ,綜合采用各種投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 , 認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究 ,合理處理相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù) ,為投標(biāo)決策提供原始準(zhǔn)確 資料 ,充分利用本企業(yè)的技 術(shù)、設(shè)備、資金、勞動(dòng)力等各方面資源 ,編制出合理可行 ,符合實(shí)際 ,操作性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)。對(duì)于企業(yè)定額不完善的施工單位 ,在建設(shè)單位允許分 包的情況下采用分包人報(bào)價(jià) + 管理費(fèi) + 預(yù)期利潤(rùn) + 稅金方式進(jìn)行報(bào)價(jià)決策。這里的類似工程應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目組成內(nèi)容具有類似性以及項(xiàng)目管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益良好這兩個(gè)條件。 ② 編制人員與技術(shù)人員溝通 ,以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。 ④ 以反映企業(yè)技 術(shù)和管理 水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工 、材料、機(jī)械臺(tái)班耗量的基本依據(jù)。 比如在不影響總報(bào)價(jià)的前提下 ,將某些分部分項(xiàng) 工程的單價(jià)定得比正常水平高一些或低一些。 因此 ,合同簽訂是否完善非 常重要。作為總承包施工企業(yè)，不僅 要與業(yè)主簽訂總承包合同，同時(shí)也要與分包單位簽訂分包合同。 規(guī)范監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限 我國(guó)《民法通則》明確規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)它的法 定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)民事責(zé)任。 合同應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單， 明確其各自的職責(zé)和權(quán)限， 特別應(yīng)將具有項(xiàng)目變更、 簽證、 價(jià)格確認(rèn)等權(quán)利的人員、 簽 認(rèn)范圍、 程序、 生效條件等做出明確的規(guī)定， 防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。對(duì)此， 在合同實(shí)踐中很多合同的 《專用條款》一欄都無(wú)約定內(nèi)容。要達(dá)到什么程 度的自然災(zāi)害才被認(rèn)定為不可抗力， 《通用條款》未明 確， 實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí)，雙方當(dāng)事人在合 同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程度應(yīng)予以量化。 詳細(xì)規(guī)定工程進(jìn)度撥付款和竣工結(jié)算程序 在實(shí)際操作中，合同對(duì)工程結(jié)算一般只限于對(duì)工程進(jìn) 度按月?lián)芨犊罨虬垂こ踢M(jìn)度撥付款的規(guī)定， 而對(duì)如何申請(qǐng)撥款、 如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度 款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理等等問(wèn)題往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定， 這樣很容易引起雙方的爭(zhēng)議 ， 影響工程 施工進(jìn)度。因此，施工合同中應(yīng)特別注 重對(duì)撥款和結(jié)算程序的約定，以避免不必要的爭(zhēng)議，確保工程進(jìn)度。 在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)， 通常都是業(yè)主要求施工單位向其出具履約擔(dān) 保，而業(yè)主向施工單位提 供工程款支付擔(dān)保的卻較少。 加大工程項(xiàng)目成本控制力度 成本控制工作既是企業(yè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一， 又是項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)保本盈利的關(guān)鍵， 特別是在目 前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，工程造價(jià)逐步走低的情況下，加強(qiáng)成本控制更是勢(shì)在必行。因此 , 在施工階段 ,既要注重控制工程造價(jià)、 降低施工成本 ,又要注重結(jié)算材料的搜集。不能奢望造價(jià) 、工期、質(zhì)星三大 目標(biāo)同時(shí)達(dá)到 “最優(yōu) ” ,即既要投資少 ,又要 工期短 ,還要質(zhì)量好。同時(shí)，成本資料的積累，既可以指導(dǎo)投標(biāo)時(shí)的成本預(yù)測(cè)，便 于報(bào)價(jià)決策，也可以作為索賠時(shí)的有力證據(jù)。 成本控制的原則 第一、全面成本控制原則 ① 全過(guò)程成本控制在項(xiàng)目成本控制中，把影響產(chǎn) 品成本的每一個(gè)環(huán)節(jié)，即從項(xiàng)目信息跟蹤、投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收及保修等都作為成本 控制的重點(diǎn)， 逐一進(jìn)行成本分析， 使管理人員對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)周期的每一環(huán)節(jié)的控制方法和手段都有充分的 了解，從而使產(chǎn)品利潤(rùn)最大化。因此，應(yīng)從如何管理好影響項(xiàng)目成本的各要素入手，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面控制。另外，第三者造成的停工風(fēng)險(xiǎn) (如停水 停電 )、不可抗力事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、投資環(huán)境惡化的風(fēng)險(xiǎn)等都是工程項(xiàng)目所面臨的外在風(fēng)險(xiǎn)，不確定因 素的存在隨時(shí)可能造成各種各樣的損失， 最終會(huì)轉(zhuǎn)換成工程成 本的增加。 第二、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合原則 節(jié)約是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的核心，是成本控制的一項(xiàng)基本原則。實(shí)踐證明， 搞好索賠工作，增加施工收入，也是降低成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。 5 武漢理工大學(xué)畢業(yè)論文 第四、成本最低化原則 施工項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過(guò)各種控制手段，促進(jìn)施工項(xiàng)目成本 不斷降低，達(dá)到實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè) 在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，要想控制好工程成本，只依靠上述幾種方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，施工企業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。而財(cái)務(wù)、造價(jià)人員的主要職責(zé)僅是根據(jù)有關(guān)制度辦事，往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解 工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問(wèn)題，僅單純地從財(cái)務(wù)制度、預(yù)算定額的角度審核費(fèi)用開(kāi)支，也難以有效地控 制工程成本。工程正式開(kāi)工前，應(yīng)采用價(jià)值工 程等方法對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化調(diào)整，選出技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、成本費(fèi)用低、施工方便 的最佳施工方案。價(jià)值工程的基本原理可歸納為以下三個(gè)方面 : 一是價(jià)值工程的目的是力圖以最低的成本使產(chǎn)品或作業(yè)具有適當(dāng)?shù)膬r(jià)值，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)該具備的必要功能。在項(xiàng)目施工時(shí)，既要對(duì)工程結(jié)構(gòu)、施工條件等進(jìn)行分析， 也要對(duì)施工方案及其功能進(jìn)行分析， 以確定實(shí)現(xiàn)施工方案及其功能的最低 成本計(jì)劃。 價(jià)值工程應(yīng)用于工程項(xiàng)目成本控制中的主要內(nèi)容有 :① 通過(guò)價(jià)值工程活動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確 定最佳的施工方案。 ③ 結(jié)合施工方法，進(jìn)行機(jī)械設(shè)備選型，確定最合適的機(jī)械設(shè) 備的使用方案。 第二、 加強(qiáng)質(zhì)量、工期管理，控 制工程成本 首先是加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本質(zhì)量成本是指為保 證和提高工程質(zhì)量而支付的費(fèi)用，以及為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的一切損失之和。 ①選用管理水平和技術(shù)水平比較好的施工隊(duì)伍，確保有效用 工。 ③ 合理界定定額內(nèi)用工和定額外用工，保證定額內(nèi) 工日完成任務(wù)。⑤ 采用招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的形式，擇 6 武漢理工大學(xué)畢業(yè)論文 優(yōu)選用勞務(wù)隊(duì)伍，補(bǔ)充自有施工力量。加強(qiáng)材料管理，節(jié)約材料費(fèi)用，對(duì)降低成本有著十分重要的作用。 ① 工程成本中材料費(fèi)的高低，首先取決于材料采 購(gòu)價(jià)格的高低。 ② 由于建筑工程體積 龐大，材料消耗數(shù)量大，材料運(yùn)輸費(fèi)用在工程成本中占相當(dāng)大的比重，有些地區(qū)運(yùn)輸 費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)材料出 廠價(jià)，因此，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸，降低工程成本。 ④ 在使用過(guò)程中 a、材料領(lǐng)用要通過(guò)實(shí)行限額領(lǐng)料制度 來(lái)控制。 c、 木材、鋼筋、模板等實(shí)行統(tǒng)一配料，集中加工，做到量材取料，材盡其用，以提高其有效利用率。 e、改進(jìn)操作方法，減少操作損耗。 j、對(duì)工地各種廢料要回收利用。機(jī)械操作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn) 和考試，合格后方能發(fā)給操作證，這是保證機(jī)械設(shè)備得到合理使用的必要條件。 ② 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使 用計(jì)劃性，做好平衡調(diào)度工作，防止 “多要少用 ”“早要遲 用 ”“大代小用 ” 、 、 ，消滅停工、窩工現(xiàn)象。 ③ 開(kāi)展單機(jī)單車核算。 ④ 開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，搞好機(jī)械設(shè)備的綜合利用。⑤ 機(jī)械設(shè)備安全作業(yè)。 ⑥ 最大限度發(fā)揮機(jī) 械 設(shè)備的使用率，防止閑置或任務(wù)不飽滿。 ② 控制招待費(fèi)用開(kāi)支，堅(jiān)持事前報(bào)告、事后審批制 度。④ 對(duì)特殊性開(kāi)支和較大數(shù)額開(kāi) 支，應(yīng)會(huì)議研究，單位最高領(lǐng)導(dǎo)審批。 成本控制各崗位崗位管理職責(zé) 第一、工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任 ① 根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求，運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用實(shí) 用、 有效的技織措施和合理化建議， 走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路， 選擇最佳的 施工方案， 提高經(jīng)濟(jì)效益。 ③ 根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理規(guī)劃平面布置，為文明施工、降低費(fèi)用創(chuàng)造條件。 ⑤ 根據(jù)工程特點(diǎn)，合理安排施工順序，確保按期完成工程項(xiàng)目。對(duì)到場(chǎng)的材料、構(gòu)件要正確計(jì)算、認(rèn)真驗(yàn)收，如遇質(zhì)量差、數(shù)量不足的情況，要進(jìn)行索賠。二要減少采購(gòu) (加工 )過(guò)程中的管理?yè)p耗， 為降低材料 成本走好第一步。 在構(gòu)件加工過(guò)程中， 要按照施工順序組織配套供應(yīng)， 以免因規(guī)格不 齊造成施工間歇， 浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)人力。同時(shí)，還要做好余料 的回收與利用