【正文】 實施條件上搞39。三是，行政許可實施的程序，包括申請、受理、審查、聽證、決定、檢查等程序都應(yīng)當(dāng)是具體、明確和公開的。五是，煙草專賣行政主管部門作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的情況除外）。煙草專賣行政主管部門實施行政許可，應(yīng)當(dāng)有利于實施有效管理，合理劃分和調(diào)整卷煙市場的職能，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強化服務(wù)、方便基層、方便群眾。所謂便民，就是公民、法人和其他組織在行政許可過程中能夠廉價、便捷、迅速地申請并獲得行政許可。4．信賴保護原則。這項原則最先適用于因授益性行政行為的撤銷造成相對人既得利益受損時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補償。同時還應(yīng)確定一個機構(gòu)或窗口統(tǒng)一受理煙草專賣許可證申請，行政許可申請一次告知、兩次辦結(jié)制度等。從行政許可的性質(zhì)、功能看，行政許可可以分為五類：(1)普通許可。(3)認可。(5)登記。6．法律監(jiān)督原則。誰許可、誰監(jiān)督39。煙草專賣行政主管部門實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依法對被許可人實施有效監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、煙草專賣許可證的分類（一）煙草專賣許可證的種類根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）等法律法規(guī)的規(guī)定，煙草專賣許可證可分為以下三類（原四類）：。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證包括煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）兩個樣式。，是指煙草專賣行政主管部門或受委托的工商行政管理部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，對其所具備的條件進行審查，準(zhǔn)許具備法定條件的申請人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的一種證明文書。（原來煙草專賣零售許可證是準(zhǔn)予法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的證明文書；煙草專賣零售許可證（個體）是準(zhǔn)予公民從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的證明文書，現(xiàn)在法人或其他組織與個體經(jīng)營從事煙草制品零售業(yè)務(wù)均使用一個證明文書，即煙草專賣零售許可證。煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請人的申請，對其所具備的條件進行審查，對具備合法條件的申請人發(fā)放的準(zhǔn)許其從事特種煙草專賣經(jīng)營業(yè)務(wù)的一種證明文書。2004年1月1日，我國政府為履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，取消了特種煙草專賣零售企業(yè)許可證。2015年4月24日全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過《煙草專賣法》的修改，取消了特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。”《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)均授權(quán)各級煙草專賣行政主管部門為煙草專賣許可證的辦理機關(guān)和監(jiān)管機關(guān)，負責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。（該條現(xiàn)已取消）（二）由地市級煙草專賣局受理和審查，由省級煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。三、煙草專賣零售許可證的新辦(一)申請煙草專賣行政許可是依申請的行政行為，其啟動權(quán)在公民、。申請煙草專賣行政許可的公民、法人或其他組織為行政許可申請人。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請的不同內(nèi)容確定申請類型，并要求提供相應(yīng)的申請材料。（2）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項、材料目錄、申請書示范文本在辦公場所公示煙草專賣行政許可的公示應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求:一是煙草專賣行政許可實施的主體要公開，(煙草專賣許可證管理辦法》第二十條明確要求要對煙草專賣許可證的名稱、辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及各類煙草專賣許可證的審批機關(guān)進行公示，明確實施煙草專賣行政許可的主體。公開的方式應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示，同時可以在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu門戶網(wǎng)站上予以公開。公眾要求查閱、復(fù)制或者摘錄時，煙草專賣行政主管部門證件經(jīng)辦人應(yīng)查驗其身份證明，并做好登記。（3）應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件并建立相關(guān)制度，如建立煙草行業(yè)網(wǎng)站、將有關(guān)行政許可的規(guī)定在網(wǎng)站公布、提供可以網(wǎng)上申報或免費下載的煙草專賣行政許可申請書格式文本、煙草專賣行政主管部門頒發(fā)煙草專賣許可證必須以相對人的申請有效為前提，為此申請人提出申請應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。(1)申請的方式?！币话闱闆r下，行政機關(guān)與行政相對人之間的行為，宜通過書面方式進行。二是為了保證申請行為的嚴肅性。答案：錯誤 解析：申請人提出煙草專賣行政許可申請，主要是向煙草專賣行政主管部門提出申請書及申請材料。國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第十一條規(guī)定:“通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認。申請人提出新辦申請時，應(yīng)按煙草專賣行政主管部門的規(guī)定如實提交相應(yīng)的申請材料，并對材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。②個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負貴人的身份證明。④，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和代理人的權(quán)限。對于煙草專賣行政主管部門沒有列明的材料，視為與申請煙草專賣零售許可證無關(guān)的材料，申請人有權(quán)拒絕提供。案例：工商營業(yè)執(zhí)照是申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的必要條件之一。所謂形式審查，是指煙草專賣行政主管部門工作人員對申請的形式要件進行的審查。煙草專賣行政主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)立即進行形式審查，并對申請人提出的申請作出不受理、受理或不予受理的決定.（1）申請事項不屬本機關(guān)職權(quán)→即時書面不受理決定，告知正確機關(guān)，有三種情況如下： ①：申請人張某向B縣煙草專賣局提出辦理工商營業(yè)執(zhí)照的申請，B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何作出決定？A、不受理B、不予受理C、受理 答案：B 解析：如煙草專賣行政主管部門依法只能對煙草專賣行政許可事項作出處理，若申請人提出的申請不屬于煙草專賣行政許可范圍的，如申請人向煙草專賣行政主管部門提出申辦衛(wèi)生許可證，煙草專賣行政主管部門就應(yīng)當(dāng)依法不予受理，作出不予受理通知書，并告知申請人向衛(wèi)生監(jiān)管部門提出申請。案例：甲省某卷煙紙生產(chǎn)