【正文】 促進”。整個活動開展情況納入縣人口計生委全員實績考核，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。委機關要通過此項活動開展探索建立經(jīng)常走基層、直接聯(lián)系群眾的長效工作機制。全體干部職工在走基層中，要嚴格遵守中央和省、市、縣關于改進作風的各項規(guī)定，要尊重基層組織，尊重群眾，做到幫忙不添亂，到位不越位，認真聽取群眾的意見和建議，努力改進本部門工作。黨員干部到基層單位開展工作，必須嚴格做到“四個不準”，即不準層層陪同、不準特殊接待、不準敷衍應付、不準增加負擔。根據(jù)青少年生理、心理發(fā)展特點和認知規(guī)律，培養(yǎng)青少年健康的性觀念、正確的婚育觀念，促進青少年的健康成長,促進人口素質(zhì)的全面提高。具體目標為：教育目標為兩類人群：第一目標人群為1020周歲的校內(nèi)外青少年（重點為1518周歲高中在校學生）和流動人口中的未婚青年。讓更多的人認識到開展青少年性與生殖健康教育的重要性、迫切性，營造有利于開展青少年性與生殖健康教育的良好社會環(huán)境。通過多種形式的宣傳教育，特別是采用參與式、互動式、同伴教育等方式，幫助青少年確立正確的價值觀、婚戀觀，了解和掌握性與生殖健康知識，端正對性及相關問題的看法與態(tài)度，增強青少年的自尊、自信、自勉和自律能力，樹立積極的性別平等和基本權利意識。通過卓有成效的工作，使90%以上在校1220歲的青少年能接受各種形式的生殖健康教育服務；85%以上的青少年知道基礎的避孕方法；70%以上的青少年能正確知曉艾滋病的傳播途徑和預防艾滋病感染的方法。在全縣所有中學、小學（56年級），推廣青春健康教育，針對學生的不同需求，通過課時安排、開展主題班會、咨詢輔導、座談交流、知識競賽等形式，幫助和引導學生了解掌握有關性生理、性心理、性道德和性健康知識，掌握調(diào)適自己的心理和行為的科學方法，促進學生的全面發(fā)展。在社區(qū)建立青春健康服務點，通過舉辦人口學校、主題活動、大型文藝宣傳服務等活動，全面宣傳和開展青少年青春期健康宣傳教育和適合青少年特點的青春健康服務,幫助青少年樹立正確的婚戀觀、人生觀和價值觀。針對外來青年員工的特點，在企業(yè)中普遍開展生活技能培訓和相關內(nèi)容的宣傳，為他們提供生殖健康、懷孕、避孕、預防性病艾滋病等方面的服務，提高企業(yè)員工自覺遵守計生法律法規(guī)和生殖健康知識、參與行為等方面自我保護意識和能力。充分發(fā)揮家長學校、協(xié)會會員之家等載體作用，運用專家講座、座談討論等形式，組織青少年家長參與開展青春健康服務、心理疏導、青少年維權、性安全與生殖健康指導、計生政策法規(guī)知識的普及和入戶宣傳、培訓等工作，提高家長對開展青春健康教育的認識，為科學地開展家庭教育創(chuàng)造條件。積極倡導呼吁黨政領導的重視和相關部門支持，建立部門聯(lián)合的宣傳倡導機制；要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、墻報、宣傳欄等大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢，開展系列主題宣傳活動；要制定具體的宣傳計劃，明確工作重點、目標人群，加強分工協(xié)作和研究，切實增強“生育關懷―青春健康教育”活動的社會實效，共同推進青少年性與生殖健康教育工作向縱深發(fā)展。建立師資和主持人的征聘、考核、管理和評估指標體系，制定師資培訓計劃，制定以生活技能培訓為核心的青春健康教育內(nèi)容；通過開展以參與式培訓為主要方法，以同伴教育為主要手段，為青少年提供高質(zhì)量的性與生殖健康教育和培訓，使接受培訓的目標人群每年增長10%以上。通過建立計生協(xié)會青春健康服務陣地，依托縣計劃生育服務站建立的“青春健康俱樂部”為青春健康服務站（點），逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所青春健康服務網(wǎng)絡，為青少年提供其喜聞樂見的性與生殖健康信息、專業(yè)咨詢和服務。通過開展“四進”工程，逐步建立健全和鞏固與社會有關部門資源共享、優(yōu)勢互補、互助雙贏的協(xié)助機制，形成全社會尤其是學校、社區(qū)、家庭、工作場所共同支持和開展青少年性與生殖健康教育和服務的良好氛圍。從20**年5月20**年12月分三個階段進行。成立領導機構，制定《縣“生育關懷青春健康教育”實施方案》，下發(fā)有關文件，籌集活動經(jīng)費，選擇拓展點,召開各種會議進行協(xié)調(diào)、動員部署。在縣計劃生育服務站設置培訓點，營造開展宣傳教育活動的輿論氛圍。建立健全縣計劃生育服務站“青春健康俱樂部”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務所（室）建立青春健康俱樂部或心理咨詢室和服務點，實行掛牌服務，確定專人接受培訓。通過規(guī)范對校內(nèi)青少年(小學五、六年級至中學生)的教育與培訓，對校外青少年（包括企業(yè)青少年）開展性與生殖健康教育與生活技能培訓，組織家長學校對家長進行培訓。第三階段為總結提高階段。召開經(jīng)驗交流會，總結經(jīng)驗，樹立典型，部署拓展計劃，推薦表彰先進個人。青少年在青春期前后，如果沒有條件從正規(guī)渠道接受科學的性教育，就難免會受不正規(guī)的“黃色”誘惑，以滿足這個年齡段生理、心理的需求。要把普及青少年性與生殖健康教育提高到關系今后生活質(zhì)量、婚姻幸福、家庭和諧乃至于構筑和諧社會基礎的高度來認識、來落實。教育局、人口計生委和計生協(xié)之間要建立定期工作聯(lián)系制度，共同研究工作中的難點和熱點問題，做到部門協(xié)作、具體指導、優(yōu)勢互補、形成合力，進一步營造有利于青少年生殖健康教育的社會環(huán)境，確?；顒禹樌M行。注重培養(yǎng)一批熱心青少年生殖健康工作的骨干隊伍，形成核心團隊。鼓勵和支持學校、企業(yè)和相關社團，主要針對青少年性心理發(fā)展的特點和現(xiàn)狀，通過青少年喜聞樂見的豐富多彩的活動，加強青少年健康教育、塑造完整人格。豐富青少年生殖健康教育方式。加大青少年生殖健康教育活動的經(jīng)費投入。七、幾點要求，加強領導。，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直有關單位，社區(qū)計生辦（協(xié)）作為業(yè)務指導部門，要主動與各成員單位溝通聯(lián)系并當好參謀，履行部門協(xié)調(diào)、知識傳播、技能培訓等方面的業(yè)務指導職能，加強協(xié)調(diào)配合，切實形成合力，把我縣青春健康教育活動抓出特色，創(chuàng)出品牌。各級各部門要廣泛深入發(fā)動群眾，營造全社會都來關心和倡導青少年青春期健康的良好社會環(huán)境；要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒的宣傳優(yōu)勢,加大宣傳力度,擴大社會影響；要通過開展豐富多彩、形式多樣的各種培訓、教育和服務活動，確保青少年青春期健康教育工作取得實效。一、主要目標通過開展“藥具服務年”活動，完善服務網(wǎng)絡，提高流動人口獲得藥具服務覆蓋率；強化規(guī)范管理，提升藥具服務能力；加強宣傳倡導，提高全縣流動人口生殖健康知識普及率,努力推動流動人口藥具免費發(fā)放服務工作健康發(fā)展。突出“藥具服務年”活動主題，把此項活動與“三亮工程”和省市站要求的“五個三”建設緊密結合起來，使流動人口藥具免費發(fā)放工作真正做好，做出特色，進一步使流動人口免費藥具發(fā)放工作納入常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視等媒體，采取短信、發(fā)放資料、宣傳展板、咨詢指導、授課培訓等多種形式，宣傳藥具免費發(fā)放政策和藥具科普知識，提高流動人口對避孕節(jié)育和生殖健康知識的知曉度。（二）完善發(fā)放網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)所在各地流動人口聚集區(qū)設立一批藥具自助發(fā)放點，要積極拓展流動人口藥具供應“三通”渠道，創(chuàng)新藥具發(fā)放模式，發(fā)揮流動人口計生協(xié)作用，將自助領取與主動發(fā)送相結合、計生網(wǎng)點發(fā)放與社會化服務相結合、普及性發(fā)放與個性化服務相結合，構建“多渠道、全方位、開放式、智能化”的流動人口藥具發(fā)放服務網(wǎng)絡，不斷提高流動人口獲得免費藥具的可及性和易得性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分借助信息化手段，公布發(fā)放地點、地址、服務時間、發(fā)放品種、聯(lián)系電話等信息，最大限度地方便育齡群眾避孕節(jié)育的需要，加強流動人口免費藥具發(fā)放服務?？h計生委將組織開展一次流動人口藥具服務專題調(diào)研活動。（五）開展示范活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合工作實際，積極開展藥具發(fā)放服務示范活動，完善服務社區(qū)或服務網(wǎng)點，規(guī)范藥具發(fā)放網(wǎng)點管理服務和宣傳咨詢。（六）舉辦征文活動。各地要圍繞城市化進程中流動人口藥具發(fā)放服務的理論研究、工作思考、實踐探索、服務創(chuàng)新、完善機制等多方面內(nèi)容，以不同的題材和形式撰寫出具有代表性的論文上報。三、活動計劃活動時間：20**年9月—20**年4月20**年9月—10月10日：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)活動要求，結合正在開展的工作，認真制定出切實可行的方案，拿出具體意見。結合春節(jié)流動人口返鄉(xiāng)之機，加強服務宣傳活動。20**年3月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦上報流動人口計劃生育藥具服務年活動總結和有關活動圖片資料。四、活動要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務所要牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務理念，規(guī)范“三嚴”制度，按照“三滿意”目標，高標準、高質(zhì)量地開展工作。此項活動期間，要注意資料的收集、整理、及時上報（20**年10月30日上報階段性總結，20**年3月底上報活動總結及圖片、論文等資料）。二、整改內(nèi)容；；，欠費較多，虛開和借款上繳的問題；，超范圍列支的問題；、挪用社會撫養(yǎng)費的問題；、臺賬不健全、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)資料缺失的問題；。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立相應組織，全面負責社會撫養(yǎng)費審計整改工作的落實。二是全縣分東西兩片召開“社會撫養(yǎng)費征收專題培訓暨案卷互評互審會”，提高計劃生育行政執(zhí)法人員水平。（二）整改落實階段：一是修訂出臺《縣社會撫養(yǎng)費征收管理實施細則》。二是印發(fā)《關于進一步加強社會撫養(yǎng)費征收管理強化責任追究的通知》，明確任務、職責。四是印發(fā)《關于做好社會撫養(yǎng)費征管系統(tǒng)信息錄入工作的通知》，強化社會撫養(yǎng)費征管信息化、數(shù)字化。結合即將開展的計劃生育行政執(zhí)法資格考試，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃生育行政執(zhí)法人員資格進行一次集中清理，開展一次專題培訓，對社會撫養(yǎng)費征收管理有關法律法規(guī)開展一次再教育、再學習，全面提升計劃生育行政執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要全面落實市人口計生工作領導小組《關于依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的意見》和我縣有關規(guī)定。社會撫養(yǎng)費及滯納金一般應由當事人直接到縣人口計生委和財政局共同指定的金融機構繳納；由征收機關直接收取或代征單位代收的社會撫養(yǎng)費及滯納金，應當在7日內(nèi)繳付指定的代收機構；代收機構應當自收到社會撫養(yǎng)費、社會撫養(yǎng)費滯納金之日起3日內(nèi)繳入縣級集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級國庫，任何單位不得截留和挪用。社會撫養(yǎng)費納入縣級財政預算管理，實行?？顚Ｓ?、專帳管理，全額用于人口和計劃生育事業(yè)。社會撫養(yǎng)費不得用于工資性福利支出。縣人口計生委每年至少組織一次社會撫養(yǎng)費案卷互