【正文】 2 發(fā)布開工通知 發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按合同規(guī)定的日期向承包人發(fā)布開工通知。 4． 3 安排監(jiān)理人及時(shí)進(jìn)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)理 發(fā)包人應(yīng)在開工通知發(fā)布前安排監(jiān)理人及時(shí)進(jìn)入工地開展監(jiān)理工作。 4． 4 提供施工用地 發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款規(guī)定的承包人用地范圍和時(shí)限，辦清施工用地范圍內(nèi)的征地和移民，按時(shí)向承包人提供施工用地。一般應(yīng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明施工用地的范圍及其可提供給承包人使用期限，在簽訂合同前，由雙方進(jìn)一步商定分區(qū)分批提供施工用地的計(jì)劃。 4． 5 提供部分施工準(zhǔn)備工程 發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定，完成由發(fā)包人承擔(dān)的施工準(zhǔn)備工程，并按合同規(guī)定的時(shí)限提供承包人使用。這些準(zhǔn)備工程一般指道路、橋梁、房屋、供水、供電、和通信等需要由發(fā)包人提前準(zhǔn)備的工程。 4． 6 提交測(cè)量基準(zhǔn) 發(fā)包人應(yīng)按第 款和本合同《技術(shù)條款》的有關(guān)規(guī)定，委托監(jiān)理人向承包人提交現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其有關(guān)資 料。承包人應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，并據(jù)此建立自己的施工控制網(wǎng)，進(jìn)行測(cè)量放線。 第 ，但當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分成若干合同，并有多個(gè)承包人時(shí)，其投保內(nèi)容可能會(huì)發(fā)生重復(fù)和遺漏，此種情況下，由發(fā)包人統(tǒng)一投保較好， 為此專用合同條款中提供了由發(fā)包人投保工程險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的條文示 例，供發(fā)包人在編制招標(biāo)文件時(shí)選用 。 在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí) ,發(fā)包人和有關(guān)單位已收集了大量的水文和地質(zhì)勘探資料，這些資料既可用于設(shè)計(jì)，也可用于施工。因此，本款規(guī)定除列入合同文件的水文和地 質(zhì)勘探資料外，發(fā)包人還應(yīng)向承包人提供已有的與本合同工程有關(guān)的水文和地質(zhì)勘探7 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 資料。另外，本款規(guī)定在這些發(fā)包人提供的資料中只對(duì)列入合同文件的水文地質(zhì)勘探資料資料負(fù)責(zé)，列入合同的水文和地質(zhì)勘探資料均為發(fā)包人進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施工的依據(jù)，若其與實(shí)際情況有較大差異而引起工程變更時(shí)，應(yīng)按第 39條的規(guī)定的辦理，但承包人使用上述資料所作的分析、判斷和推論應(yīng)由承包人自己負(fù)責(zé)。承包人要求提供未列入合同文件的水文地質(zhì)資料時(shí)，其需計(jì)取的費(fèi)用由發(fā)包人商資料擁有單位另行規(guī)定。 發(fā)包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包人提供由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工圖紙，為此雙方應(yīng)按施工進(jìn)度安排和設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展情況分年度商定供圖計(jì)劃。供圖計(jì)劃可根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度和工程變更情況進(jìn)行修改，修改的供圖計(jì)劃亦應(yīng)由承、發(fā)包雙方協(xié)商確認(rèn)。 支付合同價(jià)款是發(fā)包人的基本義務(wù)。若發(fā)包人未能在規(guī)定的期限內(nèi)支付各項(xiàng)合同價(jià)款，屬發(fā)包人違約，違約處理辦法詳見第 42條規(guī)定。 除第 、第 30條分別對(duì)發(fā)包人和承包人各自的文明施工責(zé)任作了具體規(guī)定外，發(fā)包人外還應(yīng)承擔(dān)統(tǒng)一管理工程文明施工的責(zé)任，以保證按國(guó)家的要求和本工程的統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。 全工地的治安保衛(wèi)工作，應(yīng)由發(fā)包人統(tǒng)一管理為宜，承包人則應(yīng)負(fù)責(zé)做好自己轄區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)工作。 4． 13 環(huán)境保護(hù) 發(fā)包人應(yīng)按環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一籌劃本工程的環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)審查承包人按第 30 條規(guī)定所采取的環(huán)境保護(hù)措施，并監(jiān)督其實(shí)施。 4． 14 組織工程驗(yàn)收 發(fā)包人應(yīng)按第 52 條的規(guī)定主持和組織工程的完工驗(yàn)收。本款所指的工程驗(yàn)收是發(fā)包人對(duì)承包人在本合同規(guī)定范圍8 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 內(nèi)進(jìn)行的工程完工驗(yàn)收，并非指由國(guó)家有關(guān)部門對(duì)發(fā)包人進(jìn)行的工程竣工驗(yàn)收。 根據(jù) 具體工程情況在專用合同條款內(nèi)作補(bǔ)充規(guī)定。為此，承包人應(yīng)及時(shí)進(jìn)點(diǎn)施工，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)、施工措施和由他負(fù)責(zé)的施工圖紙，進(jìn)行文明施工，做好保護(hù)環(huán)境和自身責(zé)任范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作。若承包人未履行本條規(guī)定的義務(wù)，則應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 承包人應(yīng)履行合同過程中嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，并對(duì)對(duì)其違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為負(fù)全部責(zé)任。 履約擔(dān)保證件應(yīng)在協(xié)議書簽訂前提交，承包人在接到中標(biāo)通知書后應(yīng)抓緊辦理按合同規(guī)定的履約保函或履約擔(dān)保書。 承包人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后即可進(jìn)行進(jìn)點(diǎn)準(zhǔn)備，待接到開工通知后應(yīng)及時(shí)調(diào)遣人員及調(diào)配施工設(shè)備和材料進(jìn)入工地，爭(zhēng)取時(shí)間及早動(dòng)工。除合同另有規(guī)定外，承包應(yīng)提供為完成本合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其它物品。 除合 同另有規(guī)定外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供為完成本合同各項(xiàng)承包工作所需的全部勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其它物品，并按時(shí)完成全部承包工作。 上 述提交件的內(nèi)容和時(shí)間要求規(guī)定在本合同《技術(shù)和條款》內(nèi)，為便于監(jiān)理人和承包人的工作有序地進(jìn)行，本合同《技術(shù)條款》第 1 章中還規(guī)定了承包人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理人報(bào)送承包人 的圖9 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 紙和文件提交計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。 除專用合同另有規(guī)定外，工程險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和承包人人員的人身傷害以及施工設(shè)備險(xiǎn)均由承包人人投保，并需向發(fā)包人提交保險(xiǎn)單副本，其中工程險(xiǎn)和第三者險(xiǎn)應(yīng)以共同的名義。 承包人應(yīng)在發(fā)包人統(tǒng)一管理和監(jiān)督下進(jìn)行工程的文明施工，承包人的文明施工行為貫穿在施工全過程中，文明施工的內(nèi)容包括重視施工質(zhì)量和安全、 治安保衛(wèi)、保護(hù)環(huán)境和提高職工的文明素質(zhì)等。 保證工程質(zhì)量是承包人的首要責(zé)任和義務(wù)，發(fā)包人支付合同價(jià)款的前提是工程質(zhì)量符合合同規(guī)定。 5． 9 保證工程施工和人員的安全 承包人應(yīng)按第 29 條的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真采取施工安全措施，確保工程和由其管轄人員、材料、設(shè)施和設(shè)備的安全，關(guān)采取有效措施防止工地附近 建筑物和居民的生命財(cái)產(chǎn)遭受損害。 5． 10 環(huán)境保護(hù) 承包人應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應(yīng)按第 30 條的規(guī)定采取必要措施保護(hù)工地及其附近的環(huán)境，免受因其施工引起的污染、噪聲和其它因素所造成的環(huán)境破壞和人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失。 5． 11 避免施工對(duì)公眾利益的損害 承包人在進(jìn)行本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)保障發(fā)包人和其他人的財(cái)產(chǎn)和利益以及使用公用道路、水源和公共設(shè)施的權(quán)利免受損害。 5． 12 為他人提供方便 承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為其它人在本工地或附近實(shí)施與本工程有關(guān)的其它各項(xiàng)工作提供必要的條件。若達(dá)不成協(xié)議，則由監(jiān)理 人作出決定，有關(guān)各方遵照?qǐng)?zhí)行。當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，由監(jiān)理人協(xié)調(diào)解決。 (2) 施工控制網(wǎng)的使用。 (4) 供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的使用。 (6) 施工材料的臨地性調(diào)劑借用， (7) 施工設(shè)備的臨時(shí)性租用。 (9) 現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)設(shè)備的調(diào)劑借用。 發(fā)包人要求承包人為其他人免費(fèi)提供的具體內(nèi)容應(yīng)在合同中寫明。若工程移交證書頒發(fā)前尚有部分未完工程需在保修期內(nèi)繼續(xù)完成，則承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未完工程的照管和維護(hù)工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。工程移交證書頒發(fā)后，承包人將已完 工程移交給發(fā)包人時(shí)，其工程的照管和維護(hù)責(zé)任也同時(shí)移交給發(fā)包人，但承包人還應(yīng)按合同規(guī)定履行保修責(zé)任至頒發(fā)保修責(zé)任終止證書為止。 在頒發(fā)全部工程、單位工程和部分工程移交證書前，承包人應(yīng)清理該移交證書所涉及的那部分場(chǎng)地上的多余材料、施工設(shè)備、臨時(shí)工程和其它物品以及廢棄物等，并撤離多余的施工人員，但應(yīng)保留在保修期內(nèi)繼續(xù)工作的人員及所需用的材料、施工設(shè)備和臨時(shí)工程，直至發(fā)包人頒發(fā)保修責(zé)任終止證書為止。 根據(jù)具體工程情況，在專用合同條款內(nèi)作補(bǔ)充規(guī)定。 本款規(guī)定了兩種擔(dān)保形式，一種是銀行或其它金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函，另一種是企業(yè)出具的履約擔(dān)保證書。采用何 種擔(dān)保形式由承包人選擇，但在簽訂協(xié)議書前應(yīng)將履約擔(dān)保證件提交發(fā)包人。履約擔(dān)保證書與履約保函不同，發(fā)包人只能要求保證人代替承包人履行合同，但當(dāng)保證人無法代替承包人履行合同時(shí)，也可以由保證人支付由于承包人違約使發(fā)包人蒙受損失的金額，履約擔(dān)保書的擔(dān)保金額一般可取合同價(jià)格的 30%左右。 在通用合同條款中規(guī)定履約保函和履約擔(dān)保書均需頒發(fā)保修責(zé)任終止證書前一直有效，若發(fā)包人仍有可能在保修期內(nèi)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，則應(yīng)采取這種方式以保護(hù)發(fā)包人的利益不受損害；但若保修期內(nèi)缺陷修復(fù)工作量不大，而發(fā)包人在歷次付款中尚扣留一定比例的保留金，其額度有足以補(bǔ)償缺陷修復(fù)費(fèi)用時(shí)，履約擔(dān)保證件的有效期不一定需要持續(xù)到保修責(zé)任終止。 在此期限內(nèi)，發(fā)包人有足夠時(shí)間可兌取履約保證金，取回可能由于承包人違約造成的損失。 五、監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 7 監(jiān)理人和監(jiān)理人員 7． 1 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 （ 1）監(jiān)理人應(yīng)履行本合同規(guī)定的職責(zé)。 （ 3）除合同中另有規(guī)定外，監(jiān)理人無權(quán)免除合同中規(guī)定的承包人或發(fā)包人的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。 合同中規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)力是由發(fā)包人授權(quán)的，發(fā)包人可以根據(jù)監(jiān)理人的資信和經(jīng)驗(yàn)以及工程的具體情況確定授權(quán)的范圍。一般說來，發(fā)包人應(yīng)將工程的進(jìn)度控制、 質(zhì)量監(jiān)督和日常的合同支付簽證12 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 盡量授權(quán)給監(jiān)理人，使其充分行使職權(quán)。 7． 2 總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師（以下簡(jiǎn)稱總監(jiān)）是監(jiān)理人駐工地履行監(jiān)理人職責(zé)的全權(quán)負(fù)責(zé)人?？偙O(jiān)短期離開工地時(shí)應(yīng)委派代表代行其職責(zé)，并通知承包人。監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師 和各崗位的監(jiān)理人員組成，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理人派駐現(xiàn)場(chǎng)的全權(quán)代表，在合同賦予監(jiān)理人的權(quán)限范圍內(nèi)，全面負(fù)責(zé)發(fā)包人委托的全部監(jiān)理工作?？偙O(jiān)短期限離開工地（指總監(jiān)休假或回派出單位辦事或參加其它活動(dòng)等），應(yīng)委派代表團(tuán)代行其職責(zé)，并通知承包人。他們出于上述目的而發(fā)出的指示均視為已得到總監(jiān)的同意。 7． 4 監(jiān)理人的指示 （ 1）監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)公章和總監(jiān)或按上述第 款規(guī)定授權(quán)的監(jiān)理人員簽名。若承包人對(duì)監(jiān)理人的指示持有異議時(shí)，仍應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，但可向監(jiān)理人提出書面意見。若監(jiān)理人決定繼續(xù)執(zhí)行原指示，承包人仍應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，但承包人有 權(quán)按第 款的規(guī)定提出按合同爭(zhēng)議處理的要求。 （ 4）除合同另有規(guī)定外，承包人只從總監(jiān)或上述第 款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示。 (2) 人的指示是承包人的義務(wù)。雙方無法達(dá)成一致時(shí)，承包人可有權(quán)提請(qǐng)爭(zhēng)議調(diào)解組解決，但在爭(zhēng)議調(diào)解組解決前，還應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原指示。 (4) 是受發(fā)包人委托在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管合同實(shí)施的唯一管理者，發(fā)包人對(duì)本合同的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理人貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場(chǎng)指揮混亂。 7． 5 監(jiān)理人應(yīng)公正地履 行職責(zé) 監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按合同公正地履行職責(zé)，監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示、表示意見、審批文件、確定價(jià)格以及采取可能涉及發(fā)包人或承包人的義務(wù)和權(quán)利的行動(dòng)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真查清事實(shí)，并與雙方充分協(xié)商后作出公正的決定。但由于監(jiān)理人是發(fā)包人聘用的，其公正性常常受到承包人的質(zhì)疑，認(rèn)為他們總是偏袒發(fā)包人。為 此，本合同條件專門立款強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人應(yīng)公正地履行職責(zé)，要求合同雙方支持和理解監(jiān)理人的公正立場(chǎng)，盡理使雙方的爭(zhēng)議在監(jiān)一蛤的公正協(xié)調(diào)下獲得解決。 六、聯(lián) 絡(luò) 8 聯(lián)絡(luò) 8． 1 聯(lián)絡(luò)以書面函件為準(zhǔn) 合同中述及的由任何人提出或給出的與合同有關(guān)的通知、指示、要求、請(qǐng)求、同意、意見、確認(rèn)、批準(zhǔn)、證書、證明和決定等是雙方聯(lián)絡(luò)和履行合同的憑證，均應(yīng)以書面形式為準(zhǔn)，并應(yīng)送達(dá)雙 方約定的地點(diǎn)和辦理簽收手續(xù)。不往函件應(yīng)歸檔和妥為保存，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，這些函件可作為解決爭(zhēng)議的憑據(jù)。 要求答復(fù)的函件，除合同另有規(guī)定者外，應(yīng)提出答復(fù)的期限，以避免延誤，要求答復(fù)的期限應(yīng)根據(jù)函件的不同性質(zhì)由雙方商定，或在另一方發(fā)出的函件中提出。 （ 2）列入合同的投標(biāo)圖紙僅作為發(fā)包人選擇中標(biāo)人和在履行合同過程中檢驗(yàn)承包人是否按其投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行施工的依據(jù)，亦不能直接用于施工。 (2) 確認(rèn)進(jìn)入合同的投標(biāo)圖紙亦成為合同文件的一部分 ，用于在履行合同過程中檢驗(yàn)承包人的施工進(jìn)度、施工方法通訊投入的施工人員和設(shè)備等是否按其投標(biāo)時(shí)承諾的條件進(jìn)行施工的依據(jù)，亦不能直接用于施工。由于發(fā)包人未能按時(shí)提交施工圖紙而造成的工期延誤，應(yīng)按第 42條的有關(guān)規(guī)定辦理；施工圖紙中涉及變更的應(yīng)按第 39 條的有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理人應(yīng)在本合同《技術(shù)條款》中規(guī)定的時(shí)限內(nèi)批復(fù)承包人。監(jiān)理人的批復(fù)不免除承包人對(duì)其提交的施工圖紙應(yīng)負(fù)的責(zé)任。前一類圖紙應(yīng)由發(fā)包人與承包人根據(jù)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃要求和本合同《技術(shù)條款》規(guī)定的期限，共同商定供圖計(jì)劃。后一類施工圖紙應(yīng)由承包人按本合同《技術(shù)條款》第 節(jié)的規(guī)定提交一份圖紙和文件的提交計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人批準(zhǔn)后執(zhí)行，承包人自行編繪的圖紙均應(yīng)由監(jiān)理人審批，并加蓋監(jiān)理人的公章后才能使用。施工圖紙的修改涉及變更時(shí)應(yīng)按第 39 條的有關(guān)規(guī)定辦理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，目前設(shè)計(jì)單位已有條件采用罰先進(jìn)的設(shè)計(jì)修改方式（即修改使用新圖后報(bào)廢舊圖），因此，本款規(guī)定采用施工圖紙的修改圖代替以往常用的設(shè)計(jì)修改通知單。 15 《 水利水電土建工程施工合同示范文本 》 9． 4 圖紙的保管 監(jiān)理人和承包人均應(yīng)按第 款（ 3）項(xiàng)所包含的內(nèi)容，在工地各保存一套完整的圖紙。 9． 5 圖紙的保密 未經(jīng)對(duì)方許可，按合同規(guī)定由發(fā)包人和承包人相互提供的圖紙不得泄露給與本合同無關(guān)的第三方，違者應(yīng)對(duì)泄密造成的后果承擔(dān)責(zé)任。 八、轉(zhuǎn)讓和分包 10 轉(zhuǎn)讓 承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人。 （ 2）人已清償了承包人的損失或免除了承包人的責(zé)任的情況下，承包人將其從任何其他責(zé)任方處獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利轉(zhuǎn)讓給承包人的保險(xiǎn)人