水利工程管理體制改革論文：水利工程管理體制改革的思考-在線瀏覽
2025-07-16 19:40本頁面
【正文】 的歷史條件下，對強(qiáng)化水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效配置 是有效的，極大的促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。 管理體制的問題 在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區(qū)域劃分又按流域（或灌區(qū)）劃分。 由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、各自為陣、職責(zé)不清的管理體制。由于管理體制的不順，造成行政主體和業(yè) 務(wù)主體之間的責(zé)權(quán)利不清，出現(xiàn)有利益時大家爭著管，有問題時互相推諉誰都不愿意管的局面。因此，這是水利工程管理體制改革的重點(diǎn)。主要表現(xiàn)為： 按照國務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》的要求，各水利工程管理單位均按照政策規(guī)定并結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施了水價成本測算。這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，依靠行政手段征收水費(fèi)是可行的，但在市場經(jīng)濟(jì)時期就出現(xiàn)了許多矛盾，傳統(tǒng)的水費(fèi)計(jì)征方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。因此，公益性資產(chǎn)和 經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價值定量，區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟(jì)效益。由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期以來受到“以糧為綱”，“無糧不穩(wěn)”和“水是天上掉的，無價無償?shù)摹庇^念的影響，加之我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要國家大力扶持和政策保護(hù)，所以，水商品的價格一直不到位
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