煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2025-07-16 19:58本頁(yè)面
【正文】 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。 針對(duì)以上情況，我們 組織人員 以暗訪 的 方式對(duì)私下轉(zhuǎn)讓煙草零售許可證情況進(jìn)行了一次市場(chǎng)調(diào)研 。 一、私下轉(zhuǎn)讓專(zhuān)賣(mài)零售許可證 的形式 主要有以下幾種 (一 )家庭成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓行為如父母轉(zhuǎn)讓給子女、丈夫轉(zhuǎn)讓給妻子等，這是最常見(jiàn)的私下轉(zhuǎn)讓情形。丈夫長(zhǎng)期在外工作，為了證件管理的方便，把證轉(zhuǎn)讓給妻子等等。 (二 )帶有交易的外部轉(zhuǎn)讓行為 。如陸某因原經(jīng)營(yíng)地址生意不好，在未經(jīng)過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下擅自變更經(jīng)營(yíng)地址，把許可證轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營(yíng)，從而獲取牟取 利益。 (三 )親戚間的繼承轉(zhuǎn)讓行為 。如分家情況，大家協(xié)商一致把許可證分給某個(gè)子女。 二、私下轉(zhuǎn)讓許可證的原因主要有以下幾點(diǎn) (一 )煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳力度不夠強(qiáng)，手段過(guò)于單調(diào)，沒(méi)有實(shí)效。普法宣傳面還比較窄 。二是注重口頭上宣傳，忽視法律條文的宣傳，平時(shí)執(zhí)法人員基本上都是在市場(chǎng)走訪時(shí)才向零售戶進(jìn)行宣傳，缺乏積極性，也沒(méi) 3 有形成法律條文進(jìn)行廣泛宣傳，這種宣傳方法效果自然下降不少。四是對(duì)法律法規(guī)條款的理論進(jìn)行宣傳時(shí)，過(guò)分偏重宣傳法律本身在強(qiáng)制性方面的功能，動(dòng)不動(dòng)就是罰款，停業(yè)整頓，使零售戶對(duì)法律產(chǎn)生了一種敬畏感，忽視了法律宣傳自身性價(jià)值的宣傳，從而使法的效用大打折扣。 根據(jù)煙草法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在私下轉(zhuǎn)讓許可證證據(jù)提取過(guò)程中，必須充分且有針對(duì)性，必須有零售戶私下轉(zhuǎn)讓的證明材料 。由于私下轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的隱秘性和形式的多樣化，執(zhí)法人員在取證過(guò)程中難度較大，部分零售戶私下轉(zhuǎn)讓又不到煙草部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，在取證調(diào)查中，難以取得其私下轉(zhuǎn)讓的資料和證據(jù)， 這讓調(diào)查取證工作處于尷尬位置，無(wú)法
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